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　　　發(fā)展優(yōu)質蠶?；?促進四川新農(nóng)村建設

　　　　　王升華 曾華明
　?。ㄋ拇ㄊ⌒Q業(yè)管理總站，四川 成都 610041）

摘 要：本文概述發(fā)展優(yōu)質蠶?；卦谏鐣髁x新農(nóng)村建設中發(fā)揮的重要作用、優(yōu)質蠶桑生產(chǎn)基地的幾種模式和對今后優(yōu)質蠶繭基地建設的思考。
關鍵詞：蠶桑基地；模式；思考

　　栽桑養(yǎng)蠶是四川農(nóng)村致富的骨干產(chǎn)業(yè)，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重大作用。進入新世紀以來，四川全省常年發(fā)種在260萬張、產(chǎn)繭在8萬噸左右，農(nóng)民繭款收入13億元左右。近幾年四川抓住“東桑西移”和退耕還林的歷史機遇，確立了“積極發(fā)展”的指導思想，大力推進“三個優(yōu)化”（即優(yōu)化蠶業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化品種結構），走集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的路子，采取多種模式發(fā)展優(yōu)質蠶桑基地，形成了川南、川中北、攀西三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、各具特色的30個縣級蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質蠶繭基地。2006年全年全省發(fā)放蠶種260萬張，預計全年生產(chǎn)鮮繭8.0萬多噸，蠶繭綜合均價20.50元/公斤，蠶農(nóng)繭款收入16.7億元；蠶?？偸杖氤^17.7億元，同比增加4.7億元，增幅達到40.0%。而全省30個縣級優(yōu)質蠶桑生產(chǎn)基地，發(fā)種量便占全省的70%，產(chǎn)繭量占80%，充分發(fā)揮了優(yōu)質蠶繭基地在新農(nóng)村建設中助農(nóng)增收強村富民的積極作用。

　　為了進一步推進發(fā)展優(yōu)質蠶繭基地建設，配合“東桑西移”項目建設的實施，創(chuàng)新基地管理模式，思考基地發(fā)展和存在的問題，十分必要。

　　1 四川省優(yōu)質蠶繭基地的模式

　　1.1 政府主導型
　　這種模式以涼山州寧南縣為代表，在基地縣中占10%，其特點是政府部門從上到下高度重視蠶桑生產(chǎn)，把蠶桑生產(chǎn)納入各級政府部門的工作目標考核，切實加強領導，為蠶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。如地處金沙江畔干熱河谷地帶的寧南縣，蠶桑生產(chǎn)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)和主要財政收入來源，從縣委、縣政府到鄉(xiāng)村一級組織機構，上下一心，對蠶桑生產(chǎn)齊抓共管，真正做到了領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干。全縣16.5萬人，農(nóng)業(yè)人口15.2萬，養(yǎng)蠶人口近10萬人，擁有桑樹1億多株，每年投入用于桑樹專用肥、省力化蠶臺、紙板方格蔟、蠶需物資補助等扶持資金達到500多萬元。到目前為止，全縣擁有標準蠶房22223間，推廣省力化蠶臺25995套，紙板方格蔟1020萬片，紙板方格蔟的使用普及率達97% 。2005年，寧南蠶業(yè)產(chǎn)繭12萬多擔，農(nóng)民增收8000萬元，養(yǎng)蠶戶人均收入800元，戶平收入2960元，其中售繭收入上5000元的有3487戶，收入上萬元的有408戶。以縣為單位，無論是“蠶繭總產(chǎn)、蠶繭單產(chǎn)、人平產(chǎn)繭、蠶繭質量、行業(yè)效益”五大蠶業(yè)指標已連續(xù)五年保持全省第一，成為“一縣一業(yè)”的典型。

