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非典肆虐,政府如何拉經(jīng)濟(jì)一把
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2003-04-30 12:46:00
    受社會(huì)廣泛關(guān)注的“非典”疫情已經(jīng)切實(shí)地影響到北京乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì),隨著疫情的發(fā)展,影響也在加深。以北京為例,“非典”疫情已經(jīng)影響到北京的以旅游為龍頭的交通、餐飲、會(huì)展、娛樂(lè)等行業(yè)。因此,如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段消除這種不利影響已成為各界人士關(guān)注的問(wèn)題。有什么辦法可以拉經(jīng)濟(jì)一把,把損失降到最低? 
  北京出租車(chē)、餐飲業(yè)受影響最大 
  由于市民大大減少出行,導(dǎo)致北京市出租車(chē)、餐飲業(yè)業(yè)務(wù)的大量萎縮。 
  記者采訪(fǎng)了北京通州天運(yùn)出租汽車(chē)公司司機(jī)董昕。他告訴記者,公司大部分人都沒(méi)有出車(chē),一是政府要求大家減少出行后,乘客大量減少。二是為了家人及自己的身體安全,也減少了出車(chē)的時(shí)間。 
  他介紹,目前他還堅(jiān)持出車(chē),但每天的收入相比往日已經(jīng)減少了三成。原來(lái)每天工作12個(gè)小時(shí),能拉300多元,現(xiàn)在只能掙200多元。出租車(chē)生意非常不好做。 
  記者又采訪(fǎng)了首汽出租公司司機(jī)齊兵。他估計(jì),首汽出租汽車(chē)公司有60%至70%的司機(jī)都呆在了家里。主要是因?yàn)槌丝痛罅繙p少。 
  對(duì)于人流量的大量減少,北京餐飲業(yè)也備感陣陣寒意。對(duì)位于北京阜成門(mén)繁華地段的香帥酒樓總經(jīng)理鄭崇卿來(lái)說(shuō),由于沒(méi)有多少食客,酒樓已經(jīng)歇業(yè),酒樓員工也已放假。鄭崇卿的估計(jì),酒樓要重新?tīng)I(yíng)業(yè)可能要等上幾個(gè)月吧。 
  像鄭崇卿一樣的可能不在少數(shù)。記者又電話(huà)采訪(fǎng)了北京飲食業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)人士。雖然他介紹,目前到底有多少家酒樓、餐館歇業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有作統(tǒng)計(jì),但他肯定這不在少數(shù)。 
  香港八項(xiàng)救市措施的啟示 
  在采訪(fǎng)中,記者注意到,大家對(duì)4月23日下午香港政府推出118億元港幣的八項(xiàng)救市措施,舒緩非典型肺炎疫情打擊的香港經(jīng)濟(jì)狀況的新聞非常了解,也建議政府有關(guān)部門(mén)可以參照。 
  香港政府的八項(xiàng)措施是:一是豁免水費(fèi)、排污費(fèi)和差餉一季或四個(gè)月;減免的士、小巴、校巴及旅游巴的牌費(fèi)一年;二是各公共屋的部分商戶(hù)及政府管理物業(yè)租約,減租30%至一半,為期一季;三是退還納稅人部分薪俸稅,涉及23億元;四是為旅游、飲食、零售及娛樂(lè)四個(gè)行業(yè),設(shè)立由政府保證的35億元貸款計(jì)劃,由銀行提供短期貸款,支付短期薪金,以保障員工;五是設(shè)立21500個(gè)培訓(xùn)及短期職位,協(xié)助長(zhǎng)者、有需要人士清潔和維修家居,以及社區(qū)的清潔,涉及金額4億3千萬(wàn)元;六是預(yù)留10億元,在疫情受控制后作推動(dòng)宣傳之用,希望旅游、商務(wù)及展覽等活動(dòng)盡快恢復(fù);七是預(yù)留13億元,為防治疫癥、醫(yī)療研究以及加強(qiáng)公共衛(wèi)生,又會(huì)為醫(yī)護(hù)人員提供在防疫和抗疫方面的培訓(xùn);八是未來(lái)6個(gè)月,不提出任何調(diào)整政府收費(fèi)的建議。 
  讓人欣慰的是,類(lèi)似香港政府的救市措施也在北京推出。北京市交通局4月23日下發(fā)文件,要求各出租汽車(chē)公司當(dāng)周至少減免“車(chē)份錢(qián)”200元。 
  北京市餐飲業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士也介紹,目前協(xié)會(huì)也與部分餐飲業(yè)主租住的房東適當(dāng)減免租金,以幫助餐飲業(yè)主渡過(guò)難關(guān)。至于像香港政府采取的部分減稅及短期貸款,則還要觀(guān)望一段時(shí)間再向政府反映?! ?nbsp;
  何時(shí)“救市”,如何“救市”,專(zhuān)家看法不一 
  政府如何對(duì)受影響的行業(yè)施以援手,那么對(duì)非典的影響的時(shí)間長(zhǎng)短就成為一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)話(huà)題。 
  “非典”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)成為事實(shí),但在考慮“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)間到底如何判斷,專(zhuān)家有些分歧。 
