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     從國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室獲悉，從2003年1月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，3000多個(gè)稅目的稅率有不同程度的降低，其中化纖及原料的進(jìn)口關(guān)稅也將有不同程度的減讓。中國(guó)化纖經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)分析員王松林最近就2003年化纖類產(chǎn)品關(guān)稅減讓的情況及可能對(duì)化纖工業(yè)產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析。 
　　 　單位：% 
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貨品名稱　2002　2003　　　降度　　　　　　　備注　 
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PX　　　　　　5　　　　4　　20　 
PTA　　12.8　11.8　　　7.8　預(yù)測(cè)今年P(guān)TA關(guān)稅在8%左右 
MEG　　　8.8　　　　7　　11.4　　　 
PET　　12.8　11.8　　　7.8　　　 
滌綸長(zhǎng)絲　11.4　　8.2　　28.1　　　 
滌綸短纖　10.6　　7.8　　26.4　　　 
AN　　　　6.5　　6.5　　　　　0　　　 
腈綸　　　　8.3　　6.7　　19.2　　　 
CPL　　10.8　　　　9　　　9.3　　　 
錦綸　　　10.6　　7.8　　26.4　　　 
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　　分析以上關(guān)稅減讓表，可以看出兩個(gè)顯著特點(diǎn)： 
　　一是原料關(guān)稅的總體水平高于纖維，平均下降程度小于纖維?；w原料平均下降幅度為9.7%，降幅最大的是PX，為20%，降幅最低的是丙烯腈，下降幅度為0?；瘜W(xué)纖維關(guān)稅的平均降幅為25%，其中滌綸長(zhǎng)絲降幅最大，為28.1%。 
　　我國(guó)化纖原料與纖維關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一直存在。例如：2002年P(guān)TA、滌綸和滌綸紗的法定關(guān)稅分別為12.8%、10.6%和11.4%；己內(nèi)酰胺、錦綸的法定關(guān)稅分別為10.8%和9.8%。根據(jù)國(guó)際慣例，應(yīng)該是初級(jí)產(chǎn)品的關(guān)稅低于制成品的關(guān)稅，原料的關(guān)稅低于下游產(chǎn)品的關(guān)稅，以便充分保護(hù)和促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)從發(fā)展國(guó)內(nèi)石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度出發(fā)，一直在原料方面維持較高的關(guān)稅。這種情況的積極方面在于有助于保護(hù)我國(guó)原料產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)原料企業(yè)與跨國(guó)石化企業(yè)相比，無(wú)論從規(guī)模還是競(jìng)爭(zhēng)力上均處于弱勢(shì)；消極方面則突出表現(xiàn)在有可能誘發(fā)投資熱潮，新一輪的PTA投資熱潮就是明顯的例子，還會(huì)明顯提高纖維制造業(yè)和紡織行業(yè)的生產(chǎn)成本。 
　　二、關(guān)稅水平依然高于亞洲其它國(guó)家。 
　　合纖原料：韓國(guó)是8%，與日本差不多，臺(tái)灣等東盟成員處于5%以下的低水平，只有印度維持著25%的較高水平。2003年，中國(guó)的原料關(guān)稅綜合水平為8.3%，仍高于其他亞洲國(guó)家。 
　　合纖長(zhǎng)短纖維、紗線：臺(tái)灣是化纖生產(chǎn)國(guó)中關(guān)稅最低的，但較去年有所上調(diào)，（從1.25%調(diào)至1.5%，3.0%調(diào)至4.0%）；韓國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞在10%以下，與日本差不多；印度仍維持20%的高關(guān)稅。 
　　我國(guó)進(jìn)口化纖產(chǎn)品主要來(lái)自我國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)和日本，加之其均是化纖原料的生產(chǎn)地，纖維成本要低很多，因此能以較低價(jià)格進(jìn)入我國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)合纖工業(yè)形成很大沖擊。因此，維持一個(gè)較高的化纖原料關(guān)稅水平不利于下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
　　亞洲各國(guó)化纖制品關(guān)稅率比較如下： 
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產(chǎn)品名稱　 韓國(guó) 中國(guó)臺(tái)灣  泰國(guó) 印度尼西亞　印度 　馬來(lái)西亞  
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合纖原料 
　 CPL 　　8.0 　　　1.0　  5.0  　  0 　　25.0 　　　5.0  
 　PTA 　　1.0   　　　0 　25.0 　20.0  
 　EG 　 　1.0   　　　0 　25.0 　10.0  
 　AN 　 　1.0 　　　5.0 　15.0  　5.0  
合纖短纖 
 滌綸 　 　8.0 　　　1.5 　10.0 　 5.0　　 20.0　　　 20.0  
 丙烯  　  　0  
合纖長(zhǎng)絲 
 尼龍  　　8.0　 1.5-4.0 　10.0  　5.0 　　20.0　 5.0-20.0  
 滌綸 　　25.0 　 
合纖紗線 　8.0 　　　4.0 　10.0 　 5.0　　 20.0　　　 10.0  
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　　眾所周知，對(duì)于化纖生產(chǎn)企業(yè)而言，降低原料關(guān)稅是一個(gè)利好的消息。對(duì)于化纖原料生產(chǎn)企業(yè)而言，降低原料關(guān)稅雖然短時(shí)間內(nèi)會(huì)受到一定的影響，但從長(zhǎng)期來(lái)看利大于弊。業(yè)者分析，因關(guān)稅減讓形成的化纖原料產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇有助于降低原料投資熱情。以2002年國(guó)內(nèi)的新建PTA裝置熱潮為例。在我國(guó)聚酯工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)PTA一直供不應(yīng)求，PTA的進(jìn)口依存度始終很高。隨著聚酯工業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)PTA的需求與日俱增，過(guò)高的關(guān)稅使聚酯工業(yè)付出了極大的成本。因此，最近國(guó)內(nèi)很多聚酯企業(yè)開(kāi)始把資金投向PTA項(xiàng)目，且規(guī)模較大。如果任由這種投資熱情繼續(xù)發(fā)展下去，不久的將來(lái)很可能出現(xiàn)國(guó)內(nèi)PTA供應(yīng)過(guò)剩，導(dǎo)致PTA企業(yè)陷于困境。這一點(diǎn)應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)及業(yè)界的關(guān)注。