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從去年開始，云南省大理市祥云縣規(guī)定蠶農(nóng)必須把鮮繭賣給一家名叫銀龍蠶桑公司的私人企業(yè)。而這家公司規(guī)定的收購價卻要比市場價格低許多。祥云縣的干部們說，這樣做為了保護縣里的龍頭企業(yè)。而祥云縣的這種做法傷害了蠶農(nóng)利益，影響了蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性。
云南大理祥云縣的農(nóng)民歷來有種桑養(yǎng)蠶的習(xí)慣，種桑養(yǎng)蠶也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一項重要收入。今年祥云縣蠶農(nóng)卻被通知，購買蠶種、蠶藥和出售鮮繭必須通過銀龍蠶桑公司。而這家公司定下的收購價每公斤比市場價要低兩三塊錢。
祥云縣各個鄉(xiāng)村的干部們在縣里的一些路口、道旁設(shè)立檢查站，防止蠶農(nóng)將鮮繭偷賣到外地。
祥云縣馬街鄉(xiāng)干部說農(nóng)民必須無條件把蠶繭賣給銀龍蠶桑公司，而自稱這樣做是為了維護蠶農(nóng)的長遠(yuǎn)利益。
而記者了解到，根據(jù)國家要求從農(nóng)民身上收取的蠶繭稅已經(jīng)取消。縣里從養(yǎng)蠶業(yè)獲得的唯一稅收就是蠶桑企業(yè)交納的蠶繭加工增值稅。祥云縣通過銀龍公司的壟斷經(jīng)營，把蠶農(nóng)的部分利益轉(zhuǎn)化成銀龍蠶桑公司的利潤，而銀龍蠶桑公司上繳的增值稅，也就彌補了縣財政中因取消蠶繭稅帶來的缺口。這是當(dāng)?shù)卣Х桨儆嬜屴r(nóng)民把蠶繭低價賣給銀龍公司的根本原因。
[詳細(xì)內(nèi)容]
演播室主持人 敬一丹：咱們中國人，特別是中國蠶農(nóng)對蠶、對繭、對絲綢都很有感情，畢竟絲綢業(yè)是我們國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，古時候就依托絲綢之路文明世界。而絲綢生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)就是養(yǎng)蠶，至今云南很多地區(qū)的農(nóng)民依然依靠著種桑、養(yǎng)蠶來維持生計。然而近一段時間，云南祥云縣的蠶農(nóng)們卻遇到了有蠶繭卻不能自主賣的事。
解說：云南大理一帶的蠶桑葉不僅聞名于古代時候的茶馬古道，今天對于云南的絲綢紡織業(yè)也是舉足輕重的，種桑、養(yǎng)蠶是這里大多數(shù)農(nóng)民的生活方式。
記者：這一帶的農(nóng)民是不是都養(yǎng)蠶？
村民1：都是養(yǎng)蠶的。
記者：養(yǎng)蠶的收入占你們?nèi)晔杖氲亩嗌伲?
村民1：占80％左右。
記者：80％左右都是養(yǎng)蠶。
解說：每到7月底，8月初就是大理地區(qū)蠶農(nóng)收獲的季節(jié)。吃了一個多月的桑葉的蠶寶寶紛紛吐出絲來把自己包裹起來結(jié)成了蠶繭，這就叫做鮮繭。鮮繭經(jīng)烘干加工后就是干繭了，干繭就可以直接抽絲制造絲綢了。
蠶繭成熟應(yīng)該是農(nóng)民高興的季節(jié)，然而這幾年，大理州祥云縣的農(nóng)民們卻高興不起來。
蠶農(nóng)1：市場上都不準(zhǔn)去賣了。
解說：原來這里農(nóng)戶遇到一件奇怪的事情，誰要是把蠶繭挑出村運往市場，一定會受到阻攔。當(dāng)馬街鄉(xiāng)的農(nóng)民嘗試著把蠶繭挑出去時，當(dāng)出村時就遇到了檢查站。檢查站設(shè)在村口的一座風(fēng)水亭里面，而這里是出村的必經(jīng)之路，農(nóng)民們被檢查站的人攔住后，被告知他們的蠶繭被沒收了。是什么人攔住設(shè)卡？當(dāng)記者前去采訪時，還沒有開口就沖上來幾個人。
白慶安 云南省祥云縣馬街鄉(xiāng)黨委副書記：你做什么？你干嗎？
