中國可能突破美紡織品底線
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作者：admin
時間：2005-08-23 06:00:00
美國卡托研究所的貿(mào)易政策專家丹尼爾·艾肯森估計，美國紡織品制造業(yè)的底線，是將全部類別產(chǎn)品進口增幅控制在15%。但據(jù)了解，美國一些進口商正積極游說，力爭將增幅上限提高到20%以上
尼古拉斯·拉迪猜對了。
周一(15日)接受《財經(jīng)時報》采訪時，這位華盛頓智囊機構(Institute for International Economics簡稱IIE)資深專家曾表示，不看好中美第三輪紡織品貿(mào)易磋商。果然，經(jīng)過兩日密談之后，在華人聚集的舊金山，并沒有好消息流向市場。
“我們很快將再次會面。這次談判的細節(jié)將在未來幾天公布。”周三(17日)美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)言人約翰·斯達巴斯向媒體公布了老套的外交辭令。
在這次談判之前，USTR與美國紡織和服裝業(yè)者及國會議員進行了無數(shù)次磋商。美方首席談判代表大衛(wèi)·斯普納宣稱，將對中國紡織品貿(mào)易采取“一攬子協(xié)議”，“尋求一個長期的解決辦法。”
但如今看來，要找到“解決辦法”，雙方還有待時日。
“盡管中歐達成了協(xié)議，那是因為對某些產(chǎn)品，歐洲允許配額增幅超過7.5%。不過，似乎沒有跡象表明，美國也會給予這種條件。”這是尼古拉斯·拉迪看淡此次談判的依據(jù)。
最終結果會如何呢？尼古拉斯·拉迪無法作出結論?！凹徔椘穯栴}并非簡單的經(jīng)濟問題，更是一個復雜的政治問題?！倍尾荒芤粠樵?，總需要平衡各方利益。
雖然第三輪中美紡織品談判未達成協(xié)議，但已就一些原則性問題達成共識，雙方爭執(zhí)的焦點在于設限的幅度。8月底前雙方將在中國繼續(xù)進行磋商。
挑戰(zhàn)WTO權威
自今年5月23日及27日，美國對中國7種紡織品設限后，于6月17日及7月8日，雙方已有兩輪紡織品貿(mào)易磋商。這些無奈的貿(mào)易磋商，正在挑戰(zhàn)WTO協(xié)議的權威。
1994年，在“烏拉圭回合”談判中，關貿(mào)總協(xié)定(即WTO前身)達成《紡織品與服裝協(xié)定》，約定從2005年1月1日起，以關稅取代紡織品配額。由于不再有出口上限，今年中國紡織品出口激增。
這令華盛頓保守勢力不安。他們認為，中國的固定匯率制度，以及隨之而來的大筆“傾銷”，導致美國貿(mào)易赤字大幅增加。目前，人民幣已然升值2%，但他們認為仍被低估30%到40%。
他們游說政府借此機會再度施壓，以抬升人民幣對美元的匯率。這些保守派還聲稱，中國紡織品的大量進口，將造成大量美國工人失業(yè)，對國家的安全構成威脅。
美國勞工部指出，即便是在配額制度取消之前，1997年至2001年間，美國紡織業(yè)也喪失了18萬個工作崗位，比美國目前整個鋼鐵業(yè)的就業(yè)人口還要多。“如果不采取措施，情況會更嚴重?！?
