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一、引言
　　適用美國(guó)進(jìn)口商品的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有無數(shù)。其中，許多都源自聯(lián)邦與各州對(duì)安全與健康的規(guī)定。另一些則與環(huán)保、消費(fèi)者保護(hù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)等有關(guān)。許多相關(guān)的規(guī)定都是為合法消費(fèi)和公共保護(hù)等因素而制定的。在制定這些規(guī)定時(shí)對(duì)其可能成為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、給國(guó)際社會(huì)造成影響未加以廣泛考慮。但這一類型的立法實(shí)際造成的影響是禁止不符合這些規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)。因此，不象可以支付的關(guān)稅和允許一定量商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的配額，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘則可能完全禁止外國(guó)貨進(jìn)入美國(guó)。
　　對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)所作的規(guī)定，其多樣性和復(fù)雜性使得對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘進(jìn)行概括極其困難。下面的資料是與食品相關(guān)的健康限制性條款以及與消費(fèi)品、環(huán)保汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和’其他非關(guān)稅壁壘相關(guān)的限制性條款。選用這些領(lǐng)域只是為了舉例說明美國(guó)市場(chǎng)上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘種類，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘絕非僅存在于這些領(lǐng)域。特別非關(guān)稅貿(mào)易壁壘規(guī)定則適用于美加自由貿(mào)易協(xié)定和北美自由貿(mào)易區(qū)。針對(duì)食品安全和動(dòng)、植物健康規(guī)定的衛(wèi)生及植物衛(wèi)生措施則是烏拉圭回合世界貿(mào)易組織協(xié)定的主題。
　　歐盟和美國(guó)以及加拿大單獨(dú)與美國(guó)在某些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上簽定了“互相認(rèn)可協(xié)議”。每方都會(huì)根據(jù)另一方的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)其出口產(chǎn)品。因此，在進(jìn)口國(guó)一方就沒有必要進(jìn)行再次檢驗(yàn)。這些協(xié)議可以降低適用于由電信設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、娛樂設(shè)施、電安全及電磁兼容性的相關(guān)規(guī)定可能帶來的貿(mào)易限制。
　　二、食品
　　所有進(jìn)口到美國(guó)的食品都必須經(jīng)過衛(wèi)生、污染、標(biāo)簽要求等方面的檢驗(yàn)（包括1993營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定的檢驗(yàn)）。這項(xiàng)檢驗(yàn)由食品及藥物管理局通過對(duì)美國(guó)海關(guān)呈遞的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)來完成。假如這些檢驗(yàn)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)某些食品不能進(jìn)口到美國(guó)，這些食品就必須被出口或銷毀。進(jìn)口的牛奶及奶油制品必須符合衛(wèi)生與人類健康部所確定的特別許可要求。此部門的基本職責(zé)是確保外國(guó)生產(chǎn)商在衛(wèi)生的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。
　　對(duì)食品包括進(jìn)口食品，聯(lián)邦有一整套規(guī)定。例如，這些規(guī)定包括聯(lián)邦殺蟲藥劑、殺真菌藥劑、殺鼠劑法規(guī)，易腐爛農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)，藥物及化妝品法規(guī)等。在擔(dān)保契約下已進(jìn)入美國(guó)有待食品及藥物管理局檢驗(yàn)的食品，后發(fā)現(xiàn)不能被接受進(jìn)入美國(guó)的，必須被出口或銷毀。如不執(zhí)行，海關(guān)機(jī)構(gòu)將對(duì)進(jìn)口商或擔(dān)保人采取損失清償行動(dòng)。
　　種子、植物和動(dòng)物海關(guān)部門及美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）的農(nóng)業(yè)銷售部根據(jù)1993聯(lián)邦種子法管理種子的進(jìn)口。達(dá)不到此法規(guī)要求的種子必須在被拒絕進(jìn)入美國(guó)后的一年之內(nèi)被出口，否則就要被銷毀。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的另一分支機(jī)構(gòu)—?jiǎng)又参锝】禉z疫局－管理植物、家畜及動(dòng)、植物產(chǎn)品的進(jìn)口。這一部門是根據(jù)植物檢疫法、1930關(guān)稅法第306節(jié)、聯(lián)邦植物蟲害法以及其他法規(guī)而設(shè)立的。一個(gè)進(jìn)口許可制度已基本建立起來。這些商品的進(jìn)口必須向動(dòng)植物健康檢疫局提出申請(qǐng)。
　　三、消費(fèi)品
　　消費(fèi)品安全法禁止不符合消費(fèi)品安全委員會(huì)所制定的標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品的進(jìn)口。消費(fèi)品出口商必須證明其商品符合美國(guó)有關(guān)的安全與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。任何有理疵被確定為構(gòu)成“實(shí)際產(chǎn)品危害”的商品或明顯有危害的商品可能回被禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。海關(guān)隨時(shí)都有可能抓住這些不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品。為使這樣的商品符合美國(guó)消費(fèi)品委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，可將這些商品進(jìn)行改造。否則，這樣的商品就必須被出口或銷毀。
