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　　兩個崛起中的相鄰大國，帶著疑慮，彼此接近

　　□ 本刊特派記者曹海麗 發(fā)自印度新德里

　　11月20日，中國國家主席胡錦濤將開始他對南亞的首次國事訪問。與慣例有所不同的是，胡錦濤此行將首站定為印度，其次是巴基斯坦。這也是自1950年中印建交以來，中國國家元首第二次正式到訪印度，上一次是在1996年。

　　“胡錦濤主席此行意義重大，因為印中關(guān)系正處在一個十字路口。”印度曼尼帕爾高等教育學院(Manipal Academy of Higher Education)地緣政治學教授那拉帕特(M.D. Nalapat)對《財經(jīng)》記者說。

　　在兩國建交后半個世紀里，中印之間的關(guān)系曾經(jīng)經(jīng)歷大起大落；進入21世紀，雙邊關(guān)系更處于一個微妙的狀態(tài)。作為世界上人口最多、也是目前經(jīng)濟增長速度最快的兩個新興市場國家，印度和中國同被視為“崛起的大國”，并在新的世界地緣政治格局中扮演著越來越重要的角色。中印關(guān)系走向健康競合，將實質(zhì)性地決定未來亞洲乃至整個世界的格局及秩序。

　　經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

　　中印關(guān)系目前正處于歷史上最好的時期。2005年4月，中國總理溫家寶南亞四國訪問最后一站到達印度，兩國宣布“建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，同意就建立中印FTA的可行性展開研究，并致力于使雙邊貿(mào)易額到2008年超過200億美元——這個目標在今年年底就有望提前實現(xiàn)。

　　在敏感的中印邊界問題上，雙方簽署了《解決中印邊界問題政治指導原則的協(xié)定》；2006年還被兩國定為“中印友好年”。

　　目前，中、印兩大鄰國的崛起正成為西方世界的熱門話題。兩國在過去的幾年里均保持了令世界矚目的高速經(jīng)濟增長率——中國平均9%以上，印度平均7%以上。中國是吸收外資最多的發(fā)展中國家，而印度則是世界IT外包目的地之首。

　　快速的經(jīng)濟增長使兩國對能源的需求同時急劇增長，且同樣高度依賴進口——中國有40%、印度則有高達70%的石油需要進口。經(jīng)歷了一段激烈競爭之后，今年1月，印度石油和天然氣部長在訪華期間，與中國發(fā)改委簽署了中印能源合作諒解備忘錄，表示兩國石油公司將聯(lián)手在第三國收購油氣資產(chǎn)。

　　此外，中印同為2003年成立的G20組織(一個由發(fā)展中國家組成的針對WTO農(nóng)業(yè)談判的組織)的發(fā)起國，并在WTO多哈回合談判過程中，共同站在發(fā)展中國家的聯(lián)盟立場上。

　　“中國加入WTO，可以扮演一個戰(zhàn)略性角色。(這)說明有一個共同的基礎(chǔ)，我們可以走到一起?！庇《壬蠈脠?zhí)政黨人民黨(BJP)經(jīng)濟政策顧問加格迪希舍蒂加(Jagdish Shettiga)告訴《財經(jīng)》記者。

　　政治分歧

　　不過，舍蒂加也表示，盡管過去幾年間中印經(jīng)濟和文化往來密切，兩國在政治層面上的分歧仍然存在。

　　曼尼帕爾高等教育學院教授那拉帕特進一步指出，目前，中印關(guān)系的所有緊張局勢都集中在政治層面，主要問題仍是長期籠罩在兩國頭上的三大爭端，即邊境、中巴關(guān)系和西藏問題。

　　中印邊境爭議曾經(jīng)在20世紀60年代引發(fā)了兩國邊界戰(zhàn)爭，這對雙方的影響都極為深遠。“冷戰(zhàn)”時代，印度與蘇聯(lián)接近，中國則與印度的宿敵巴基斯坦成為“全天候的朋友”。雖然中印去年簽署了聯(lián)合聲明，但“雙方實際上都未作任何讓步”。西藏問題則自1959年中國西藏動亂后，成為雙邊關(guān)系中另一個長期難以逾越的障礙。