于是，受到中國紡織品沖擊的生產(chǎn)商，聯(lián)合這些政治上的保守勢力，對從中國進口的商品實施“特殊保障措施”(簡稱“特?！?，對原產(chǎn)于中國的紡織品采取臨時限制措施。
Cafta制衡中國紡織品進口
IIE另一位資深專家金柏利·愛麗亞特告訴《財經(jīng)時報》，美國的紡織品產(chǎn)地，主要集中在東南部的北卡羅萊納州、南卡羅萊納州、佐治亞州以及阿拉巴馬州。由于這幾個州經(jīng)濟相對落后，這里成了保守勢力的田園。其在美國參眾兩院的議員，大多是貿(mào)易保護主義者。比如阿拉巴馬的眾議員、共和黨人羅伯特·愛得荷，北卡羅萊納州的眾議員、共和黨人羅賓·哈耶斯。
7月底，美國眾議院以217票對215票，通過了中美洲自由貿(mào)易協(xié)定(Central American Free Trade Agreement簡稱Cafta)。217票中關鍵的2票，來自羅伯特·愛得荷和羅賓·哈耶斯。他們本來是堅定的反對者，但都在最后一分鐘投了贊成票。投贊成票的原因，是因為商務部乃至布什本人向他們作出承諾，將對中國的男褲、針織品、文胸、襪子等紡織品的進口實施“特?！薄?
華盛頓之所以急于通過這個協(xié)定，是為了給高科技產(chǎn)品拓寬出口渠道，看好美國的“后院”以保障國家安全。而最重要的是，起到制衡中國紡織品進口的作用。
“中美洲5國也是紡織品出口國。在Cafta生效之后，美國不對他們征收關稅，這將在一定程度上影響中國紡織品的出口。因為對中國還有‘特保’的限制。”中國商務部研究院世經(jīng)部主任梁艷芬對《財經(jīng)時報》說。
毫無疑問，Cafta在美國國會獲得通過將增加中美紡織品貿(mào)易談判的難度。不過，對中國的紡織業(yè)而言，爭取超過7.5%的配額增幅，應該還是存在可能性的。
但這取決于美國國內政治較量的結果?！按舜渭徔椘氛勁校鲃訖嘣诿绹@邊。如果提高配額上限，對消費者和交易商有好處；如果堅持7.5%的配額，則滿足了生產(chǎn)廠家的需求。” 梁艷芬說。
或可出現(xiàn)轉機？
到目前為止，紡織品生產(chǎn)商以及保守勢力仍占據(jù)優(yōu)勢。誠如尼古拉斯·拉迪所言，還看不到他們退讓的跡象。但是隨著形勢的變化，也有出現(xiàn)轉機的可能。歐盟的變化即是明證。
歐盟的紡織品生產(chǎn)廠商以及保守勢力認為，由于中國紡織品的沖擊，在2004年，歐洲失去了16.5萬個紡織和制衣業(yè)的工作崗位。如果不采取任何行動，2005年將增加100萬失業(yè)工人。
這使得歐盟與中國坐到了談判桌前。6月11日，雙方達成協(xié)議，對中國10類紡織品確定基數(shù)，并且在2008年之前，進口配額年增幅的上限，由7.5%調到了8.5%至12%之間。
但是隨后形勢的變化可能出乎保守派的意料。紡織品設限帶來了嚴重的出貨問題。許多貨物被積壓在港口或者停滯在船只上，引起批發(fā)商和零售商以及一些自由主義者的不滿。
近日，荷蘭、丹麥、瑞典和芬蘭等國部長警告說，歐盟限制中國紡織品出口造成的零售業(yè)問題，不僅將損害消費者，而且會導致就業(yè)崗位減少，因為大量歐洲貿(mào)易公司可能因此破產(chǎn)或出現(xiàn)巨額虧損。
現(xiàn)在的形勢是，歐盟談判代表彼得·曼德爾森將被迫回到談判桌前，與中國一起找出一個解決出貨困難的方案。
國內分析人士稱，國家主席胡錦濤9月訪美，可能會緩解中美之間的貿(mào)易僵局，甚至可能達成雙邊協(xié)議。中美紡織行業(yè)各自表明的訴求是，中國希望出口增幅達到15%，但美國則要求控制在7.5%以內。
美國卡托研究所的貿(mào)易政策專家丹尼爾·艾肯森估計，美國紡織品制造業(yè)的底線，是將全部類別產(chǎn)品進口增幅控制在15%。但據(jù)記者了解，美國一些進口商正積極游說，力爭將增幅上限提高到20%以上。