  清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授張?zhí)諅フJ(rèn)為,“非典”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是中期的,即在本年度內(nèi)可以控制,甚至解決。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好,一季度保持了9.9%的增長(zhǎng)速度,雖然有“非典”的影響,但估計(jì)在年內(nèi)可以出現(xiàn)反轉(zhuǎn),年底可以收復(fù)失地。 
  而最近剛從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)到中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院任教授的楊帆在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,這次SARS的流行,是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最繁榮的時(shí)刻,幾乎從天而降,證明了我們的擔(dān)憂(yōu),大多數(shù)危機(jī)總是由突發(fā)事件引起,出現(xiàn)于最為歌舞升平,大家都沒(méi)有警惕的時(shí)候,而且整體社會(huì)缺乏準(zhǔn)備。 
  他估計(jì),此次“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是中長(zhǎng)期的,在1到2年內(nèi)有大影響,其中旅游業(yè)首當(dāng)其沖。他說(shuō),本來(lái)中國(guó)大陸國(guó)際旅游持續(xù)高速發(fā)展。2000年接待入境旅游人數(shù)8000萬(wàn)人次,預(yù)計(jì)到2005年可以翻一番。但非典造成的影響,僅“五一黃金旅游節(jié)”一項(xiàng),去年有7400萬(wàn)人參加旅游。目前取消五一長(zhǎng)假,假設(shè)減少2000萬(wàn)人,每人少消費(fèi)1000元,就是200億。而旅游行業(yè)消費(fèi)乘數(shù)極高,在國(guó)際為7,即旅游者每消費(fèi)1元錢(qián),可以帶動(dòng)7元社會(huì)消費(fèi)。在中國(guó)乘數(shù)為5左右,因此200億旅游收入的減少意味著1000億消費(fèi)需求的減少,占GDP10萬(wàn)億元的1%。 
  其他方面如航空和會(huì)議經(jīng)濟(jì)的損失類(lèi)似于旅游。即使醫(yī)藥和通訊收入大幅度增加,其總量和乘數(shù)效應(yīng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游和航空業(yè)。如果非典不能有效控制,則進(jìn)一步影響國(guó)內(nèi)外投資信心,貿(mào)易和投資將受到影響。2003年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率本來(lái)可望提高到9%-10%,現(xiàn)恐怕只能保持6%-7%了。如果瘟疫的蔓延使得我們的工作節(jié)奏整體放慢,那么從收入損失到經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)成倍增長(zhǎng),因?yàn)槭杖耄M(fèi),投資,生產(chǎn),銷(xiāo)售,稅收,是有乘數(shù)效應(yīng)的,即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收縮的連鎖反應(yīng)。正如改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張也有連鎖反應(yīng)一樣,這次SARS的流行,會(huì)強(qiáng)制性地打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新擴(kuò)張周期,進(jìn)入一次經(jīng)濟(jì)與社會(huì)大調(diào)整。 
  因此,楊帆的建議是,可以適當(dāng)考慮對(duì)受影響的行業(yè)如旅游、會(huì)展、餐飲、航空等行業(yè)實(shí)施減稅政策。 
  也有專(zhuān)家對(duì)“救市”持謹(jǐn)慎態(tài)度。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為,現(xiàn)在政府施援手有點(diǎn)過(guò)早。如果此次“非典”疫情能很快解決,那么減稅作用不大。如果持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng),即使減稅也很難奏效。 
  而北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心博士后研究員趙曉則認(rèn)為,香港經(jīng)濟(jì)與大陸經(jīng)濟(jì)不同,“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也應(yīng)區(qū)別對(duì)待?!胺堑洹睂?duì)香港經(jīng)濟(jì)的影響是“雪上加霜”,而對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的影響只是“在熊熊大火上潑了一盆冷水”,因此“非典”對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)近期不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。但大陸經(jīng)濟(jì)各地情況各不相同,也應(yīng)區(qū)別對(duì)待。