　　正因如此，雖然兩國自1976年起重新開始互派大使，1981年起啟動邊界談判，上世紀90年代兩國高層互訪增加，但上述三大問題并未有實質(zhì)性進展。

　　印度1998年5月進行核爆炸試驗，更充分揭示兩國關(guān)系中疑忌依然。當時的印度總理瓦杰帕伊致信美國總統(tǒng)克林頓，為其核試辯護，直稱，“雖然我們和中國的關(guān)系在過去的十多年里有所提高，但不信任的氣氛仍然存留，主要是由于尚未解決的邊境問題。”他還指中國向巴基斯坦輸出核武技術(shù)，加劇了印度的安全擔憂。

　　對此，中方的基本立場是，中印關(guān)系的發(fā)展不應(yīng)建立在逐漸弱化的中巴關(guān)系上，并否認向巴基斯坦轉(zhuǎn)讓核武技術(shù)。

　　印度對中巴關(guān)系的疑慮至今仍未消除，并導致部分中國企業(yè)在印度的投資受到影響。比如，印度政府對中國企業(yè)參與港口、機場、電信等涉及國家安全領(lǐng)域的投資非常謹慎，有多家中國企業(yè)因此遭到拒絕。中國私營電信設(shè)備制造公司華為技術(shù)在印度的投資計劃，也遲遲未得到批準。

　　美印中“三角關(guān)系”

　　另一方面，中印關(guān)系的發(fā)展取向也越來越多感受到來自第三方因素——美國。

　　就在2000年以前，美國對印度還是若即若離。由于印度在“冷戰(zhàn)”期間實行不結(jié)盟政策，并最終選擇接近蘇聯(lián)，美印之間一直相互疏遠和懷疑?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，印度走出蘇聯(lián)陰影，并開始實行經(jīng)濟開放政策；同時，在美國的印度人也在美國社會越來越有影響力，但兩國關(guān)系并未形成系統(tǒng)性的接觸。對防擴散的擔憂，也限制了美國和印度發(fā)展更深的關(guān)系。

　　美印關(guān)系轉(zhuǎn)折，發(fā)生在現(xiàn)任總統(tǒng)布什上臺后。在中國崛起的背景下，同樣是崛起中的印度，被美國放到了一個重要的全球戰(zhàn)略位置上。在第一次總統(tǒng)競選過程中，布什就宣布，美國應(yīng)該和印度合作，以“確保印度成為亞洲穩(wěn)定和安全的一個力量”。

　　2001年“911”恐怖襲擊事件發(fā)生后，印度政府采取了前所未有的行動，在布什宣布反恐戰(zhàn)爭后幾個小時內(nèi)，即向美國表示愿提供所有需要的協(xié)助。2002年以后，美印之間在軍事上進一步加強合作。2005年7月18日，美國總統(tǒng)布什和印度總理辛格在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明，決定“全面改觀兩國關(guān)系”，并準備就民用核能達成合作協(xié)議。

　　由于印度并非《防擴散條約》簽約國，美印民用核能合作協(xié)議引起了美國國內(nèi)及國際上的廣泛爭議。雖然迫于兩國內(nèi)部壓力，該協(xié)議面臨破產(chǎn)的可能性很大，但兩國政府為推進這一協(xié)議，不惜付出巨大的國際和國內(nèi)政治成本；其原因正在于該協(xié)議是美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的關(guān)鍵組成部分，也是現(xiàn)任印度政府對美關(guān)系的核心。

　　那拉帕特教授表示，美印兩國在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中尋求的利益并不完全相同。對印度而言，其最主要的擔憂是中國和巴基斯坦的關(guān)系，因為“巴基斯坦是印度的頭號敵人”。他認為，出于中國向巴基斯坦提供軍事和核武支持的不滿，印度很有可能選擇像日本一樣成為美國的軍事盟友。

　　當然，不結(jié)盟主義在印度有深遠的政治傳統(tǒng)，很多有影響力的人士反對印度同美國走得過近，成為美國附庸。這正是印度國內(nèi)反對美印民用核能合作協(xié)議聲浪極高的原因。“中印關(guān)系的發(fā)展同時取決于兩個國家。”那拉帕特說。