尼古拉斯·拉迪猜對了。
周一(15日)接受《財經(jīng)時報》采訪時，這位華盛頓智囊機構(Institute for International Economics簡稱IIE)資深專家曾表示，不看好中美第三輪紡織品貿(mào)易磋商。果然，經(jīng)過兩日密談之后，在華人聚集的舊金山，并沒有好消息流向市場。
“我們很快將再次會面。這次談判的細節(jié)將在未來幾天公布。”周三(17日)美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)言人約翰·斯達巴斯向媒體公布了老套的外交辭令。
在這次談判之前，USTR與美國紡織和服裝業(yè)者及國會議員進行了無數(shù)次磋商。美方首席談判代表大衛(wèi)·斯普納宣稱，將對中國紡織品貿(mào)易采取“一攬子協(xié)議”，“尋求一個長期的解決辦法。”
但如今看來，要找到“解決辦法”，雙方還有待時日。
“盡管中歐達成了協(xié)議，那是因為對某些產(chǎn)品，歐洲允許配額增幅超過7.5%。不過，似乎沒有跡象表明，美國也會給予這種條件。”這是尼古拉斯·拉迪看淡此次談判的依據(jù)。
最終結果會如何呢？尼古拉斯·拉迪無法作出結論?！凹徔椘穯栴}并非簡單的經(jīng)濟問題，更是一個復雜的政治問題?！倍尾荒芤粠樵?，總需要平衡各方利益。
雖然第三輪中美紡織品談判未達成協(xié)議，但已就一些原則性問題達成共識，雙方爭執(zhí)的焦點在于設限的幅度。8月底前雙方將在中國繼續(xù)進行磋商。
挑戰(zhàn)WTO權威
自今年5月23日及27日，美國對中國7種紡織品設限后，于6月17日及7月8日，雙方已有兩輪紡織品貿(mào)易磋商。這些無奈的貿(mào)易磋商，正在挑戰(zhàn)WTO協(xié)議的權威。
1994年，在“烏拉圭回合”談判中，關貿(mào)總協(xié)定(即WTO前身)達成《紡織品與服裝協(xié)定》，約定從2005年1月1日起，以關稅取代紡織品配額。由于不再有出口上限，今年中國紡織品出口激增。
這令華盛頓保守勢力不安。他們認為，中國的固定匯率制度，以及隨之而來的大筆“傾銷”，導致美國貿(mào)易赤字大幅增加。目前，人民幣已然升值2%，但他們認為仍被低估30%到40%。
他們游說政府借此機會再度施壓，以抬升人民幣對美元的匯率。這些保守派還聲稱，中國紡織品的大量進口，將造成大量美國工人失業(yè)，對國家的安全構成威脅。
美國勞工部指出，即便是在配額制度取消之前，1997年至2001年間，美國紡織業(yè)也喪失了18萬個工作崗位，比美國目前整個鋼鐵業(yè)的就業(yè)人口還要多。“如果不采取措施，情況會更嚴重?！?
于是，受到中國紡織品沖擊的生產(chǎn)商，聯(lián)合這些政治上的保守勢力，對從中國進口的商品實施“特殊保障措施”(簡稱“特?！?，對原產(chǎn)于中國的紡織品采取臨時限制措施。
Cafta制衡中國紡織品進口
IIE另一位資深專家金柏利·愛麗亞特告訴《財經(jīng)時報》，美國的紡織品產(chǎn)地，主要集中在東南部的北卡羅萊納州、南卡羅萊納州、佐治亞州以及阿拉巴馬州。由于這幾個州經(jīng)濟相對落后，這里成了保守勢力的田園。其在美國參眾兩院的議員，大多是貿(mào)易保護主義者。比如阿拉巴馬的眾議員、共和黨人羅伯特·愛得荷，北卡羅萊納州的眾議員、共和黨人羅賓·哈耶斯。
7月底，美國眾議院以217票對215票，通過了中美洲自由貿(mào)易協(xié)定(Central American Free Trade Agreement簡稱Cafta)。217票中關鍵的2票，來自羅伯特·愛得荷和羅賓·哈耶斯。他們本來是堅定的反對者，但都在最后一分鐘投了贊成票。投贊成票的原因，是因為商務部乃至布什本人向他們作出承諾，將對中國的男褲、針織品、文胸、襪子等紡織品的進口實施“特?！薄?
