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以紡織品為代表的中美貿(mào)易爭端持續(xù)吸引著全世界的目光。從1980年7月美國對中國薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查起，截至2004年年底，美國已累計對華發(fā)起110起反傾銷調(diào)查，19起保障措施，占整個中國涉案數(shù)目的20%，名列榜首。
　　成為迄今對華發(fā)生貿(mào)易摩擦案件最多的國家。由于中美雙方在全球中的特殊地位，誘發(fā)中美貿(mào)易摩擦的因素也錯綜復(fù)雜，分析其產(chǎn)生的根源需要全方位的視角
　　美國麻省理工學(xué)院管理學(xué)院院長萊斯特·瑟羅在《世紀(jì)之爭》一書中說：“未來的歷史學(xué)家將會把21世紀(jì)看作是巨頭之間競爭的世紀(jì)，參賽的巨頭都在相同的項目上競爭。好的局面是勝負(fù)分明，壞的情況可能是兩敗俱傷，不再會是大家同樂。貿(mào)易摩擦正是如此。”
　　作為世界上第一和第三大貿(mào)易國，中美貿(mào)易摩擦使得兩者間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治利益牽扯不斷。一方面，中國應(yīng)適當(dāng)調(diào)整需求結(jié)構(gòu)中國內(nèi)需求與國外需求的比重，另一方面，也要保持一顆平常心。對于中美貿(mào)易摩擦，既不能掉以輕心，也不用過于擔(dān)憂。
　　全球視角　全球正處于國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著WTO所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化使關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)保護(hù)手段的作用大大削弱，以反傾銷、反補貼、保障措施為主要手段的貿(mào)易摩擦已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。
　　根據(jù)2005年5月世界貿(mào)易組織公布的統(tǒng)計數(shù)字，從1995年至2004年，全球共發(fā)起反傾銷調(diào)查2646起，僅2004年下半年，就有17個WTO成員對32個國家和獨立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開了103起反傾銷調(diào)查，其中發(fā)達(dá)成員占26起。在過去十年，印度（400起）、美國（354起）、歐盟（303起）是WTO中提起反傾銷訴訟最多的三個成員。反傾銷已經(jīng)成為主要經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)達(dá)國家最常用的貿(mào)易保護(hù)工具。
　　統(tǒng)計還顯示，截至2005年6月，WTO共受理各類貿(mào)易爭端332起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GATT運作48年所受理的238起。其中既有涉及全球范圍的貿(mào)易摩擦，如日美“汽車戰(zhàn)”、歐美“香蕉戰(zhàn)”以及美國實施部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施引發(fā)的全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)，也有涉及古巴、巴拿馬、新西蘭等諸多發(fā)展中小國的貿(mào)易摩擦。貿(mào)易摩擦的范圍已經(jīng)打破了僅局限于發(fā)達(dá)國家間的格局，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家以及發(fā)展中國家間的摩擦迅速上升。在WTO所受理的332起貿(mào)易爭端中，發(fā)展中成員作為申訴方的有182起，約占54.6%，作為應(yīng)訴方的有142起，約占42.5%。而在GATT受理的238起貿(mào)易爭端中，發(fā)展中成員作為申訴方和應(yīng)訴方總共才占25.6%。
　　世界經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭
　　從歷史經(jīng)驗來看，貿(mào)易保護(hù)主義的強弱與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的好壞相關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)走向衰退，則貿(mào)易保護(hù)主義呼聲較高。自1997年亞洲金融危機(jī)和美國9·11事件以來，全球經(jīng)濟(jì)遇到了很大的困難，2000年以來，占世界經(jīng)濟(jì)70%的美、日、歐經(jīng)濟(jì)同時不同程度地出現(xiàn)了衰退或增長遲緩，這是1975年以來的首次下滑。其中，美國經(jīng)濟(jì)從2000年下半年開始急劇降溫，2001年3月正式陷入衰退；日本在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代“失去的十年”后，進(jìn)入21世紀(jì)不僅不見起色，反而陷入了更加嚴(yán)重的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退；此外，歐盟經(jīng)濟(jì)也一直處于低速增長，按歐委會的統(tǒng)計，2001年歐盟的經(jīng)濟(jì)增速僅為1.7%，是歐盟自90年代初經(jīng)濟(jì)衰退以來的最低水平。在此情形下，國際貿(mào)易繼2000年空前增長13%后，2001年~2003年平均只增長2%，明顯處于低谷期，全球貿(mào)易摩擦也因此頻繁發(fā)生。
