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　　發(fā)展高效生態(tài)蠶業(yè)　促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　　　吳海平
（浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物管理局，杭州310020）

摘 要：本文回顧了“十五”期間浙江省蠶業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，分析了在“十一五”期間浙江蠶業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了在新農(nóng)村建設(shè)中保持浙江蠶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：蠶業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；浙江

　　浙江地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海，素有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府、文物之邦”之稱。繭絲綢歷來(lái)是浙江傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)，在20世紀(jì)曾長(zhǎng)期居全國(guó)首位。隨著浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，尤其是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、杭嘉湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，自上世紀(jì)90年代后期，出現(xiàn)了桑園面積明顯減少，產(chǎn)繭量下滑的趨勢(shì)，浙江蠶桑進(jìn)入了調(diào)整時(shí)期。近幾年，浙江省加快蠶業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)蠶桑優(yōu)化改造和蠶桑西進(jìn)工程兩手抓，有力扭轉(zhuǎn)了蠶繭生產(chǎn)下滑的局面，使蠶桑生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉任務(wù)，明確提出新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”，今年的中央一號(hào)文件也提出了“要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐”，為新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展從效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既注重經(jīng)濟(jì)效益，更注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是一種比效益農(nóng)業(yè)要求更高的農(nóng)業(yè)形態(tài)。我省發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。作為具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的蠶桑產(chǎn)業(yè)，從栽桑養(yǎng)蠶自身功效看，桑樹(shù)本身具有綠化環(huán)境的功能，絲綢是“綠色”、“環(huán)?！钡漠a(chǎn)品，也是國(guó)際綠色消費(fèi)的主流；另一方面，與一般大宗農(nóng)產(chǎn)品相比，蠶桑具有一定比較效益優(yōu)勢(shì)，是蠶繭主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的良好載體。因此，蠶桑生產(chǎn)是我省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)重要組成部分，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期是我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是浙江發(fā)展高效生態(tài)蠶業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。正確分析與認(rèn)識(shí)浙江蠶業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的定位與作用，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路與目標(biāo)，研究對(duì)策，對(duì)浙江蠶業(yè)乃至整個(gè)繭絲綢行業(yè)的健康發(fā)展，確保浙江蠶業(yè)繼續(xù)走在全國(guó)的前列，促進(jìn)我省蠶區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

　　1 浙江蠶業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　1.1 “十五”期間浙江蠶業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我省蠶桑生產(chǎn)高速發(fā)展，1992年蠶繭產(chǎn)量達(dá)到14萬(wàn)噸，1994年桑園面積152萬(wàn)畝，分別創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。1996年受絲綢行業(yè)滑坡的影響，我省蠶桑生產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整期。經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，目前，全省桑園面積基本穩(wěn)定在113萬(wàn)畝左右，蠶繭總產(chǎn)量8.5萬(wàn)噸，我省蠶繭產(chǎn)業(yè)基本進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。
　　1.1.1蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域凸顯
　　經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)整，我省蠶桑生產(chǎn)布局更趨集中，以嘉湖為主、浙西南為輔的區(qū)域生產(chǎn)格局已經(jīng)形成。其中嘉湖兩市的桑園面積69萬(wàn)畝，占全省的61%，蠶繭產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸，占全省的66%。桐鄉(xiāng)、海寧、南潯、德清、海鹽、秀洲、秀城、吳興等縣（市、區(qū)）已形成蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)；隨著蠶桑西進(jìn)工程的深入實(shí)施，浙西南蠶繭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)也初步形成，淳安、臨安、桐廬、建德、蘭溪、武義、縉云、開(kāi)化等8個(gè)縣（市）蠶桑生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好，桑園面積已達(dá)26萬(wàn)畝，產(chǎn)繭量已占全省的23％以上。我省蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的明晰，有利于資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)布局，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)向規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
　　1.1.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快