　　1.2 龍頭企業(yè)帶動型
　　這種模式在基地縣中比較普遍，占70%左右。如宜賓市珙縣在龍頭企業(yè)智溢繭絲綢有限公司入主以后，強力推進蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，實施“蠶業(yè)百萬元村”工程，全力打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，努力做大做強桑蠶產(chǎn)業(yè)，基地建設搞得有聲有色，實現(xiàn)蠶業(yè)強村富民，以此推動全縣蠶業(yè)的規(guī)?；?、區(qū)域化、科技化、品牌化發(fā)展，全面推動了社會主義新農(nóng)村建設。2005年，全縣共完成育苗栽桑1.3萬畝，新桑園的嫁接面積達到75%以上，生產(chǎn)鮮繭4.3萬擔，蠶農(nóng)收入3100萬元，生產(chǎn)白廠絲85噸，產(chǎn)值2000萬元，蠶業(yè)總產(chǎn)值達到5000萬元，較之2004年以前的1500萬元增幅達到233%，創(chuàng)匯22.5萬美元，實現(xiàn)了出口零的突破，并于今年8月正式成為了商務部確定的2006年度國家支持的50個“東桑西移”建設項目實施縣之一。
　　龍頭企業(yè)的帶動、政策的扶持與引導，改變了珙縣蠶業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的面貌。百萬元村是全縣蠶業(yè)的基地村、重點村，在建設上按照“三高”（單產(chǎn)高、質量高、效益高）蠶?；氐囊?，狠抓小蠶共育、大蠶室外省力化飼養(yǎng)、紙板方格蔟上蔟、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)消等技術措施落實，各項技術指標均有所提高。2006年已完成育苗栽桑1.1萬畝，分布在25個百萬元村的3800戶蠶農(nóng)。 在今年四川遭遇特大旱災情況下，科技興蠶讓當?shù)厣@顯示出了較強的抗旱能力，目前，今年新栽桑長勢良好，預計到年底能嫁接70%，實現(xiàn)當年育苗、當年栽桑、當年嫁接、當年養(yǎng)蠶的目的。今年春夏兩季，該縣共發(fā)種35870張，產(chǎn)繭24300擔，比去年增產(chǎn)3100擔，蠶農(nóng)收入2200萬元，比2005年同期增收800萬元。

　　1.3 蠶業(yè)專合組織“先鋒模式”型
　　這種模式占5%左右。以南充市南部縣碾埡鄉(xiāng)佛祖溝村八組農(nóng)民、“蠶狀元”羅先鋒為突出代表。羅先鋒從1983年開始承包村集體農(nóng)場37畝，從事栽桑養(yǎng)蠶。由于栽桑養(yǎng)蠶技術的改革和創(chuàng)新，至2000年，他擁有優(yōu)良桑園面積達102畝，年養(yǎng)蠶400張，年收入突破20萬元，成為遠近聞名的“蠶狀元”。同時，羅先鋒帶動當?shù)剞r(nóng)民共同致富，帶動了周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村、230個組、2萬余戶發(fā)展蠶桑業(yè)，推動了農(nóng)民增收致富和南部縣蠶桑產(chǎn)業(yè)化進程。他所創(chuàng)辦的“先鋒蠶業(yè)生產(chǎn)合作社”榮獲“四川省先進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織”，本人先后被評為“全國新長征突擊手”、“四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家”、“四川省農(nóng)業(yè)科技致富能手”等。他針對近年來農(nóng)村外出務工人員不斷增多，養(yǎng)蠶農(nóng)戶的“三缺（缺技術、缺勞力、缺設備）、“三低”（單產(chǎn)低、質量低、效益低）問題日益突出的矛盾，2002年，他成立了“先鋒蠶業(yè)生產(chǎn)合作社”，推出蠶業(yè)合作的“五大”經(jīng)營模式。
　　方式之一：租賃經(jīng)營制?！跋蠕h蠶業(yè)合作社”針對農(nóng)村閑置農(nóng)場和荒田的實際，采取租賃土地使用權的辦法，使土地相對集中，實行規(guī)模化發(fā)展，集約化養(yǎng)蠶，僅在碾埡、楠木、寒坡等7個村就租賃土地918畝，全部建成優(yōu)質桑園。
方式之二：股份合作制。面對大量勞力外出，部分農(nóng)戶有桑樹而又無技術、勞力和設備的情況，“先鋒蠶業(yè)合作社”采取“以桑入社、產(chǎn)權不變，分戶管桑、集中養(yǎng)蠶，按股分紅、社員務工”的辦法，與1500多農(nóng)戶簽訂了《股份合作協(xié)議》。
　　方式之三：技術承包制。為了解決部分蠶農(nóng)養(yǎng)蠶單產(chǎn)、質量、效益低的問題，“先鋒蠶業(yè)合作”采取了技術承包的辦法與寒坡、楠木等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬多戶蠶農(nóng)簽訂了《栽桑養(yǎng)蠶技術承包合同》，由“先鋒蠶業(yè)生產(chǎn)合作社”實行組合售繭、試繅計價。
　　方式之四：聯(lián)合營銷制?！跋蠕h蠶業(yè)合作社”采取聯(lián)合營銷制，實行統(tǒng)一技術服務，把社員生產(chǎn)的蠶繭統(tǒng)一組織起來共同對外實行契約銷售，增強了社員的市場競爭能力，提高了蠶業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進了農(nóng)民增收。目前已成為“先鋒蠶業(yè)生產(chǎn)合作社”的主要經(jīng)營模式。
　　方式之五：“雙向”培養(yǎng)制?！跋蠕h蠶業(yè)合作社”通過大力開展以“帶頭遵守章程、帶頭示范服務、帶頭結對會員、爭做黨員示范戶”為主題的“三帶一爭”活動，深化“雙爭雙創(chuàng)”活動和“雙向培養(yǎng)”活動，使“先鋒蠶業(yè)生產(chǎn)合作社”覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)村優(yōu)秀人才紛紛聚集，農(nóng)民真正得到了實惠。4年來，“先鋒蠶業(yè)生產(chǎn)合作社”1000多余名貧困黨員靠養(yǎng)蠶致富，30名養(yǎng)蠶大戶加入了黨組織。

