




梅新育:中美紡織品爭端達成協(xié)議不會太久
來源:admin
作者:admin
時間:2005-09-29 07:32:00
美方的要求既不合法也不合理
記者:中美第四輪紡織品談判以沒達成任何協(xié)議而告終,主要爭議焦點在哪些方面?
梅新育:中美紡織品談判結果難產,應當歸咎于舉世聞名的美式貿易談判風格。在解決爭端過程中我們對這種作風領教甚多。從公開報道披露的美方在協(xié)議覆蓋面、基數和增長率3個方面的要求來看,我們已經足以看出他們的要求如何既不合法也不合理。
首先,在協(xié)議覆蓋面方面,眾所周知,2005年1月1日起,世界紡織品貿易進入“后配額時代”,各國承擔了取消紡織品貿易配額的義務。然而,根據有關報道,美方竟然要求中美紡織品協(xié)議覆蓋所有類別的紡織品,完全違背世貿組織《紡織品與服裝協(xié)定》,實質上將使中國對美出口紡織企業(yè)受到的限制比今年之前還多。
其次,在受限中國紡織品基數方面,美方要求以去年我國對其出口量為基數。按照規(guī)定,美國從5月份開始單方面設限的7類中國紡織品,計算基期應當是2004年4月1日至2005年3月末;在其后開始設限的紡織品計算基期截止日更應當在今年3月末之后。美方在這個問題上的要求是不合法的。
第三,在增長率方面,美方竟然要求把我國所有紡織品對美出口增長率均限制為7.5%,這顯然又是不合法的。
實際上,對中國紡織品設限反而恰恰會激勵進口國銷售商向中國廠商發(fā)出更多訂單,過于苛刻的配額限制也會激勵銷售商采取更加積極的政治游說行動放松乃至推翻貿易保護措施。
美方需擺脫認識誤區(qū)
記者:那么美國為什么會這么做?你認為,談判中他們的要求會得到滿足嗎?
梅新育:美方陷入了某些認識誤區(qū),不太明白以下幾個事實:
首先,中國外貿依存度在去年已經高達70%,在全世界大國中絕無僅有(其它大國外貿依存度通常低于30%),貿易談判結果對中國國民日常生活的影響日益上升,僅紡織服裝部門直接就業(yè)就高達1900萬人,中國政府不可能不考慮這個現實。
其次,談判要成功就必須妥協(xié),而妥協(xié)只能是相互的。
第三,中國紡織業(yè)并不是無論什么條件的都迫不及待需要那一紙中美協(xié)議才有飯吃。由于打破了美歐合圍中國的風險,加上其他市場的進展,即使在美國對我國所有紡織品設限的極端情況下,我國紡織業(yè)今年、明年的出口總額仍然可以超過去年。
第四,美國政府和不少公眾被一些商人當作為向中國轉移生產爭取時間、牟取壟斷利潤的工具。我注意到了,7月13日,美國最大紡織集團———國際紡織集團(ITG)聯(lián)合香港永新集團在浙江嘉興投資9500萬美元建立了康龍紡織有限公司,這是該集團CEO威爾伯·羅斯在北美地區(qū)之外最大的一筆紡織業(yè)投資,而他曾經積極鼓吹限制中國紡織品。
第五,中美貿易是雙贏的交易,美國消費者和流通業(yè)、上游廠商從中受惠甚多。2004年我國從美國進口紡織原料及紡織制品金額合計23億美元;紡織機械更不用說了。
最終達成協(xié)議不會太久
記者:中美紡織品爭端第五輪談判已于9月26日在華盛頓如期舉行。你認為本輪談判能達成協(xié)議嗎?你怎么看待?
梅新育:盡管第五輪談判未必能夠達成協(xié)議,但最終達成協(xié)議的日子可能也不會太久了。在第五輪談判中,中方的目標是在基本底線的基礎上爭取盡可能好的條件;美國政府一方面要探中方的底線,爭取盡可能好的條件,另一方面要應付國內保護主義的勢力。
在這場貿易談判游戲中,中方除了堅持原則之外還需要高度的耐心,無論是要讓美方感覺到需要松動貿易問題上的僵硬立場,以換取中國在眾多問題上的合作,還是讓美國國內自由貿易陣營因利益受損而更加積極地展開政治活動,來抑制保護主義勢力,讓美國國內保護主義壓力自身衰減,都需要等待時間發(fā)揮作用。
記者:中美第四輪紡織品談判以沒達成任何協(xié)議而告終,主要爭議焦點在哪些方面?
