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最近，有關(guān)出口退稅率即將調(diào)整的消息在相關(guān)媒體上廣為傳播，引起上海一些企業(yè)的極大關(guān)注，他們向上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)反映了如下4個(gè)觀點(diǎn)：對(duì)調(diào)降部分產(chǎn)品出口退稅表示理解我國(guó)大部分商品的出口退稅率仍未達(dá)到法定的“零稅率”，已經(jīng)影響到這些產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如果再度降低出口退稅率，必然導(dǎo)致部分產(chǎn)品退出國(guó)際市常但調(diào)降部分產(chǎn)品出口退稅率，是解決目前由于出口欠退稅帶來(lái)的巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)的最直接的辦法，雖然這種辦法會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些預(yù)想不到的困難，但目前情況下也沒(méi)有其他更快更有效的辦法來(lái)阻止出口欠退稅迅速膨脹的勢(shì)頭。對(duì)此，外貿(mào)企業(yè)深表理解。
對(duì)取消部分產(chǎn)品出口退稅表示贊同
為保護(hù)國(guó)家稀有資源，國(guó)家可能取消原油、原木、銅精礦等商品的出口退稅；對(duì)焦炭等容易導(dǎo)致環(huán)境污染的商品增加出口稅收；對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)有獨(dú)一無(wú)二競(jìng)爭(zhēng)力的資源性商品如山羊絨、稀土、鎢等取消出口退稅。這些調(diào)整如真正實(shí)施的話，不僅可以省下一筆金額可觀的出口退稅，而且有利于進(jìn)一步提高機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)制成品的出口比重，逐步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
中央和地方按比例分?jǐn)偝隹谕硕悓?duì)擴(kuò)大出口有消極影響從2004年起新增加的出口退稅可能由中央和地方按75％與25％比例分?jǐn)偂Ｈ绻媸沁@樣的話，這項(xiàng)新規(guī)定將改變中央與地方政府在增值稅收入與出口退稅問(wèn)題上責(zé)權(quán)不一致的現(xiàn)狀，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，同時(shí)也可以緩解中央財(cái)政背負(fù)的巨大退稅壓力。但是，這種規(guī)定也容易誘發(fā)新的地方保護(hù)主義，出現(xiàn)排斥外省區(qū)產(chǎn)品從本省區(qū)出口的情況，影響出口貨源跨省區(qū)流動(dòng)。
出口退稅應(yīng)該誰(shuí)經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)就退給誰(shuí)不應(yīng)再?gòu)?qiáng)調(diào)退給生產(chǎn)企業(yè)出口退稅退給生產(chǎn)企業(yè)是幾年前提出來(lái)的，目的是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，努力擴(kuò)大出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，大中型生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)有了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且已經(jīng)成為一般貿(mào)易出口的生力軍。
但是，大多數(shù)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，從減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本出發(fā)，依然一部分自營(yíng)出口，一部分委托外貿(mào)企業(yè)代理出口或賣斷給外貿(mào)企業(yè)出口；為數(shù)眾多的中小企業(yè)從資金壓力大，人才培訓(xùn)難，運(yùn)作成本高等角度考慮，仍然選擇依靠外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口。
目前，一般貿(mào)易出口已經(jīng)出現(xiàn)了以外貿(mào)企業(yè)、有經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)為主體、民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的局面，已經(jīng)形成了出口經(jīng)營(yíng)渠道相對(duì)穩(wěn)定的格局。
所以，給外貿(mào)企業(yè)，有經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，有利于一般貿(mào)易出口的健康發(fā)展。
建議國(guó)家建立按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)稅就退給誰(shuí)的運(yùn)行機(jī)制，不再?gòu)?qiáng)調(diào)把出口退稅指標(biāo)下放給生產(chǎn)企業(yè)。此外，對(duì)跨省區(qū)的出口貨源，退稅退給生產(chǎn)企業(yè)也難以操作。