　　國際貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化過程中的必然產(chǎn)物
　　以跨國公司為載體的經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢，但事實上，各種國內(nèi)規(guī)制嚴(yán)重影響了國家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開展和競爭中的優(yōu)劣勢平衡。獨立的民族國家在參與經(jīng)濟(jì)全球化活動時，首要目標(biāo)是本國利益的最大化，而且由于各國之間在社會制度、歷史背景、宗教信仰、文化習(xí)俗、消費偏好等方面存在的差異并不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)完全一體化，當(dāng)一國的經(jīng)濟(jì)體以自己的標(biāo)準(zhǔn)與他國進(jìn)行貿(mào)易往來以及其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時，產(chǎn)生摩擦就不可避免。
　　國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)是國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的深層次原因
　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和經(jīng)濟(jì)利益的不一致，各國之間產(chǎn)業(yè)分工并非是在完全競爭的市場上進(jìn)行的。由于交易背后經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，發(fā)達(dá)國家往往不會輕而易舉地退出一些低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如美國對其鋼鐵產(chǎn)業(yè)幾十年來的一貫保護(hù)而造成其與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦。另一方面，新興工業(yè)國或后發(fā)國家出于技術(shù)趕超或獨立自主的需要，實行進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，增強政府對貿(mào)易的干預(yù)。
　　美方視角
　　美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果自20世紀(jì)90年代以來，美國開始了從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高科技經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)喪失成本優(yōu)勢，高科技經(jīng)濟(jì)又不能迅速開辟市場，這必然增大貿(mào)易逆差。
　　實際上，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)使得美國在紡織、鋼鐵、小型家電等領(lǐng)域失去成本競爭優(yōu)勢。美國卡托研究所的調(diào)查報告指出，2000年~2003年美國制造業(yè)出口下降了9.6%，占制造業(yè)貿(mào)易赤字增長的91%。1997年，美國高科技產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易順差創(chuàng)下了600億美元的紀(jì)錄，然而近幾年美國的地位也已經(jīng)開始受到?jīng)_擊。從2003年開始，美高科技產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)貿(mào)易史上的第一次逆差，并呈逐漸擴(kuò)大趨勢。
　　2005年1月12日，美國商務(wù)部發(fā)布關(guān)于貿(mào)易現(xiàn)狀的報告。報告顯示，2004年11月，美國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易赤字高達(dá)602970億美元，創(chuàng)最新紀(jì)錄。因此，美國對華貿(mào)易政策也出現(xiàn)了越來越多的保護(hù)主義色彩。尤其在衛(wèi)星通訊和移動通訊服務(wù)領(lǐng)域，美國設(shè)置重重技術(shù)壁壘，使中國公司難以順利進(jìn)人市場。