　　近年來(lái)，各地進(jìn)行了蠶繭產(chǎn)業(yè)化模式的有益探索，組建蠶桑專業(yè)合作社，成立蠶繭產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，摸索出了“公司＋合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)、統(tǒng)一出售品牌蠶繭等措施，提高蠶繭質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入。到目前為止，全省共組建蠶農(nóng)合作組織45家，入社社員3.7萬(wàn)戶，占全省總農(nóng)戶數(shù)的6%，尤其在浙西南產(chǎn)區(qū)入社農(nóng)戶已占養(yǎng)蠶總農(nóng)戶數(shù)的30％以上。繼省里成立省蠶繭產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)后，各地已先后成立了3家蠶繭產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。蠶繭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效提高了我省蠶業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　1.1.3 綜合生產(chǎn)能力不斷提高
　　“十五”期間，通過(guò)實(shí)施蠶桑優(yōu)化改造，加強(qiáng)現(xiàn)代蠶業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品蠶繭基地和規(guī)模小區(qū)建設(shè)，改善桑園立地條件，調(diào)整養(yǎng)蠶布局和蠶品種結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)，推廣小蠶共育和大棚省力化、規(guī)模化養(yǎng)蠶技術(shù)，使蠶繭綜合生產(chǎn)能力大大提高。目前，以農(nóng)桑系列為代表的優(yōu)良桑樹(shù)新品種種植面積已達(dá)40萬(wàn)畝，占全省桑園總面積的36％；連片50畝以上的規(guī)模小區(qū)30萬(wàn)畝，約占桑園總面積的三分之一；秋豐×白玉、豐一×54A等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)健中絲量品種蠶品種的飼養(yǎng)量已占全省飼養(yǎng)量的86%；建成養(yǎng)蠶大棚1634只，使用方格蔟4589萬(wàn)片，我省近70%以上的蠶繭能繅制4A以上高品位桑蠶絲。
　　1.2 “十一五”浙江蠶業(yè)發(fā)展的機(jī)遇
　　“十一五”時(shí)期是浙江蠶業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整后，進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)的關(guān)鍵期，也是浙江蠶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　1.2.1 具有良好的政策發(fā)展環(huán)境
　　2003年蠶繭被列為我省11種特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品之一，2005年浙江省政府提出把浙江農(nóng)業(yè)打造為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，今后5年仍將把蠶桑生產(chǎn)作為有市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)通過(guò)布局和品種的雙重優(yōu)化，提高效益。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，惠農(nóng)、支農(nóng)力度將進(jìn)一步加大，蠶桑產(chǎn)業(yè)將形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
　　1.2.2 具有較大市場(chǎng)需求空間
　　浙江年需原料繭約15萬(wàn)噸，2005年蠶繭產(chǎn)量?jī)H8.5萬(wàn)噸，蠶繭生產(chǎn)尚有6.5萬(wàn)噸的空間。目前，由于我省蠶繭生產(chǎn)能力不足，大批蠶繭加工企業(yè)向外省購(gòu)入蠶繭，有時(shí)還造成設(shè)備閑置，部分蠶繭加工企業(yè)已向廣西、云南等稅收政策比較優(yōu)惠、蠶繭快速增長(zhǎng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，全國(guó)蠶繭大流通的格局已經(jīng)形成。但是，只要我省能憑借優(yōu)越的自然條件和較高的生產(chǎn)技術(shù)水平，生產(chǎn)高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)蠶繭，我省蠶繭仍具很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　1.2.3 具有較強(qiáng)優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)潛力
　　我省大部分現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)畝桑產(chǎn)繭可達(dá)200公斤以上，而全省按桑園總面積計(jì)算僅有75公斤，桑園單產(chǎn)水平有提高120公斤的潛力，可提高1.5倍以上。我省嘉湖蠶區(qū)通過(guò)優(yōu)化改造工程，改造零星分散、樹(shù)齡老化、產(chǎn)繭量低的桑園，建設(shè)土地平整、集中連片、旱澇保收、品種優(yōu)良的規(guī)模小區(qū)，畝桑產(chǎn)繭可比改造前提高3～4倍，即使在不增加桑園面積甚至桑園面積略有減少的情況下，蠶繭產(chǎn)量也能穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　1.2.4 具有平穩(wěn)運(yùn)行的繭絲行情
　　2004年以來(lái)，繭絲行情一直利好，到目前為止繭絲價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，蠶繭價(jià)格也屢創(chuàng)新高，可以說(shuō)是處于歷史較好時(shí)期。同時(shí)，近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)繭絲市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。繭絲行情的好轉(zhuǎn)和政府監(jiān)控力度的加強(qiáng)，為接下來(lái)幾年的優(yōu)化老基地，發(fā)展與鞏固新基地提供了有利的市場(chǎng)環(huán)境。
　　1.3 “十一五”浙江蠶業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
　　1.3.1 蠶農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，規(guī)模效益差
　　桑園分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，給農(nóng)事操作帶來(lái)諸多不便，也影響蠶桑生產(chǎn)安全，特別是嘉湖主產(chǎn)區(qū)隨著農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，棄桑、毀桑、有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象比較普遍。近年來(lái)，通過(guò)桑園現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模小區(qū)建設(shè)，情況有所改善，但蠶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然過(guò)小，2004年戶均桑園面積僅有1.7畝、投產(chǎn)桑園畝桑產(chǎn)繭81公斤，戶均產(chǎn)繭127公斤，影響了規(guī)模效益的發(fā)揮和蠶桑的競(jìng)爭(zhēng)力
　　1.3.2 嘉湖主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展遲緩，蠶桑生產(chǎn)呈下降態(tài)勢(shì)