　　這一領(lǐng)域的另一個(gè)例子是有關(guān)可燃纖維法規(guī)的。這一法規(guī)禁止進(jìn)口未達(dá)到防火標(biāo)準(zhǔn)的服裝及飾品。國(guó)家能源保護(hù)法則要求所有進(jìn)口消費(fèi)品與國(guó)產(chǎn)品一樣能源效率。
　　四、動(dòng)力車輛
　　所有進(jìn)口到美國(guó)的汽車都必須符合交通部的安全標(biāo)準(zhǔn)。向美國(guó)出口車輛的出口商必須出具符合此標(biāo)準(zhǔn)的證明。另外，大多數(shù)汽車和汽車引擎都必須達(dá)到環(huán)保局所制定的聯(lián)邦空氣污染控制標(biāo)準(zhǔn)方可被允許進(jìn)入美國(guó)。假如將不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車帶入美國(guó)并且事后也未將其進(jìn)行改造達(dá)標(biāo)，任何汽車所有者或進(jìn)口者都可能受到嚴(yán)厲的處罰。解決這一問題的另一途徑是汽車進(jìn)口商公開遞呈安全契約，擔(dān)保支付清償損失。
　　圍繞美國(guó)公司平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)（CAFE）也經(jīng)常引發(fā)貿(mào)易壁壘方面的沖突。美國(guó)的制造商能在燃油高效車與高油耗車之間找到平衡，而在美國(guó)主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)汽車的歐洲公司卻做不到這一點(diǎn)。1991年，歐共體聲稱美國(guó)從其公司平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)淮的稅收和處罰所得的88％都是向僅占美國(guó)整個(gè)市場(chǎng)4％份額的歐洲汽車制造商征收的，這一比例嚴(yán)重失調(diào)。歐共體因此而將美國(guó)上訴到關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。關(guān)貿(mào)總協(xié)定工作小組對(duì)這一上訴所作的報(bào)告于1994年公布，并且大力支持CAFE。
　　五、環(huán)保規(guī)定
　　控制環(huán)境的許多聯(lián)邦和州法規(guī)都對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。例如，歐洲人長(zhǎng)久以來認(rèn)為美國(guó)的汽車排放要求實(shí)際上已構(gòu)成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，使其為生產(chǎn)銷往美國(guó)汽車市場(chǎng)的汽車成本大增。其他一些環(huán)保管理辦法與國(guó)際貿(mào)易有更為密切的聯(lián)系。海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法禁止進(jìn)口以意外殺害海洋哺乳動(dòng)物（海脈）的方式而捕撈的魚（金槍魚）。在這一法規(guī)下，美國(guó)對(duì)每一出口國(guó)的捕撈程序進(jìn)行考察，看其是否符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。假如不符合，就會(huì)對(duì)從這一國(guó)家及中間國(guó)家的魚的進(jìn)口實(shí)行禁令。1990年，通過這一法規(guī)，環(huán)?；顒?dòng)分子成功地獲得了禁止從墨西哥、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和瓦那圖等國(guó)進(jìn)口金槍魚的初步禁令。1991年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決小組宣布對(duì)墨西哥金槍魚的禁令是非法貿(mào)易限制。但是，美國(guó)、墨西哥后來自行解決了爭(zhēng)端（遭到了國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)），墨西哥同意改變其捕撈方式。1994年，根據(jù)歐盟提起的上訴，又一關(guān)貿(mào)總協(xié)定工作小組裁決美國(guó)的金槍魚禁令為非法。
　　假如巴拿馬宣言的金槍魚出口國(guó)可以避開美國(guó)海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法。巴拿馬宣言由美國(guó)和其他11個(gè)國(guó)家（伯里茲、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、法國(guó)、洪都拉斯、墨西哥、巴拿馬、西班牙、瓦那圖和委內(nèi)瑞拉）于1995年10月簽訂。美國(guó)國(guó)會(huì)于1997年允許解除對(duì)巴拿馬宣言擁護(hù)者的金槍魚進(jìn)口的禁令。這正是那些反對(duì)美國(guó)單邊主義和治外法權(quán)的人士所支持的多邊協(xié)議。
　　其他明顯影響國(guó)際貿(mào)易的美國(guó)環(huán)境或資源保護(hù)法規(guī)還有：
　　·1973瀕危物種法，禁止瀕危物種的進(jìn)出口。
　·“佩利（PELI‘EY）修正案”允許對(duì)來自防礙國(guó)際捕漁業(yè)和野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)議的國(guó)家的漁產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口限制。
　　·1992公海流網(wǎng)捕漁執(zhí)行法禁止從那些違反聯(lián)合國(guó)流網(wǎng)延緩法的國(guó)家進(jìn)口魚、漁產(chǎn)品和運(yùn)動(dòng)用捕漁用具。
　　·海龜保護(hù)法禁止進(jìn)口以有害于海龜?shù)牟稉品绞讲稉频奈r，這一法規(guī)于1993年始用于對(duì)付一些加勒比海的國(guó)家，現(xiàn)在在全球還適用于針對(duì)泰國(guó)、印度、中國(guó)、孟加拉等一些國(guó)家。
　　·野生鳥類保護(hù)法禁止熱帶野生鳥類的進(jìn)口。
　　·南極海洋生物資源公約法禁止進(jìn)出口生物資源。
　 　·非洲大象保護(hù)法限制象牙的進(jìn)口。