解說：幾經(jīng)交涉后，記者才知道這些人竟然都是鄉(xiāng)里的干部。
白慶安：我們在這兒給群眾講道理。
記者：有什么道理？為什么不讓群眾把蠶繭挑出去？
白慶安：因為這是縣上的一個產(chǎn)業(yè)鏈，要發(fā)展起來，我們要求他們到有收購資格的企業(yè)去交售。
記者：是什么企業(yè)？
白慶安：就是我們的銀龍蠶桑公司。
解說：原來當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的干部在村口設(shè)卡的原因，是要求農(nóng)民們必須把蠶繭賣給一家叫銀龍公司的絲綢企業(yè)。
記者： 這個公司是縣里的公司，還是個什么公司？
仇繼榮 云南省祥云縣馬街鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長：是私人的公司。
記者：是個私人公司。
仇繼榮：是屬于浙江過來的兩個老板跟這邊的一個老邊收購協(xié)商的一個公司。
解說：在市場經(jīng)濟下，農(nóng)民把自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到市場上去銷售，這似乎是天經(jīng)地義的事情，為什么在祥云縣蠶農(nóng)們就沒有了這個自由？只能把自己的蠶繭賣給這個銀龍公司呢？
仇繼榮：按說市場經(jīng)濟條件下，可以說是市場經(jīng)濟有它的規(guī)則，那么還是根據(jù)工商總局發(fā)的775號文件，你們應(yīng)當(dāng)清楚。
解說：根據(jù)鄉(xiāng)干部的說法，他們攔著農(nóng)民不讓到市場上出售蠶繭的一個原因，就是上級部門頒發(fā)了一個文件，文件中有這樣的要求，那就是要求收購鮮繭的企業(yè)必須取得各級政府的資格認(rèn)證。
仇繼榮：整個祥云縣惟一取得了三級主管部門批準(zhǔn)的資格認(rèn)證的，收購經(jīng)營鮮繭的企業(yè)是祥云縣銀龍絲綢公司。
解說：其實從上級部門的文件中可以看出，這樣做的目的是為了讓那些有實力的企業(yè)參與蠶繭的收購，是為了讓蠶農(nóng)的利益得到最大的保證?？墒窍樵瓶h的蠶農(nóng)為什么不愿意把自己的蠶繭交給縣里指定的這個銀龍公司來銷售呢？
村民2：他們的價格偏低。
記者：低多少？
村民2：每公斤兩、三塊左右。
解說：原來祥云縣的蠶農(nóng)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)臨近區(qū)縣收購鮮繭的價格都比祥云縣銀龍公司每公斤高出兩到三塊錢。
楊永康 村民3：銀龍公司2004年的收購價到了15塊，外縣是十七、十八塊這個價格，一公斤。他們的價格從我們農(nóng)民來看就不合理。
解說：銀龍公司收購蠶繭的價格低，蠶農(nóng)們首先想到的是把蠶繭挑到外縣賣掉多掙幾個錢，然而這樣做在祥云縣是不允許的。
記者：收購的外縣也有，他為什么不能賣到外縣去？為什么只能賣給你們縣里？
白慶安：可以，把營業(yè)執(zhí)照先拿來，完全可以賣。
記者：農(nóng)民還有什么營業(yè)執(zhí)照？農(nóng)民賣自己的蠶繭。
白慶安：收購的點，這個市場需要規(guī)范對不對？
記者：外縣也有收購資格的，他為什么就不能去賣了呢？為什么只能賣到你們本縣呢？
白慶安：沒事。
記者：沒事，你們出都不讓他出去，他怎么沒事，他有事。
白慶安：沒事，沒事，盡可以賣。
記者：你們能賣出去嗎？
村民們：如果到外縣，這不是擋到這邊了嗎？
解說：前有鄉(xiāng)干部的圍堵，后有派出所的坐鎮(zhèn)，農(nóng)民們想自由進(jìn)出市場肯定是不可能的。在祥云縣幾天的采訪期間，記者可以看到，各種各樣的檢查站遍布祥云縣的村口道旁，不僅鄉(xiāng)村干部紛紛設(shè)卡阻攔，就連公安人員和工商人員也放下手中的工作加入了攔截蠶繭的行動中。
記者：你們在這兒干嗎？
村民4：他們在堵著不準(zhǔn)上街，只許賣給那一家，不允許我們在市場流通。
記者：讓你們賣給誰？
村民4：讓我們賣給銀龍公司，價錢也低。
