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８月５日，國務院總理溫家寶在會見美國花旗集團董事長魯賓、候任首席執(zhí)行官普林斯時向世人作出莊嚴承諾——保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，不僅有利于中國經(jīng)濟和金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且有利于周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟和金融穩(wěn)定發(fā)展，從根本上說，也有利于世界經(jīng)濟和金融的穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)行匯率制度符合國情
匯率，簡而言之就是不同貨幣之間的比價，或者說是不同國家價格體系之間的比例關系。從１９９４年開始，我國告別官定匯率、邁開人民幣匯率市場化改革步伐，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。市場化是現(xiàn)行人民幣匯率制度的一個本質(zhì)特征——以銀行結售匯制度為基礎，機構和個人通過外匯指定銀行賣出或購買外匯；外匯指定銀行根據(jù)結售匯周轉頭寸管理的規(guī)定，進入銀行間外匯市場，賣出多余或補充不足的外匯頭寸，進而生成人民幣匯率。在此基礎上，中央銀行依據(jù)法律規(guī)范和市場手段，調(diào)控外匯供求關系，保持匯率基本穩(wěn)定。
保持人民幣匯率基本穩(wěn)定并不等于人民幣匯率固定不變。匯率并軌近１０年來，人民幣在不同時點上對不同貨幣匯率的有升有降，充分體現(xiàn)出人民幣匯率形成的市場化特征。從總體上看，人民幣相對主要貿(mào)易伙伴國貨幣的平均匯率穩(wěn)中有升。與并軌時相比，去年末人民幣相對于美元、歐元（或德國馬克）、日元實際升值幅度分別為１８．５％、３９．４％和６２．９％。國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)進一步表明，從１９９４年初到２００２年末，人民幣實際有效匯率上升２０．５％。
人民幣對美元匯率波幅較窄是事實，但這其中有著特殊的歷史原因。１９９７年亞洲金融危機爆發(fā)和蔓延期間，一些國家和地區(qū)的貨幣對美元貶值百分之十幾甚至幾百，人民幣貶值預期加劇。在當時那種嚴峻形勢下，中國政府審時度勢，權衡利弊，承諾人民幣不貶值，加大對匯率波動的管理和調(diào)控力度，人民幣對美元匯率基本維持在較窄空間波動。中國政府的做法促進了中國經(jīng)濟和金融的穩(wěn)定，避免了亞洲國家和地區(qū)貨幣的競相貶值，防止了金融危機的進一步擴散，為亞洲乃至世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定作出重大貢獻，得到國際社會的廣泛贊譽。
前事不忘，后世之師。匯率并軌近１０年的實踐昭示世人：現(xiàn)行人民幣匯率制度與我國經(jīng)濟發(fā)展階段、金融監(jiān)管水平和企業(yè)承受能力相適應，符合中國國情。
經(jīng)濟高增長主要靠內(nèi)需
“中國通過低估人民幣、刺激出口，帶動經(jīng)濟增長?！边@是國際社會一些人要求人民幣升值的主要理由。
理論上講，匯率貶值或本幣低估，會刺激出口、抑制進口。但是在現(xiàn)實中，影響進出口的因素不僅僅限于匯率，諸多因素綜合作用的結果常常與單純根據(jù)匯率理論作出的判斷大相徑庭。
請看事實：１９９４年以來，人民幣對主要貿(mào)易伙伴國的平均匯率升值較大，但同期我國外貿(mào)出口卻保持較快增長；２０００年，我國出口增長２８％，當時人民幣有效匯率跟隨美元幾乎是最堅挺的；去年以來人民幣隨美元下跌，對其他貨幣的平均匯率走低，但我國進口增速不斷加快，今年上半年進口增速比出口增速高出１０．５個百分點。這些充分說明，現(xiàn)階段影響我國外貿(mào)進出口的主要因素是國內(nèi)外需求和加入世貿(mào)組織等因素，而不是匯率。
生產(chǎn)日趨國際化是去年我國對美國貿(mào)易順差４２７億美元的重要原因。中國經(jīng)濟積極參與國際分工，同時越來越多的跨國公司以中國為基地不斷開拓國際市場——這種生產(chǎn)國際化導致中國內(nèi)地對美國的貿(mào)易順差越大，對日本、韓國、臺灣及東盟的逆差就越大，對美國的貿(mào)易順差只是韓國、日本等國家和香港、臺灣等地區(qū)對美國貿(mào)易順差的轉移。這一點從美國商務部的統(tǒng)計中得到充分證明——１９９２年至２００２年，美國對中國內(nèi)地貿(mào)易逆差年均增長１８．８％，而同期美國對日本、臺灣貿(mào)易逆差分別僅增長３．５％、３．９％，美國對香港由逆差７．２億美元轉為順差３２．７億美元。
中國經(jīng)濟近年來高速增長主要靠的是內(nèi)需這個引擎。“九五”期間，出口和貿(mào)易順差較大波動，但中國經(jīng)濟仍然持續(xù)快速增長；今年上半年，我國外貿(mào)順差同比下降６６．５％，而經(jīng)濟增長仍高達８．２％。中國是世界上人口最多的國家，國內(nèi)市場容量巨大，大多數(shù)產(chǎn)品僅僅依賴國內(nèi)市場就可獲得發(fā)展。中國經(jīng)濟的快速成長，使中國日益成為世界其他國家和地區(qū)重要的出口市場。去年中國對外貿(mào)易額僅占世界貿(mào)易總額的５％，但對全球進口增長貢獻卻達到１７％。
事實上，１９９７年以來，我國外貿(mào)順差已呈下降趨勢。今年上半年，外貿(mào)順差僅４５億美元。盡管我國對美國等國家和地區(qū)仍保持一定規(guī)模順差，但對其他一些國家和地區(qū)的貿(mào)易逆差顯著增長。今年上半年，我國對日本、東盟和韓國的貿(mào)易逆差分別為６７億美元、６７億美元和１０１億美元，同比分別上升３４１％、１４４％和８７％。
逐步提高匯率市場化程度
任何一種匯率安排都不可能適用于所有國家，也不可能適用于一個國家的任何時期。每個國家都會根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展水平、國內(nèi)經(jīng)濟運行狀況和國際收支狀況選擇恰當?shù)膮R率安排。
中國經(jīng)濟的市場化改革取向決定了人民幣匯率制度改革的歷史方位。１９９４年以來，我國一直在探索和完善人民幣匯率的市場化形成機制。但是，亞洲金融危機后，我國加入世貿(mào)組織、世界經(jīng)濟衰退、美國發(fā)生“９·１１”等重大事件相繼發(fā)生，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素增加，人民幣匯率機制改革環(huán)境的不確定性也隨之增加。
業(yè)內(nèi)專家認為，人民幣匯率機制改革，要從中國實際出發(fā)、根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的客觀需要來安排，不能被動地迫于其他某一個或某幾個國家的壓力來進行。
匯率是一個重要的經(jīng)濟變量，但不能過分夸大、甚至迷信匯率的作用。尤其是不能把匯率問題情緒化、政治化，甚至變成外交籌碼，變成貿(mào)易保護主義的借口。
權威人士接受記者采訪時說，我國將繼續(xù)按照改革開放的整體部署，完全從我國實際出發(fā)，積極培育外匯市場，穩(wěn)步推進人民幣可兌換進程，進一步理順供求關系，不斷提高匯率形成的市場化程度。從長遠來看，人民幣匯率的靈活性會不斷增強。值得注意的是，將來人民幣匯率浮動幅度擴大后，匯率變動將是雙向的，不可能只是單向變化。
以賭注方式對待人民幣匯率，將會付出沉重代價。