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“不管是好是壞，都希望盡早有個結(jié)果?！闭憬张d龍化纖有限公司副總經(jīng)理戴葉飛長嘆了一口氣。中美紡織品第四輪磋商的結(jié)果對他而言，意味著今年的業(yè)績能否再上一個臺階。
據(jù)了解，美國政府在第四輪中美紡織品磋商未達成廣泛一致后，立即采取對華設(shè)限行動。9月1日，由美國商務(wù)部牽頭負責(zé)的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會宣布，將對中國出口到美國的合成纖維布和胸衣以及其他內(nèi)衣等兩大類紡織品設(shè)置進口限制。
坎坷談判路
自美國商務(wù)部5月13日與18日相繼對中國7類紡織品進行配額限制后，中美之間的紡織品貿(mào)易磋商已經(jīng)進行了四個回合。
在這次的第四輪談判中，中方派出商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判代表高虎城主持并參加會談，美方則由貿(mào)易代表辦公室紡織品談判代表大衛(wèi)·斯布納領(lǐng)銜。談判人員較前三輪的級別更高。
但是，級別的上升似乎并沒有給8月30日～31日的談判帶來突破性的進展。
而根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會的數(shù)字顯示，如果磋商不能取得有效成果，一年內(nèi)，將有10萬名中國紡織工人失業(yè)。
這次談判為何無果而終？據(jù)記者了解，在此前三輪的談判中，中美雙方主要在三個方面不能達成一致。首先是基準(zhǔn)期的確定。美方要求以2004年1月1日到2004年12月31日作為“過去一年”的基準(zhǔn)期。而中方則堅持以跨年度的一年期為基準(zhǔn)期；另外，美方要求將中國出口到美國的紡織品增幅控制在7.5%以內(nèi)，并認定這一幅度不僅對美方已經(jīng)對中國“設(shè)限”的紡織品有效，同時覆蓋將來可能出口激增的產(chǎn)品。中方則希望出口增幅能夠在15%以上；最后是期限問題，美國希望協(xié)議期限到2008年，即中國加入世貿(mào)組織議定書規(guī)定允許對中國紡織品實施保障措施的最后一年，而中國堅持協(xié)議期限只能到2007年。
設(shè)限之下的應(yīng)對之道
對于在配額時代成長起來的中國紡織企業(yè)來說，設(shè)限雖然從整個行業(yè)來看造成了較大損失，但企業(yè)仍然有自己規(guī)避的辦法。
浙江諸暨市大唐鎮(zhèn)委員會宣傳委員朱勝鋒表示，去年10月下旬，美國宣布對從中國進口的襪子實行配額限制，但大唐鎮(zhèn)的制襪企業(yè)很快將市場重點進行了調(diào)整。到現(xiàn)在，美國市場的訂單只占到10%左右，設(shè)限對企業(yè)的影響不大。
除了調(diào)整市場側(cè)重點外，有些企業(yè)更是另辟蹊徑?！耙恍┘徔椘髽I(yè)通過去國外投資開廠，來規(guī)避配額限制的問題。”諸暨市人民政府新聞辦公室副主任蔡軍說，諸暨市紡織企業(yè)到?jīng)]有配額限制的國家設(shè)廠生產(chǎn)已經(jīng)不是稀罕事。
除了進行海外生產(chǎn)的紡織企業(yè)外，還有一部分企業(yè)進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在國外投資建立一個工廠，實際上是一個倉庫，在國內(nèi)的紡織商品運到之后，再派人將出產(chǎn)地標(biāo)簽換成設(shè)廠所在國名字，再銷往歐美各地。據(jù)了解，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易零關(guān)稅的迪拜，已有越來越多此類的中國紡織企業(yè)。
