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 　　每年“兩會”期間，全國政協(xié)委員吳敬璉的專場新聞發(fā)布會都成了大會的一景。今年也不例外。 
　?。吃拢啡?，北京京豐賓館一層咖啡廳成為吳敬璉的臨時新聞發(fā)布大廳。 

　　中國經(jīng)濟到底如何走向？ 

　　有記者請吳老評述一下，中國經(jīng)濟現(xiàn)狀、趨勢、問題以及未來的解決辦法。 
　　吳敬璉說，自東亞金融危機以來，中國出現(xiàn)了經(jīng)濟增長率下降，內(nèi)需不旺的現(xiàn)象，政府也采取了一定的措施。 
　　自１９９８年以來，至１９９９年底，當時經(jīng)濟增長率不高，但經(jīng)濟增長率的含金量是比較高的。１９９９年，中國宏觀經(jīng)濟形勢稍有好轉(zhuǎn)，２０００年才有明顯重大轉(zhuǎn)機。而２００１年到２００２年，又遇上美國經(jīng)濟衰退。就目前情況來看，需求仍然偏弱，表現(xiàn)為：去年物價總水平仍然在下降，宏觀經(jīng)濟并沒有脫離通貨緊縮的陰影。 
　　回過頭來看一看，中國的宏觀經(jīng)濟是如何取得重大轉(zhuǎn)機的呢？吳敬璉把它歸結為兩個原因： 
　　一是財政貨幣政策，增加了需求。大家都知道連續(xù)幾年，中央財政共發(fā)行了大約６６００億元的國債。再加上銀行配套的貸款，拉動了經(jīng)濟的增長。 
　　二是提高企業(yè)的活力。七、八十年代，美國經(jīng)濟學界稱之為：“供給方面的政策”，意思是要發(fā)揮企業(yè)的活力。在這方面，以往中國則有所忽略。他認為，國有企業(yè)的經(jīng)濟狀況確實有所改善，但民營企業(yè)的情況改善則比國有的改善得更快。如長江三角洲地帶、廣東、浙江、山東、福建等地一個最重要的特點就是，多種所有制共同發(fā)展格局已經(jīng)形成。在浙江，民營經(jīng)濟已經(jīng)占主體地位，國有企業(yè)增加值所占的比例不到１０％。特別是“十五大”以后，中央確定了“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的方針政策，民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，活力得到發(fā)揮。 
　　有人認為，有些事情與微觀經(jīng)濟無關，但現(xiàn)實證明有關。如去年出口表現(xiàn)非常好，一個重要因素，就是１９９９年允許民營企業(yè)進入進出口領域。當然，現(xiàn)在這方面的待遇還不平等，但效果已經(jīng)非常好了。江蘇、浙江、廣東出口增長強勁，特別是在美國經(jīng)濟出現(xiàn)低迷的情況下。 
　　去年１季度，經(jīng)濟學家估計經(jīng)濟增長速度會減弱，就是因為只看到了第一個因素的有利一面，而沒有看到第二個方面的積極作用。 

　　中國經(jīng)濟在未來發(fā)展中保持７．２％增長率應該沒有問題 

　　吳敬璉預測，中國經(jīng)濟保持７．２％的增長率應該是沒有問題。如果情況更好一些，可能會達到７．２％至８％。當然，也有人認為，中國潛在的經(jīng)濟增長率應該為８％至９％。如果有通貨膨脹的話，經(jīng)濟增長率則會超過９％。從近期看，保持高增長率是可以的，當然也可以做得更好。 
　　但吳敬璉提醒，我們也不能太盲目樂觀，也要看到經(jīng)濟的不利因素。 
　　一是金融不良資產(chǎn)。目前，商業(yè)銀行的資本充足率沒有達到巴塞爾協(xié)議的標準。如果銀行不良資產(chǎn)的風險積累起來，風險也不可小視。 
　　分析原因，吳敬璉認為，國有經(jīng)濟改革沒有完全到位。一是銀行本身沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營機制沒有得到根本改善。金融改革嚴重滯后。當然這方面也有一些新的發(fā)展。如商業(yè)銀行改組步伐加快，企業(yè)現(xiàn)代制度也在加快建立。劉明康說，三年內(nèi)，四大商業(yè)銀行要整體上市。這也是一個好的信號。二是股份制銀行公司化步伐在加快，股權正在實現(xiàn)多樣化。三是金融業(yè)對民間資本進行開放。從去年第４季度開始，這部分工作正在進行。但要指出的是，并不是金融改革一加快，就一定能成功。 
　　二是財政體系。去年財政赤字占國民生產(chǎn)總值的比例超過３％。那么３％是一個什么樣的信號呢？有人認為，是一個警告信號。但他認為，各國情況也不一樣，但也要注意，如果積累起來，也有問題。 