　　目前，“先鋒蠶業(yè)生產(chǎn)合作社”養(yǎng)蠶數(shù)量由成立之初的300張發(fā)展到18750張、產(chǎn)繭70.5萬公斤、銷售收入1212.6萬元，就地轉移農(nóng)村富余勞動力200人，社員實現(xiàn)年人均增收300元以上，取得了明顯的綜合效益。他還先后出資40多萬元用于修建鄉(xiāng)村公路、維修鄉(xiāng)村廣播、資助貧困家庭和失學兒童，得到了村民的認可，推進了社會主義新農(nóng)村建設。

　　1.4 協(xié)會聯(lián)動型
　　這種模式占基地縣的15%左右，如宜賓市高縣、雅安市名山縣等。宜賓市在機構改革中成立蠶業(yè)協(xié)會，整合農(nóng)業(yè)局和商務局兩家管理職能，協(xié)調配合，維護行業(yè)運行秩序，促進了蠶業(yè)的良性發(fā)展。該市高縣蠶業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮村鎮(zhèn)分會的作用，圍繞社會主義新農(nóng)村的建設目標，打造“一村一品”助農(nóng)增收，強村富民，大力發(fā)展能夠覆蓋千家萬戶的蠶桑特色產(chǎn)業(yè)，實施10個蠶桑百萬元村工程。如該縣慶符鎮(zhèn)西江村在該村村蠶業(yè)協(xié)會引導下，桑蠶業(yè)得以迅猛發(fā)展。 全村有村民組9個，有農(nóng)戶406戶，農(nóng)業(yè)人口1499人。隨著全村蠶桑生產(chǎn)的不斷發(fā)展，為適應起伏變化的繭絲綢市場，使千家萬戶的蠶農(nóng)與千變?nèi)f化的市場有效連接，2004年，經(jīng)高縣蠶業(yè)龍頭企業(yè)宜賓凱華絲綢有限公司發(fā)起、蠶農(nóng)自愿入會，正式注冊組建了西江村蠶業(yè)協(xié)會，首批加入村蠶協(xié)會的會員有17人。目前，該村有養(yǎng)蠶戶265戶（占全村農(nóng)戶總數(shù)的65.3%），2005年全村種桑養(yǎng)蠶收入達到103.62萬元，蠶農(nóng)戶均收入近4000元，預計2006年收入可達到130萬元，蠶農(nóng)戶均收入近5000元。蠶桑業(yè)以其極強的生命力正成為西江村人增收致富的希望。

　　名山縣蠶桑協(xié)會自2004年4月成立以來，形成以縣級協(xié)會、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級協(xié)會、40個村級協(xié)會、137個社級小組的運作體系，堅持以“富民、強企、興縣”為目標，以“優(yōu)價護農(nóng)、資金助農(nóng)、科技興農(nóng)、規(guī)模強農(nóng)、情感聯(lián)農(nóng)”的“五農(nóng)”精神為宗旨，以企業(yè)化管理為動力，以構建外向型的優(yōu)質蠶業(yè)基地為目標，順應市場變化，充分培育名山蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，取得了連年養(yǎng)蠶量上升、質量上升、單產(chǎn)提高、蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)市場競爭力提升的好成績，多年來蠶桑生產(chǎn)一直保持平穩(wěn)發(fā)展，在本縣經(jīng)濟作物眾多的情況下，蠶桑生產(chǎn)始終做到 一枝獨秀 ，年發(fā)種20000張左右，產(chǎn)繭800000公斤左右，單張產(chǎn)繭35公斤以上，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入5000元左右。