解說：這條路走不通。農(nóng)民們近期在報紙上看到了一條經(jīng)驗，那就是有許多地方的農(nóng)村成立了技術(shù)協(xié)會，自己把鮮繭經(jīng)過烘干加工成干繭，然后再推向市場。干繭流通，國家政策明確表明不允許設(shè)置障礙。
村民5：我們老百姓自己加工。
記者：統(tǒng)一加工。
村民5：對，統(tǒng)一加工出去，然后賣的多少要統(tǒng)一對付多少，不存在收購，中間環(huán)節(jié)賺錢什么的。
記者：那你們還是愿意自己加工，自己通過協(xié)會來協(xié)調(diào)賣出是這樣嗎？
村民6：對，大家都是這樣來的。
解說：國家沒有任何政策的限制，又是省市里推廣的經(jīng)驗，可是在祥云縣農(nóng)民這樣做還是不行。
記者：那農(nóng)民如果不賣鮮繭，他加工成干繭，直接賣給廠里面，國家的文件、政策也沒有限制，農(nóng)民還可以增收，這不都是好事嗎？這也是政府的希望，為什么他們這樣做也不成呢？
仇繼榮：不是我們不準(zhǔn)，現(xiàn)在他們拿出去的都是鮮繭。
記者：但是他們現(xiàn)在要自己加工成干繭，現(xiàn)在也不成嗎？這樣為什么也不行？這個政策也沒有限制。
仇繼榮：就像我剛才跟你說的那個意思，剛才我說，從維護長遠(yuǎn)利益上講，我們并不希望說銀龍公司這個企業(yè)垮掉。
解說：為了銀龍公司這個縣里的龍頭企業(yè)不垮掉，農(nóng)民們就必須無條件地低價把蠶繭賣給銀龍公司，銀龍公司的存在對縣里面又能起到什么作用呢？
仇繼榮：根據(jù)省里的做法，蠶繭的稅收已經(jīng)取消了，縣里惟一的稅收就是蠶繭加工以后的增值稅。
解說：如果沒有銀龍公司的存在，祥云縣就無法收取加工環(huán)節(jié)中的增值稅，以彌補國家已經(jīng)取消的蠶繭稅，這恐怕就是當(dāng)?shù)卣Х桨儆嬜屴r(nóng)民把蠶繭低價賣給銀龍公司的根本原因。為了銀龍公司的利益，祥云縣還規(guī)定，蠶農(nóng)們不管是買蠶種，還是買蠶藥都必須從銀龍公司里面購買，到市場上面購買也是不允許的。
村民7：蠶種計劃買來要賣多少？蠶繭壓的大家收起來可以賣多少？實際上這種閉關(guān)自守的計劃經(jīng)濟嚴(yán)重地和現(xiàn)在的改革開放不合，也是和市場經(jīng)濟是相違背的。
第二個根據(jù)中央現(xiàn)在提出的保護最廣大群眾的利益，恰恰當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在是違反了，因為他們把廣大群眾的利益轉(zhuǎn)化成中間蠶商公司的利益。
解說：村民們的話的確是有道理的，難道當(dāng)?shù)卣墓ぷ髂康牟痪褪菫榱俗屳爡^(qū)內(nèi)的農(nóng)民們能得到更多的實惠，能過上好日子嗎？
記者：你說鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)政府工作的目的，是不是為了最大限度的提高農(nóng)民的收益，才是我們工作的重點？這也是中央再三要求我們地方政府做的事情，就維護農(nóng)民最基本的利益是應(yīng)該做的，而不是說現(xiàn)在到處像你們這樣做，你們并沒有政策依據(jù)，也不符合現(xiàn)在的這種大趨勢。你說這樣做對嗎？鄉(xiāng)長。
演播室主持人：國家這幾年取消農(nóng)業(yè)稅和包括蠶繭稅在內(nèi)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，目的就是讓利于農(nóng)戶，讓農(nóng)民多增加點收入過上好日子。然而，在云南省祥云縣，農(nóng)民本應(yīng)減輕的負(fù)擔(dān)，縣里面卻用另外一種方法重新壓在了蠶農(nóng)的身上。
發(fā)展經(jīng)濟靠的是科學(xué)的發(fā)展、合理的政策，然而祥云縣企業(yè)的興衰、財政收入的高低都盯上了農(nóng)民的口袋，靠擠壓農(nóng)民那些有限的收入來發(fā)展經(jīng)濟，這條路走得通嗎？