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真正揮舞大棒的并不是歐美政府，而是其國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)。它們不僅是這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的組織者、發(fā)起者，更在政策制定、糾紛解決等方面參與了本次博弈的全過程。
　　北京時(shí)間9月6日凌晨，中歐就壓港紡織品問題達(dá)成最新協(xié)議幾個(gè)小時(shí)之后，代表歐洲紡織生產(chǎn)企業(yè)利益的“歐洲服裝和紡織品組織”(EURATEX)便公開表示了自己的不滿。在該組織給媒體發(fā)來的電子郵件中，EURATEX對(duì)中歐紡織品談判結(jié)果表示“非常失望和不安”。
　　“達(dá)成的協(xié)議是一種‘沒有合理根據(jù)的妥協(xié)’”，該協(xié)會(huì)主席菲利浦·利比爾特(F il iep L ib ee r t)聲稱，對(duì)于中國(guó)被贈(zèng)與額外的出口量，“將進(jìn)一步妨害歐盟制造商面對(duì)掠奪性的中國(guó)價(jià)格爭(zhēng)取生存的努力。”
　　EURATEX的焦慮讓人理解，因?yàn)樵谶@場(chǎng)與歐盟進(jìn)口商、零售商及消費(fèi)者的“角力”中，以它們?yōu)榇淼纳a(chǎn)商的努力成了徒勞；而就在幾個(gè)月前，當(dāng)歐盟不斷對(duì)中國(guó)紡織品做出花樣翻新的“特?！?、設(shè)限時(shí)，他們的竊喜也同樣可以想像。
　　鏖戰(zhàn)已久的紡織品貿(mào)易戰(zhàn)讓我們懂得，真正揮舞大棒的并不是歐美政府，而是其國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)。它們不僅是這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的組織者、發(fā)起者，更在政策制定、糾紛解決等方面參與了本次博弈的全過程。
　　“有棗沒棗，先打一桿子再說?！甭?lián)合國(guó)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)北京中心副主任劉英奎用這個(gè)比喻向記者說明，通過對(duì)受到中國(guó)產(chǎn)品的沖擊數(shù)據(jù)的收集，對(duì)政府形成壓力，從而引起波瀾，商會(huì)即達(dá)到了為企業(yè)贏得利益果實(shí)的第一步。
　　“由于歐美有完善的制度保證入會(huì)企業(yè)的投入有相應(yīng)的回報(bào)，幾乎所有的企業(yè)都加入了各個(gè)層級(jí)的商會(huì)，數(shù)據(jù)搜集起來相當(dāng)便利?！眲⒂⒖硎尽?br>　　當(dāng)然這些數(shù)據(jù)帶有明顯的保護(hù)主義色彩，甚至?xí)坝幸鉃橹薄Ｓ捎谥袊?guó)入世時(shí)簽訂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款”、“紡織品特殊保障措施”、“特定產(chǎn)品過渡性保障條款”給了它們法律依據(jù)，信息收集就更加隨意。
　　按照W TO貿(mào)易政策審議機(jī)制，在世貿(mào)組織的協(xié)調(diào)下，成員國(guó)每年年底會(huì)對(duì)我國(guó)展開貿(mào)易審查。歐美商會(huì)往往會(huì)事先“做工作”，有針對(duì)性地收集一些資料，設(shè)計(jì)一些問卷，對(duì)評(píng)審員造成影響。
　　其次，行業(yè)協(xié)會(huì)通過在企業(yè)中間募集專項(xiàng)游說資金，開始對(duì)政府“公關(guān)”。由于游說往往能帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的工人及相關(guān)利益者，進(jìn)而影響到議員的選票，政客們對(duì)此自然無法熟視無睹。去年美國(guó)大選期間，為了對(duì)中國(guó)襪子設(shè)限，美國(guó)制襪業(yè)協(xié)會(huì)組織工人向國(guó)會(huì)議員寫信，并聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)到國(guó)會(huì)山游說，迫使美國(guó)最終受理了設(shè)限申請(qǐng)。
　　對(duì)于遲遲未能破題的中美紡織品談判，北京W TO事務(wù)研究咨詢中心程大為就認(rèn)為與將于11月開始的美國(guó)國(guó)會(huì)議員競(jìng)選“不無關(guān)系”。
　　如果游說成功，進(jìn)入司法程序，依然少不了行業(yè)協(xié)會(huì)的身影。在美國(guó)，政府的所有談判條款都由行業(yè)協(xié)會(huì)提供，談判的結(jié)果也要在得到行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)可后才能獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，由于歐美行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)法律程序十分熟悉，完全有能力代理企業(yè)完成從申請(qǐng)應(yīng)訴、材料舉證、敦促立法等整個(gè)程序。劉英奎表示，根據(jù)W TO公平競(jìng)爭(zhēng)原則，政府不能替代企業(yè)應(yīng)訴，而企業(yè)單打獨(dú)斗的成本又太高，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用就尤為關(guān)鍵。
　　而在國(guó)內(nèi)，據(jù)6月份浙江省一項(xiàng)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的問卷調(diào)查顯示，“爭(zhēng)議仲裁”是企業(yè)最迫切希望商協(xié)會(huì)提供的服務(wù)，也是目前企業(yè)最不滿意的服務(wù)。
　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，專家們對(duì)于歐美行業(yè)協(xié)會(huì)的研究更多還停留在理論層面，對(duì)其在本次貿(mào)易戰(zhàn)中幕后操縱的實(shí)例也表示“了解不多”。
　　現(xiàn)實(shí)的需求使一直默默無聞的行業(yè)組織開始被國(guó)人關(guān)注，對(duì)于中國(guó)商會(huì)的前景，歐盟總部布魯塞爾的一處景觀或許能帶給我們啟示———市政廣場(chǎng)四周的哥特式建筑上，雕刻的既不是政客也不是富豪，而是17世紀(jì)各種職業(yè)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。