不過，設(shè)限的隱患確實讓中國的紡織企業(yè)們失去了一些訂單。德國著名體育用品企業(yè)Adidas-Salomon公司因為中歐配額爭端，已經(jīng)將原本向中國訂購的部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)向印尼、越南等國。據(jù)了解，轉(zhuǎn)產(chǎn)到印尼、越南等國的產(chǎn)品數(shù)量約占該公司目前在中國產(chǎn)量的20%左右。
德國Gerry Weber服裝集團首席執(zhí)行官韋伯Gerhard Weber 也表示，公司打算將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至沒有配額限制的其他亞洲國家。
但是，在一些國外公司因為設(shè)限的原因紛紛將訂單轉(zhuǎn)移到其他國家的同時，也有公司看好中國在未來紡織品貿(mào)易中所處的優(yōu)勢，來華投資建廠。7月13日，美國最大紡織集團ITG聯(lián)手香港永新集團，斥資9500萬美元在浙江省嘉興投資建立康龍紡織有限公司。ITG的老板威爾伯·羅斯很容易就從一個鼓吹對華設(shè)限者轉(zhuǎn)變成了積極來華投資者。
中國服裝協(xié)會服飾專業(yè)委員會副秘書長劉小平表示，短期的配額設(shè)限雖然會帶來訂單減少，但從長遠來看，中國紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，加上產(chǎn)業(yè)工人豐富，人力成本低廉，將來必然成就全球紡織產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍地位。
提升產(chǎn)業(yè)鏈
目前更應(yīng)該關(guān)注的是中國紡織品物美價廉背后的現(xiàn)狀。
“行業(yè)門檻低，利潤越趨微薄，行業(yè)無序競爭加劇，品牌和技術(shù)難以提升?！庇浾卟稍L的數(shù)位浙江紡織企業(yè)老總皆如此表示。這也是比設(shè)限更讓他們心憂的事情。
目前中國紡織企業(yè)越發(fā)趨于無序競爭，一個最好的體現(xiàn)便是以量取勝。由于紡織企業(yè)門檻不高，大量中小企業(yè)出現(xiàn)，價格戰(zhàn)成為企業(yè)的競爭法寶。
類似于浙江諸暨的大唐鎮(zhèn)，雖然其年產(chǎn)襪子88多億雙，占國內(nèi)市場份額65%、國際市場份額35%。但95%的企業(yè)屬于中小型個私企業(yè)，年產(chǎn)值達10億以上的不過幾家。
據(jù)調(diào)查，大唐的海外訂單多數(shù)由幾個大型企業(yè)拿到，旺季來臨時，大企業(yè)的產(chǎn)能不足，就將訂單再次分包給周邊的小企業(yè)。而當(dāng)國外的配額設(shè)限讓大企業(yè)訂單不足時，為了保證自己的產(chǎn)量，只能將小企業(yè)的訂單收回，許多沒有接單能力的小企業(yè)因此倒閉。
“設(shè)限對中小型企業(yè)的打擊最大。”劉小平表示，因為小企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，只能生產(chǎn)單一產(chǎn)品，一旦對某種產(chǎn)品進行設(shè)限，很多中小企業(yè)就面臨無活可干的局面，只能破產(chǎn)。
“中國目前大多數(shù)紡織產(chǎn)業(yè)集群帶都是以中小企業(yè)為主?！眲⑿∑奖硎?，這樣不利于行業(yè)的技術(shù)升級和企業(yè)的品牌培育，容易陷入價格戰(zhàn)的泥潭中。中國紡織產(chǎn)業(yè)需要向產(chǎn)業(yè)鏈的更高處爬升。
中美紡織品談判回顧：
2005年6月17日中美舉行了第一輪紡織品貿(mào)易正式磋商；7月8日，中美雙方技術(shù)級官員就紡織品問題舉行了第二輪磋商；兩輪磋商均無結(jié)果。8月16日～17日，中美雙方在美國舊金山舉行了第三輪磋商 因為雙方在出口紡織品的增長幅度等問題上存在分歧，磋商無結(jié)果。8月30日～31日，中美雙方在北京舉行了第四輪磋商。9月1日美國政府宣布增加對兩種中國紡織品進口設(shè)限。