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歐盟技術(shù)壁壘為貿(mào)易保護主義披上合法外衣 
來源:admin
作者:admin
時間:2002-10-24 11:47:00
    經(jīng)濟全球化使世界各國經(jīng)濟相互依存的程度越來越大,貿(mào)易越來越活躍。歐盟為緩解外來商品對本地企業(yè)造成的沖擊,保護歐盟消費者的利益,制定并實施了一系列法規(guī)和技術(shù)標準,為外來的商品樹立了一堵無形的高墻。這些貿(mào)易技術(shù)壁壘可以披著合法的外衣,使歐盟得到貿(mào)易保護主義之實。 
  歐盟為了對本地相關(guān)企業(yè)進行貿(mào)易保護,制定了各種具有針對性的法律和法規(guī)。1985年5月7日,歐盟理事會批準并發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標準化的新方法》。新方法規(guī)定,歐盟發(fā)布的指令是對成員國具有約束力的法律,歐盟各國需制定相應(yīng)的執(zhí)行法令。指令的內(nèi)容僅限于衛(wèi)生和安全有關(guān)的基本要求,只有涉及到產(chǎn)品安全、工業(yè)安全、人體健康、消費者權(quán)益保護的內(nèi)容時才制定相關(guān)指令。目前,歐盟已發(fā)布了這類指令300多個,有效消除了歐盟內(nèi)部的貿(mào)易壁壘,并對歐盟以外的商品形成了貿(mào)易障礙。如歐盟一直禁止從美國進口激素牛肉和轉(zhuǎn)基因食品,就是因為這些限制性指令將美國的相關(guān)商品擋在了歐盟大門之外。
  歐盟指令給發(fā)展中國家造成的無形貿(mào)易壁壘更是比比皆是。如針對來自中國的玩具,歐盟于1999年12月7日正式發(fā)布指令,禁止銷售供3歲以下兒童使用的、可放入口中的聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品,因為這些玩具中含有鄰苯二甲酸酯類增塑劑。歐盟稱,該禁令是為了給兒童提供高水平的健康和安全保護。 
  除制定相關(guān)法規(guī)外,歐盟還使用各種嚴格的技術(shù)標準,來阻止外國產(chǎn)品對歐盟市場的滲透。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前歐盟針對各種進口產(chǎn)品制定的詳細技術(shù)標準達10多萬個,從不同層面限制外來商品。如食品,除對食品材料、產(chǎn)地、成分和藥物殘留等內(nèi)容有極為“苛刻”的要求外,對食品的包裝、甚至包裝材料等都有非常高的要求。目前,歐盟除執(zhí)行國際標準化組織制定的標準外,還執(zhí)行歐盟標準組織和各成員國自己制定的有關(guān)標準。 
  歐盟規(guī)定,對進口水產(chǎn)品和動物產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)必須注冊備案;對進口花生及其制品,采取“自動報警制動”,即任何一個歐盟成員國發(fā)現(xiàn)進口花生中黃曲霉素超標,其他成員國相應(yīng)自動關(guān)閉花生進口市場。針對蜂蜜產(chǎn)品,歐盟從1997年底開始要求檢測鏈霉素殘留。此外,歐盟還通過技術(shù)法規(guī)對防止飼料污染問題做出強制性規(guī)定,禁止使用死去的動物和已宣布禁用的動物為原料制作飼料。 
  “環(huán)保標準”或稱“綠色標準”,現(xiàn)在已成為西方國家控制發(fā)展中國家產(chǎn)品進入其市場的主要手段之一。歐盟1996年啟動了“ISO14000”環(huán)境管理系統(tǒng),要求進入歐盟市場的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、使用以及最后處理階段都要達到規(guī)定的技術(shù)標準,形成了一道“綠色貿(mào)易壁壘”。 
  綠色貿(mào)易壁壘已成為許多服裝進入歐盟的障礙。歐盟在1997年就開始禁止在棉花種植中使用含有有毒金屬化合物的殺蟲劑。從1991年1月1日起,使用含有致癌芳香胺的偶氮染料的成衣、皮革、服裝、床上用品等均不能進入德國市場。歐盟一些國家還實施紡織品環(huán)境標志,對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用,對漂白劑、染色劑等的使用均提出了較高環(huán)保要求。僅1996年,歐盟國家禁止進口的非綠色產(chǎn)品價值就達220億美元,其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90%。 
  與此同時,歐盟和一些成員國還強制推行一些標志,如歐盟推行的“CE”標志,即強制認證標志。不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,還是其它國家的產(chǎn)品,要想在歐盟市場上自由流通,就必須加貼該標志,以標明產(chǎn)品符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標準化新方法》指令的基本要求。此外,一些國家可能在某一時期對某國的某一商品要求特定的標志,用以限制該商品向本國涌入。如1999年,法國為防止瘋牛病從英國傳入本國,就要求所有來自英國的牛肉和牛肉產(chǎn)品必須貼有“英國制造”標志。(馮堅)