　　“或有債務”不容忽視 

　　吳敬璉說，有人認為，從帳面來看，財政沒有風險，但我們不能大意。 
　　另一方面，還有一種叫“或有債務”，但你還要看算得“松”還是“緊”。 
　　吳敬璉說，世界銀行的一個報告指出，“中國或有債務”一是來源于銀行不良資產(chǎn)。過去，四大商業(yè)銀行剝離１．４萬億不良資產(chǎn)，雖然四大資產(chǎn)管理公司想方設法要把不良資產(chǎn)處理好，但估計只能收回３０％，剩下的１萬億最后由政府來承擔。１萬億相當于國民生產(chǎn)總值的１０％。另外，銀行還有一部分不良資產(chǎn)，最后也要由政府來承擔。 
　　二是對國有企業(yè)老職工的“隱性負債”。他個人認為，也應看作是“或有債務”。以前政府有承諾，職工老了以后，將被要養(yǎng)起來。當時的“低工資”中包含有預先被扣除的社?；鸷妥》炕稹，F(xiàn)在，搞個人帳戶制，就是要把這部分錢給補回去。 
　　這一塊有多少呢？１９９７年，有人算過，但不一致。最低的是，世界銀行算的帳是２萬億，最高是國務院體改辦算的帳，為７至９萬億。對這部分“或有債務”的處理，當然辦法不一樣，有的可以買斷。但新問題又出現(xiàn)了，企業(yè)如果效益好，可以多給，企業(yè)效益不好，就會少給。都是國有企業(yè)，都為國有資產(chǎn)的積累做出過貢獻，但現(xiàn)在有錢的企業(yè)補得很多，資不抵債的企業(yè)分文沒有，于法于理都不合。 

　　消費最主要的問題是“農(nóng)民沒有錢” 

　　吳敬璉認為，目前消費不旺最主要的原因是：農(nóng)民沒有錢。如果９億農(nóng)民沒有錢，那么消費肯定擴張不起來。就消費談消費，解決不了根本問題。 
　　再一個是城鎮(zhèn)居民，貧富差距太大。富人雖然有錢，但仍然只是一少部分人，并且富人存在著“邊際消費傾向遞減”現(xiàn)象；而城鎮(zhèn)市民低收入階層，根本就消費不起來。 
　　吳敬璉認為，解決消費不旺的關鍵是發(fā)展民營中小企業(yè)。我國農(nóng)業(yè)資源在世界上處于中低水平，就必須要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，而要把他們給轉(zhuǎn)移出來，就必須發(fā)展民營中小企業(yè)。 
　　去年人均國民收入和人均收入最高的浙江省，就是這方面的典型例子。浙江全省的發(fā)展，先是由浙北的溫州、臺州等地先發(fā)展起來的，然后再帶動浙江北部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。溫州、臺州原來都是“窮山惡水”，現(xiàn)在不僅成為影響浙江，乃至影響全國的地區(qū)?！案谊J、敢冒險”是溫州、臺州人的特點。 
　　因此，吳敬璉認為，客觀不是決定因素，任何地方都可借鑒。 