　　2 存在的問題

　　雖然四川的蠶桑生產(chǎn)基地在助農(nóng)增收、強村富民、建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了極其重要的作用，但優(yōu)質蠶繭基地的發(fā)展良莠不齊，一些基地的產(chǎn)業(yè)化程度仍較低，蠶桑基礎不穩(wěn)定，技術推廣隊伍不鍵全，科技含量和單產(chǎn)、質量、效益與先進省區(qū)相比還有差距，這既是四川蠶業(yè)的問題所在，也是四川蠶業(yè)發(fā)展的希望所在。

　　3 對今后建設優(yōu)質蠶?；氐膸c思考
　　3.1 不斷深化改革，探索和完善適應蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運行機制
　　要認真研究適應社會主義市場經(jīng)濟和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化需要的蠶業(yè)管理體制，按照政企分離的改革要求，積極探索和完善適應蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蠶業(yè)運行機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同發(fā)展的新機制，探索股份制、股份合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)形成緊密型利益聯(lián)結機制的路子。打破行政區(qū)劃管理的模式，建立以蠶業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為基礎的管理模式，完善社會化服務體系，建立起有利于強化行業(yè)管理和搞活對外出口貿(mào)易，發(fā)揮絲綢優(yōu)勢，提高經(jīng)濟和社會效益的運行機制。按照產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，結合四川蠶業(yè)特點，堅持以市場為導向，科技為支撐，資產(chǎn)為紐帶，效益為動力，鼓勵各地因地制宜，逐步建立起區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教利益緊密結合的多種形式和類型的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
　　3.2 大力扶持蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，不斷提高其素質
　　各級黨政應在金融、稅率等方面給龍頭企業(yè)的發(fā)展營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，對要扶持的龍頭企業(yè)要堅持技術水平高起點，組織制度要創(chuàng)新，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，使企業(yè)逐步發(fā)展成為管理水平先進、技術力量雄厚的現(xiàn)代企業(yè)。培育和發(fā)展一大批能夠帶動蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化的龍頭企業(yè)。同時積極推動各類龍頭組織的建設與發(fā)展，形成多形式、多層次發(fā)展的格局。以利益為紐帶，實現(xiàn)經(jīng)營一體化，加強風險管理。加大蠶業(yè)生產(chǎn)投入，建立誰投資、誰發(fā)展、誰收繭、誰受益，風險共擔、公平競爭的蠶繭及其價格管理機制。正確處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關系，通過合同契約方式，規(guī)范約束各方的經(jīng)濟行為，形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)利益主體的和諧共處，切實維護行業(yè)利益、投資者利益和蠶農(nóng)利益，通過利益調整，加快蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進蠶繭質量的不斷提高和蠶業(yè)的健康發(fā)展。
　　3.3 加速基地建設，擴大集約化、規(guī)?；a(chǎn)的程度
　　把蠶業(yè)生產(chǎn)納入大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設的總體規(guī)劃，走四邊桑、小桑園、大行桑三結合的路子，按照基地建設的有關政策和規(guī)定，結合行業(yè)特點，因地制宜，加大資金、技術、物資和人才等的投入，加快蠶業(yè)基地建設步伐，改善基礎設施，在全省建成一批蠶繭基地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社，通過利益連動，形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強四川蠶業(yè)。
　　3.4 依靠科技，促進蠶業(yè)技術進步
　　以省蠶業(yè)主管部門為主體，以學校和科研機構為依托，加強蠶業(yè)科研力量，加速科技成果的轉化和科學技術的普及推廣，提高蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力，提高蠶業(yè)產(chǎn)品及其加工的科技含量，同時強化市場營銷手段，提高其開拓市場的能力。逐步實現(xiàn)小蠶的工廠化、商品化生產(chǎn)，為加快蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程創(chuàng)造必要條件，更好地推動社會主義新農(nóng)村建設。

信息來源：蠶桑業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設論壇