梅新育:中美紡織品談判結果難產,應當歸咎于舉世聞名的美式貿易談判風格。在解決爭端過程中我們對這種作風領教甚多。從公開報道披露的美方在協(xié)議覆蓋面、基數和增長率3個方面的要求來看,我們已經足以看出他們的要求如何既不合法也不合理。
首先,在協(xié)議覆蓋面方面,眾所周知,2005年1月1日起,世界紡織品貿易進入“后配額時代”,各國承擔了取消紡織品貿易配額的義務。然而,根據有關報道,美方竟然要求中美紡織品協(xié)議覆蓋所有類別的紡織品,完全違背世貿組織《紡織品與服裝協(xié)定》,實質上將使中國對美出口紡織企業(yè)受到的限制比今年之前還多。
其次,在受限中國紡織品基數方面,美方要求以去年我國對其出口量為基數。按照規(guī)定,美國從5月份開始單方面設限的7類中國紡織品,計算基期應當是2004年4月1日至2005年3月末;在其后開始設限的紡織品計算基期截止日更應當在今年3月末之后。美方在這個問題上的要求是不合法的。
第三,在增長率方面,美方竟然要求把我國所有紡織品對美出口增長率均限制為7.5%,這顯然又是不合法的。
實際上,對中國紡織品設限反而恰恰會激勵進口國銷售商向中國廠商發(fā)出更多訂單,過于苛刻的配額限制也會激勵銷售商采取更加積極的政治游說行動放松乃至推翻貿易保護措施。
美方需擺脫認識誤區(qū)
記者:那么美國為什么會這么做?你認為,談判中他們的要求會得到滿足嗎?
梅新育:美方陷入了某些認識誤區(qū),不太明白以下幾個事實:
首先,中國外貿依存度在去年已經高達70%,在全世界大國中絕無僅有(其它大國外貿依存度通常低于30%),貿易談判結果對中國國民日常生活的影響日益上升,僅紡織服裝部門直接就業(yè)就高達1900萬人,中國政府不可能不考慮這個現實。
其次,談判要成功就必須妥協(xié),而妥協(xié)只能是相互的。
第三,中國紡織業(yè)并不是無論什么條件的都迫不及待需要那一紙中美協(xié)議才有飯吃。由于打破了美歐合圍中國的風險,加上其他市場的進展,即使在美國對我國所有紡織品設限的極端情況下,我國紡織業(yè)今年、明年的出口總額仍然可以超過去年。
第四,美國政府和不少公眾被一些商人當作為向中國轉移生產爭取時間、牟取壟斷利潤的工具。我注意到了,7月13日,美國最大紡織集團———國際紡織集團(ITG)聯(lián)合香港永新集團在浙江嘉興投資9500萬美元建立了康龍紡織有限公司,這是該集團CEO威爾伯·羅斯在北美地區(qū)之外最大的一筆紡織業(yè)投資,而他曾經積極鼓吹限制中國紡織品。
第五,中美貿易是雙贏的交易,美國消費者和流通業(yè)、上游廠商從中受惠甚多。2004年我國從美國進口紡織原料及紡織制品金額合計23億美元;紡織機械更不用說了。
最終達成協(xié)議不會太久
記者:中美紡織品爭端第五輪談判已于9月26日在華盛頓如期舉行。你認為本輪談判能達成協(xié)議嗎?你怎么看待?
梅新育:盡管第五輪談判未必能夠達成協(xié)議,但最終達成協(xié)議的日子可能也不會太久了。在第五輪談判中,中方的目標是在基本底線的基礎上爭取盡可能好的條件;美國政府一方面要探中方的底線,爭取盡可能好的條件,另一方面要應付國內保護主義的勢力。
在這場貿易談判游戲中,中方除了堅持原則之外還需要高度的耐心,無論是要讓美方感覺到需要松動貿易問題上的僵硬立場,以換取中國在眾多問題上的合作,還是讓美國國內自由貿易陣營因利益受損而更加積極地展開政治活動,來抑制保護主義勢力,讓美國國內保護主義壓力自身衰減,都需要等待時間發(fā)揮作用。