華盛頓之所以急于通過這個協(xié)定，是為了給高科技產(chǎn)品拓寬出口渠道，看好美國的“后院”以保障國家安全。而最重要的是，起到制衡中國紡織品進口的作用。
“中美洲5國也是紡織品出口國。在Cafta生效之后，美國不對他們征收關稅，這將在一定程度上影響中國紡織品的出口。因為對中國還有‘特保’的限制。”中國商務部研究院世經(jīng)部主任梁艷芬對《財經(jīng)時報》說。
毫無疑問，Cafta在美國國會獲得通過將增加中美紡織品貿(mào)易談判的難度。不過，對中國的紡織業(yè)而言，爭取超過7.5%的配額增幅，應該還是存在可能性的。
但這取決于美國國內政治較量的結果?！按舜渭徔椘氛勁校鲃訖嘣诿绹@邊。如果提高配額上限，對消費者和交易商有好處；如果堅持7.5%的配額，則滿足了生產(chǎn)廠家的需求。” 梁艷芬說。
或可出現(xiàn)轉機？
到目前為止，紡織品生產(chǎn)商以及保守勢力仍占據(jù)優(yōu)勢。誠如尼古拉斯·拉迪所言，還看不到他們退讓的跡象。但是隨著形勢的變化，也有出現(xiàn)轉機的可能。歐盟的變化即是明證。
歐盟的紡織品生產(chǎn)廠商以及保守勢力認為，由于中國紡織品的沖擊，在2004年，歐洲失去了16.5萬個紡織和制衣業(yè)的工作崗位。如果不采取任何行動，2005年將增加100萬失業(yè)工人。
這使得歐盟與中國坐到了談判桌前。6月11日，雙方達成協(xié)議，對中國10類紡織品確定基數(shù)，并且在2008年之前，進口配額年增幅的上限，由7.5%調到了8.5%至12%之間。
但是隨后形勢的變化可能出乎保守派的意料。紡織品設限帶來了嚴重的出貨問題。許多貨物被積壓在港口或者停滯在船只上，引起批發(fā)商和零售商以及一些自由主義者的不滿。
近日，荷蘭、丹麥、瑞典和芬蘭等國部長警告說，歐盟限制中國紡織品出口造成的零售業(yè)問題，不僅將損害消費者，而且會導致就業(yè)崗位減少，因為大量歐洲貿(mào)易公司可能因此破產(chǎn)或出現(xiàn)巨額虧損。
現(xiàn)在的形勢是，歐盟談判代表彼得·曼德爾森將被迫回到談判桌前，與中國一起找出一個解決出貨困難的方案。
國內分析人士稱，國家主席胡錦濤9月訪美，可能會緩解中美之間的貿(mào)易僵局，甚至可能達成雙邊協(xié)議。中美紡織行業(yè)各自表明的訴求是，中國希望出口增幅達到15%，但美國則要求控制在7.5%以內。
美國卡托研究所的貿(mào)易政策專家丹尼爾·艾肯森估計，美國紡織品制造業(yè)的底線，是將全部類別產(chǎn)品進口增幅控制在15%。但據(jù)記者了解，美國一些進口商正積極游說，力爭將增幅上限提高到20%以上。
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