　　雖從2004年開(kāi)始，我省成為全國(guó)第一個(gè)鮮繭收購(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的省份。但在嘉湖主產(chǎn)區(qū)，蠶繭大部分由蠶繭收購(gòu)企業(yè)壟斷收購(gòu)，由于企業(yè)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)自身的特殊性以及改制過(guò)程中承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，收購(gòu)渠道至今沒(méi)有放開(kāi)，蠶繭流通的市場(chǎng)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，基本沒(méi)有形成強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，也淡化了企業(yè)建立生產(chǎn)基地、與蠶農(nóng)結(jié)成緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的意識(shí)，蠶繭產(chǎn)業(yè)化程度較低。使蠶農(nóng)和蠶繭加工企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，蠶繭收購(gòu)中基本沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，一些行之有效的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)技術(shù)難以推廣，提高蠶繭質(zhì)量潛力沒(méi)有充分發(fā)揮，影響了行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市擴(kuò)張、道路交通等建設(shè)占用大量桑園，蠶桑生產(chǎn)也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。
　　1.3.3 環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)增大
　　近年來(lái)，蠶繭主要產(chǎn)區(qū)隨著工業(yè)企業(yè)排污量增多，家蠶受工業(yè)污染和農(nóng)藥面源中毒事件呈上升的趨勢(shì)，輕則減產(chǎn)減收，重則絕收。而且預(yù)警、檢測(cè)和確定污染源難度大，這既增大了養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　2 “十一五”浙江蠶業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)
　　2.1 發(fā)展思路
　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我省蠶繭生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，明確高效生態(tài)蠶業(yè)的發(fā)展方向。大力實(shí)施蠶桑優(yōu)化改造和蠶?！拔鬟M(jìn)”工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)一步推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提升蠶桑綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把蠶桑生產(chǎn)打造成能為農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，又能為美化農(nóng)村環(huán)境，改善生態(tài)作用的綠色產(chǎn)業(yè)，還能給社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全絲綢產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)。
　　2.2 發(fā)展目標(biāo)
　　力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，到2010年，桑園面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量9.5萬(wàn)噸。具備畝桑產(chǎn)繭150公斤生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)化桑園園區(qū)提高到50%以上；繭絲龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到60%以上；優(yōu)質(zhì)繭率提高到80%以上，養(yǎng)蠶效益明顯提高，畝桑產(chǎn)值達(dá)到3000元以上。
　　2.3 發(fā)展重點(diǎn)
　　2.3.1 以優(yōu)化改造工程為動(dòng)力，提升嘉湖蠶繭生產(chǎn)基地
　　以“高效生態(tài)園區(qū)建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)蠶技術(shù)推廣，蠶繭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”為核心，實(shí)施蠶桑優(yōu)化改造工程。進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域布局，促使蠶桑生產(chǎn)向優(yōu)化改造8個(gè)重點(diǎn)縣市集聚。擴(kuò)大蠶農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推廣規(guī)模養(yǎng)蠶技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高單產(chǎn)水平、蠶繭質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，嘉湖蠶區(qū)桑園面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量5萬(wàn)噸，其中具備畝桑產(chǎn)繭150公斤的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)桑園園區(qū)面積達(dá)到50%以上，繭絲龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到50%以上；優(yōu)質(zhì)蠶繭率提高到80%以上，規(guī)模養(yǎng)蠶效益明顯提高。
　　2.3.2 .以蠶桑西進(jìn)工程為抓手，打造浙西南優(yōu)質(zhì)繭基地
　　以“開(kāi)發(fā)蠶桑新基地，提高種養(yǎng)水平，打造優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地”為核心，實(shí)施蠶桑西進(jìn)工程。大力開(kāi)發(fā)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蠶桑新基地，培育蠶桑專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)核心基地，推廣優(yōu)良桑、蠶新品種，普及省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，提高蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶水平；通過(guò)創(chuàng)新蠶繭經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以蠶農(nóng)合作社為主，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蠶繭質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入。到2010年，浙西南蠶區(qū)桑園面積到35萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量3萬(wàn)噸，其中具備畝桑產(chǎn)繭150公斤的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)桑園園區(qū)面積達(dá)到60%以上，繭絲龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到80%以上，優(yōu)質(zhì)繭率提高到80%以上，養(yǎng)蠶效益和基地規(guī)模顯著提高。
　　
　　3 穩(wěn)定發(fā)展浙江蠶業(yè)的對(duì)策
　　3.1 加大扶持力度，增強(qiáng)蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)