　　不同聲音

　　盡管中印之間政治分歧依舊存在，但是在印度，對如何發(fā)展印中關(guān)系并非只有一種聲音。

　　“21世紀的亞洲，在很大程度上將取決于中印走什么樣的發(fā)展道路?！庇《裙伯a(chǎn)黨(CPI/M)總書記卡拉特(Prakash Karat)在接受《財經(jīng)》記者采訪時說，“因此，兩國建立緊密的、相互融合的關(guān)系，將對亞洲乃至世界都有好處。”印度共產(chǎn)黨是本屆聯(lián)合執(zhí)政政府的支持黨。

　　卡拉特表示，要發(fā)展兩國關(guān)系，首先“必須克服歷史的包袱”。他認為，在邊境問題沒有解決的情況下，也可以先發(fā)展其他的關(guān)系，但也不能無期限地拖延這一問題的解決。他希望胡錦濤此次訪印能推動邊境問題的談判。

　　卡拉特也認為，中國在對巴關(guān)系上已經(jīng)有所調(diào)整和改變。印度共產(chǎn)黨一直提議應(yīng)該以行業(yè)而不是國別來確定外國直接投資安全檢查的標準。他并表示，印度共產(chǎn)黨支持獨立的外交政策和多極國際關(guān)系，“和美國走得太近不符合印度的利益”。印度應(yīng)該發(fā)展多國外交，包括改善和巴基斯坦的關(guān)系。

　　印度前商業(yè)部長、中印政經(jīng)研究專家斯瓦密也積極支持中印合作。“我們是鄰居，也都是大國，在現(xiàn)代之前沒有沖突史?！彼A計，“也許有一天，國際形勢發(fā)生變化，印度和中國應(yīng)該走到一起。”

　　他指出，中印雙方應(yīng)該達成相互理解，中國也應(yīng)該考慮“印度的利益”?！皩χ袊I(lǐng)導人來說，必要的是，必須保持現(xiàn)有的(兩國接觸)溫度”。但就目前來說，“中國不應(yīng)該抱有很高的期望。”

　　商界人士的期待，顯然要比政界人士更樂觀?！昂\濤訪印對我們來說很重要，表明了中國愿意和我們打交道的一個姿態(tài)?！庇《裙ど搪?lián)合會經(jīng)濟事務(wù)顧問安健羅伊(Anjan Roy)對《財經(jīng)》記者作此表示，中印討論如何促進貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系的聯(lián)合任務(wù)小組已在今年9月進行了第二輪會談，年底前還有望舉行第三輪。

　　羅伊也指出，對中印兩國來說，更大的相互理解應(yīng)是在政治層面，“一旦政治層面的理解在那里了，其他方面的事情將會自然跟進?！痹谒磥?，中印雙方如能在政治層面達成一致，“相互感到舒服”，那么，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域發(fā)生的摩擦和問題將是“小事一樁”，完全算不上什么。

　　訪巴之行更受關(guān)注

　　據(jù)印度國內(nèi)分析，在此次國事訪問中，中方可能同印方簽署一些重要協(xié)議。不過更令他們關(guān)注的是：胡錦濤在隨后的巴基斯坦之行中，將與巴方達成什么樣的協(xié)議？

　　據(jù)印度媒體報道，今年初以來，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫?qū)χ袊M行了兩次重要訪問，凸顯巴基斯坦希望與中國進一步發(fā)展合作關(guān)系的決心。此次胡錦濤的訪問中，中巴兩國可能簽署兩份重要協(xié)定：一是中巴建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定，二是擴建喀喇昆侖公路——一條連接中國和巴基斯坦的重要跨國公路——的投資意向。中國還計劃在喀喇昆侖公路沿線鋪設(shè)光纜，用于擴大兩國信息交流。

　　此外，中國也在備受關(guān)注的巴基斯坦瓜達爾港建設(shè)中投入了巨資。這是中巴能源走廊的起點，也是中國擴大在南亞次大陸影響力的重要一步棋，對中國具有重要戰(zhàn)略意義。但由于遭到當?shù)刭侣分说膹娏曳磳?，中國能否獲得經(jīng)營權(quán)，目前還是個未知數(shù)。-

　　(本文刊于06年11月13日出版的《財經(jīng)》2006年第23期)
信息來源：《財經(jīng)》雜志