　　如何控制失業(yè)率？ 

　　有記者問：如何看待目前如此嚴峻的就業(yè)形勢？ 
　　吳敬璉認為，根源在于中國人口太多，農(nóng)村有大量剩余勞動力，再加上城市下崗職工，這些因素交織在一起，更加不好處理。并且，農(nóng)村還大量存在著隱性失業(yè)人口。 
　　如何解決？一是政府三條保障線，以保持失業(yè)者最低的生活保障。二是創(chuàng)造新的工作崗位。這就靠民間自己創(chuàng)造，政府應該作的是，改善企業(yè)環(huán)境，搞好市場秩序。 
　　華人是天生的企業(yè)家。他說，第二次世界大戰(zhàn)后華商在全球崛起，為其居住地和世界經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻令世人矚目，華人也因此得到了“天生企業(yè)家”的美譽。但是令人遺憾的是，在２０世紀后半期長達幾十年時間里，中國大陸經(jīng)濟建設多半出于政府行為，企業(yè)界并沒有多少生氣，上述悖論由此而來。 
　　他認為，中國人擁有共同的歷史傳統(tǒng)和生存習性，早在２０世紀上半期中國大陸就曾經(jīng)涌現(xiàn)出一大批具有現(xiàn)代意識的民族工商業(yè)者，正是他們造就了昔日上海的商業(yè)繁華，在一定程度上也促成了香港的崛起，使他們成為世界經(jīng)濟的耀眼明珠。 

　　機構設置重的是職能轉(zhuǎn)變，而非名稱變更 

　　吳敬璉就記者對商務部等機構設置談了自己的看法。 
　　他說，過去，國內(nèi)貿(mào)易部、外經(jīng)貿(mào)部管的是貿(mào)易和企業(yè)，這不符合市場原則。政府要做的是制定市場規(guī)則。機構改革應該是向著市場經(jīng)濟的體系方向去改。應該是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”。 
　　成立商務部就是向著市場經(jīng)濟的體系方面在改。 
　　他認為，整個機構改革新設置的機構職能，都必須由市場經(jīng)濟目標來衡量。不能機構變了職能沒有變。以前，有人說，幾次機構改革出現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象：從漲到縮，再從縮到漲。 
　　現(xiàn)在人們有一種誤解，認為市場經(jīng)濟的機構名稱中不能有“計劃”兩字。 
　　應該說，機構變化關鍵是體現(xiàn)“職能定位”。機構的名稱中有“計劃”兩字也沒有太大的關系，日本也有“企劃廳”。當時也有人爭論，一種觀點是，企劃廳是配置資源的，另一種觀點則是“收集、處理信息的”。在市場經(jīng)濟中，計劃的職能應是收集、處理、分析信息，并將其提供給社會、政府官員等等。 
　　因此，機構的設置更重要的是“職能”，而不是“名稱”。 　　 

　　因為可能下雨，才提醒人們帶傘 

　　對于中國股市，吳敬璉認為，他對中國股市已經(jīng)評價的夠多了，現(xiàn)在，他沒有新的意見。 
　　但他說，有人說，２００１年的那場股市風波，是由于他的言論而導致股市的的下跌。他認為，不是這樣。事實是，２００１年３月，當時股市指數(shù)在２０００點左右，在他講話后的三個月后，股市曾經(jīng)達到２００１年６月１３日的２２４２．４２點的高點，然后股市才開始下降。 
　　吳敬璉將之比喻為“有人說，是因為我說，讓大家出門帶傘，天才會下雨的；但如果我不說讓大家?guī)悖鞎粫惨掠昴?？其實，正是因為會下雨，才提醒人們帶傘的”?nbsp;

　　銀行先要改制 

　　對有記者問：銀行是不是非要上市。 
　　吳敬璉認為，對現(xiàn)代金融企業(yè)來講，現(xiàn)代公司制度是最合適的企業(yè)制度。我們的商業(yè)銀行離現(xiàn)代公司制度還相當遠。但就現(xiàn)在的情況來看，多數(shù)上市銀行也并沒有真正改制，僅僅是為了“上市”而“上市”。 
　　就在眾多媒體“圍攻”吳敬璉的時候，新聞聯(lián)絡官告訴大家，新聞發(fā)布會的時間到了，吳敬璉在新聞官的護駕下，“艱難”地離開了新聞發(fā)布會現(xiàn)場。