　　非經(jīng)濟(jì)因素對中美貿(mào)易摩擦施加了諸多負(fù)面影響中美貿(mào)易關(guān)系不僅受到經(jīng)濟(jì)因素的影響（如中美貿(mào)易逆差、人民幣匯率以及美對華技術(shù)出口限制），而且還受到許多非經(jīng)濟(jì)因素的影響。美國政府在制定對華貿(mào)易政策時，不是把社會福利水平放在首位，而是考慮政治利益的需要。
　　例如，美方經(jīng)濟(jì)將貿(mào)易問題與人權(quán)問題、政治問題掛鉤，力圖用貿(mào)易迫使中方在政治問題上和許多原則上對美國妥協(xié)。再如，美國總統(tǒng)大選年，對華政策往往會成為驢象兩黨角力的話題之一，2004年這個話題將聚焦于“中國制造”劇增對美國就業(yè)機(jī)會的沖擊。中國是美國最大貿(mào)易逆差來源地以及美國重要的海外投資地，這使其成為再“合適不過”的美國政治犧牲品。從彩電到紡織品，從鑄鐵鋼管到木制家具，針對中國商品的設(shè)限和反傾銷措施接二連三。
　　遏制中國是由美國全球戰(zhàn)略考慮所決定
　　從全球戰(zhàn)略考慮，美國并不希望看到一個日益強大的可與之抗衡的中國出現(xiàn)，美國反華勢力將中國視為潛在的敵人，認(rèn)為中國發(fā)展和強大必然會謀求亞洲的霸主地位，中美對抗是世界上最主要的兩大勢力對壘。根據(jù)這一思維方式，美國總是試圖尋找各種借口對中國的發(fā)展制造障礙，如提出“中國威脅論”、鼓吹人民幣升值等。
　　中方視角　外貿(mào)依存度過大已成為貿(mào)易摩擦的主要導(dǎo)火索
　　改革開放以來，對外貿(mào)易在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。1990年至2003年中國外貿(mào)依存度和出口依存度基本呈現(xiàn)上升趨勢。出口依存度從1990年的16%增至2004年36.1%，翻了兩番多。2005年上半年，外貿(mào)依存度已經(jīng)逼近80%的歷史高度。
　　從某種程度上外貿(mào)依存度過大已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的一個主要導(dǎo)火索。中美兩國間的巨額貿(mào)易順差在很大程度上與兩國之間的貿(mào)易和直接投資結(jié)構(gòu)有關(guān)。美國近年來對華直接投資額均在40億甚至50億美元以上。美國對中國的直接投資替代了前者對后者的出口；中國吸引的美國直接投資又促進(jìn)了前者對后者的出口。試想，如果中國具有同美國一樣發(fā)達(dá)的對外直接投資能力，直接在美國設(shè)廠，生產(chǎn)美國原本要從中國進(jìn)口的商品，那么雙方的貿(mào)易差額將有大幅度的下降。
　　出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口市場分布過于集中
　　長期以來，中國向美國出口的產(chǎn)品大多集中在勞動密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器、箱包等。這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平較低而價格競爭力又較強的產(chǎn)品出口，一旦大批量出口后，極易引起美國的警惕，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品遭遇種種限制。此外，我國的對外貿(mào)易地理方向比較集中，出口產(chǎn)品75%以上銷往美、日、歐盟這三大地區(qū)，而這三大地區(qū)既是全球經(jīng)濟(jì)衰退的主流，也是非關(guān)稅壁壘的發(fā)源地，因此，貿(mào)易保護(hù)主義重新升溫。相比之下，我國對拉美和非洲等地區(qū)出口市場的開發(fā)卻嚴(yán)重不足。
　　企業(yè)缺乏行業(yè)自律，出口秩序混亂
　　近幾年，中國向美國出口商品的數(shù)量突飛猛進(jìn)，但是貿(mào)易額沒有同比例上升，有時候基本沒有增長，這主要是國內(nèi)企業(yè)為爭奪市場，相互間壓低價格，致使少數(shù)地方出口秩序較混亂。而我國的出口企業(yè)對特定市場大多缺乏長遠(yuǎn)打算，一發(fā)現(xiàn)新的市場，就會蜂擁而入，最終結(jié)果不是被進(jìn)口國進(jìn)行反傾銷，就是被當(dāng)?shù)叵M者放棄。這種低價出口和出口的無序增長，不僅使我們喪失了正常應(yīng)得利潤、自降了出口商品的檔次，更加大了我國遭遇貿(mào)易摩擦的機(jī)率。
　　應(yīng)對貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)還有待提高
　　中國企業(yè)在面臨貿(mào)易摩擦?xí)r通常缺乏總體的通盤考慮，應(yīng)對技巧還不夠高明。此外，企業(yè)的自我防護(hù)意識差、預(yù)警機(jī)制不完善加重了我國在中美貿(mào)易摩擦中的損失。更重要的是，由于對國外市場的動態(tài)了解不及時，即使在國外企業(yè)或行業(yè)中介組織已經(jīng)決定或表現(xiàn)出對某種出口產(chǎn)品的關(guān)注，并可能付諸調(diào)查、決定立案時，部分企業(yè)仍不改原有的出口戰(zhàn)略，繼續(xù)大量涌入出口市場，使自身陷于被動地位。