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入世第二年以進取戰(zhàn)略應(yīng)對四大挑戰(zhàn) 
來源:admin
作者:admin
時間:2003-01-17 12:03:00
    去年我國經(jīng)濟增長8%,進出口貿(mào)易突破6000億美元,利用外資創(chuàng)歷史新高。這的確有加入世貿(mào)組織的積極作用,但更重要的,還在于中央對國際經(jīng)濟形勢正確判斷,早做預(yù)案,應(yīng)對得當(dāng)。 
    一些原來估計的弱勢產(chǎn)業(yè)沒有受到太大沖擊,決不意味危機已經(jīng)消除。比如農(nóng)產(chǎn)品,主要是因農(nóng)產(chǎn)品大國減產(chǎn),造成國際市場價格上升,暫時緩解了我國的壓力。又如服務(wù)貿(mào)易,在過渡期內(nèi),外部沖擊必然是逐漸釋放的。我認(rèn)為,假若我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力沒有實質(zhì)性提高,原有的競爭壓力就不可能自動消除。 
     2003年,加入世貿(mào)組織對中國經(jīng)濟的正面和負(fù)面影響都會進一步顯現(xiàn),決不可盲目樂觀。問題的關(guān)鍵是要采取積極的進取性戰(zhàn)略,把WTO可能帶來的積極因素用好用足,把不利因素的影響平緩地減到最低限度。 
    從現(xiàn)實和表象看,2003年面臨的挑戰(zhàn)主要有四:第一,在2002年進出口和利用外資大幅增長的情況下,如何保持外貿(mào)的繼續(xù)高速增長?第二,隨著中國出口總量的增加,與少數(shù)貿(mào)易大國的貿(mào)易不平衡問題可能引起新的貿(mào)易爭端,從而影響我國部分有競爭力的產(chǎn)品出口。第三,引進外資的增加和外資企業(yè)的成長對國有企業(yè)的競爭會有形無形地表現(xiàn)出來,失業(yè)問題會有所加劇,社會保障的壓力會隨之增大。農(nóng)產(chǎn)品進口的壓力也可能增大。第四,關(guān)稅問題將會減少進口環(huán)節(jié)的稅收,擴大出口需要增加退稅,這就會加劇財政收支不平衡的矛盾。 
    從長遠和本質(zhì)上看,中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)將主要來自國有企業(yè)的低效率、銀行體系的脆弱性、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和就業(yè)的巨大壓力等5個方面。這些矛盾和問題是舊體制條件下多年積累形成和中國現(xiàn)實國情決定的,加入世貿(mào)組織使這些矛盾和問題變得更加尖銳,變得不容拖延。 
    要認(rèn)真研究WTO規(guī)則,推行進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略;保持一個較高的經(jīng)濟增速;加快法制建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能;積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革;加快銀行體系改革和資本市場建設(shè)。這樣才能把加入世貿(mào)組織的負(fù)面效應(yīng)減至最校因此,首先要認(rèn)真研究WTO規(guī)則,大力培養(yǎng)熟練掌握和靈活運用規(guī)則的人才隊伍。密切關(guān)注各國貿(mào)易保護的新動向和技術(shù)壁壘的新趨勢。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。正確應(yīng)對反傾銷、反補貼的訴訟,合理運用爭端解決機制,保護本國企業(yè)的利益。 
    推行進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略和出口多元化戰(zhàn)略。發(fā)揮部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,進一步擴大出口。盡量保持與大的貿(mào)易伙伴的貿(mào)易平衡,減少貿(mào)易爭端。堅持行之有效的出口退稅政策。 
    保持一個較高的經(jīng)濟增速。必須長期堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,逐步調(diào)整投資、消費的比例關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。 
    加快法制建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能。按照中方承諾和市場經(jīng)濟基本規(guī)則,加快相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的清理、制定、修改和完善工作,為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。 
    積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革。當(dāng)前,特別要改革和完善國有資產(chǎn)管理體制。加快壟斷性行業(yè)的改組,放寬對民營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入,促進有序競爭,提高企業(yè)的整體競爭力。 
    此外,還要加快銀行體系改革和資本市場建設(shè),提高資源配置的有效性。拓寬中小企業(yè)和民營企業(yè)的融資渠道,改善這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。