　　“十五” 期間我省蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到較大改善，新品種和新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。今后必須加大對(duì)蠶繭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的扶持開(kāi)發(fā)力度，依托各類蠶繭項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)實(shí)施蠶桑西進(jìn)和優(yōu)化改造工程，發(fā)展和鞏固浙西南優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地，改造和提升嘉湖產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力宣傳和貫徹《浙江省蠶種管理辦法》，建立蠶種貯備制度，加大對(duì)蠶種生產(chǎn)基地的投入，鞏固提高蠶種生產(chǎn)能力。通過(guò)優(yōu)化與發(fā)展，進(jìn)一步改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高蠶農(nóng)和基地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；進(jìn)一步促進(jìn)蠶桑增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，提高蠶桑綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展。
　　3.2 適當(dāng)拓寬收購(gòu)渠道，培育多元化的市場(chǎng)主體
　　蠶繭收購(gòu)資格認(rèn)定制度屬于《行政許可法》中行政許可事項(xiàng)。鑒于我省絲綢企業(yè)已完成改制，加上蠶繭并不是重要的戰(zhàn)略物資，建議省有關(guān)部門進(jìn)一步放寬條件，允許有條件的單位收烘鮮繭，創(chuàng)造公平、公開(kāi)、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育多元化的市場(chǎng)主體。市縣一級(jí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，允許蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織收烘鮮繭，以實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)售繭向后加工延伸；允許蠶繭加工企業(yè)收烘蠶繭，鼓勵(lì)蠶繭加工企業(yè)打破地區(qū)界限，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)得益”的原則建立蠶繭生產(chǎn)基地，形成多元化的購(gòu)銷格局。
　　3.3 加大蠶桑科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣力度，提高蠶桑科技水平與蠶農(nóng)素質(zhì)
　　科技是第一生產(chǎn)力，質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命。浙江蠶業(yè)技術(shù)要繼續(xù)走在全國(guó)蠶業(yè)的制高點(diǎn)，就必須始終堅(jiān)持蠶業(yè)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持質(zhì)量為先。要加強(qiáng)與科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門建立協(xié)作關(guān)系，研究與推廣省力化、規(guī)?；Q作技術(shù)，優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)，積極引進(jìn)和研發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑、蠶品種。加快對(duì)蠶副產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)利用研究，拓寬行業(yè)發(fā)展空間，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使蠶副產(chǎn)品綜合利用盡快發(fā)展成為我省的新興特色產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高蠶農(nóng)素質(zhì)，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地建立優(yōu)質(zhì)繭基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的桑品種和優(yōu)質(zhì)強(qiáng)健中絲量的蠶品種，推廣方格蔟營(yíng)繭技術(shù)，抓好蠶繭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高繭絲質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值。全面普及小蠶1日2回育和大蠶少回育技術(shù)，推廣大棚養(yǎng)蠶等規(guī)模養(yǎng)蠶技術(shù)，建立省力化養(yǎng)蠶技術(shù)體系，減輕蠶作勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求。
　　3.4 加快機(jī)制、體制創(chuàng)新，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　蠶桑產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制來(lái)保障產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，首先要引導(dǎo)、聯(lián)合繭絲綢行業(yè)內(nèi)部各市場(chǎng)主體，組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮作用，實(shí)行行業(yè)自律。其次，應(yīng)把繅絲企業(yè)、收購(gòu)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)扶持，鼓勵(lì)他們與蠶農(nóng)建立合同蠶業(yè)、最低保護(hù)價(jià)制度等相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)需利益機(jī)制，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。最后，鑒于在我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模一時(shí)難以擴(kuò)大的情況下，必須把農(nóng)民組織起來(lái)才能進(jìn)入市場(chǎng)的實(shí)際，要采取發(fā)展各種形式的蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蠶農(nóng)的組織化程度，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)相連接，逐步形成行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+蠶業(yè)合作組織+蠶農(nóng)的“四位一體”的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，促進(jìn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　近年來(lái)，蠶農(nóng)、蠶繭加工企業(yè)和部分蠶繭收烘企業(yè)對(duì)頻繁波動(dòng)的繭絲市場(chǎng)價(jià)格感到無(wú)所適從。因此，建議國(guó)家增加財(cái)政投入力度，加大運(yùn)用廠絲儲(chǔ)備調(diào)控市場(chǎng)的力度，降低繭絲市場(chǎng)大幅度波動(dòng)對(duì)蠶繭收購(gòu)價(jià)格的影響，真正建立起由政府調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成蠶繭價(jià)格的機(jī)制，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提倡淳安縣采取的由縣政府、繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合同蠶農(nóng)三方共同籌集資金，建立蠶桑生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資金的成功做法，三方籌集的發(fā)展資金統(tǒng)一納入預(yù)算外資金管理，實(shí)行專款專用，重點(diǎn)用于合同蠶業(yè)保護(hù)價(jià)差價(jià)補(bǔ)助，做到以豐補(bǔ)歉，確保蠶桑生產(chǎn)的相對(duì)穩(wěn)定。

信息來(lái)源：蠶桑業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)論壇