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在本期《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》面市時(shí)，商務(wù)部的談判小組正在去往美國(guó)華盛頓的路上。中國(guó)剛與歐盟達(dá)成了關(guān)于紡織品的協(xié)議，但這次中美談判并不被看好，因?yàn)殡p方在原則問(wèn)題上還有著嚴(yán)重的分歧。
　即使中美雙方“出乎意料”的達(dá)成協(xié)議，中國(guó)紡織品乃至整個(gè)中國(guó)制造產(chǎn)品的出口前景也不甚樂(lè)觀——由于中國(guó)加入WTO，出口的迅速增長(zhǎng)——世界各國(guó)傳統(tǒng)廠商和代表他們利益的政策，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的抵觸情緒，使得針對(duì)中國(guó)商品的貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)的危害，他把目前中國(guó)出口所面臨的國(guó)際形勢(shì)，比作各國(guó)在一條“自由貿(mào)易”長(zhǎng)河中游泳，現(xiàn)在一些國(guó)家正利用“岸上的保護(hù)主義來(lái)保護(hù)自己”。而薄熙來(lái)本人正試圖全方位的化解這一困局。
美國(guó)挑頭
無(wú)論是學(xué)者還是著名的經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在正面臨著愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義的威脅，有些人士還建議中國(guó)，需要通過(guò)人民幣升值的手段來(lái)應(yīng)對(duì)這種貿(mào)易條件的惡化。
始作俑者就是一直以自由貿(mào)易旗手自居的美國(guó)。2002年3月，也就是薄熙來(lái)出任商務(wù)部部長(zhǎng)的整整2年前，美國(guó)總統(tǒng)布什以保護(hù)本國(guó)鋼鐵行業(yè)為由開(kāi)始了對(duì)進(jìn)口鋼材的貿(mào)易保護(hù)措施(Safeguard)，盡管這一次措施最終被WTO組織裁定為違背世貿(mào)規(guī)則，但鑒于美國(guó)在世界貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位(美國(guó)是世界最大的進(jìn)出口國(guó))，各國(guó)紛紛開(kāi)始效仿美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施。
而中國(guó)則成為這次貿(mào)易保護(hù)主義浪潮主要的沖擊目標(biāo)。美國(guó)、歐盟分別對(duì)中國(guó)的紡織品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施、西班牙地區(qū)發(fā)生了焚燒中國(guó)鞋的惡性事件、美國(guó)對(duì)中國(guó)的家具、電視采取反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施等等，不一而足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴美國(guó)，今年對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查勢(shì)頭很猛，涉案金額已達(dá)9億美元，占同期中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總涉案金額的60%，以往罕有類似情況。
歷史性的變味
在2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)的輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)將迎來(lái)出口發(fā)展的春天；而外界也告訴中國(guó)，中國(guó)將成為世界貿(mào)易組織所提倡的自由貿(mào)易的最大受益者。
但上述論調(diào)遭遇了挑戰(zhàn)，中國(guó)的出口并不像想象中的那么順利，“想象中的自由貿(mào)易并沒(méi)有給中國(guó)帶來(lái)好運(yùn)”。
薄熙來(lái)在9月5日中歐紡織品談判后的講話則表明，作為中國(guó)外貿(mào)工作的最高指揮者，他已經(jīng)清楚地意識(shí)到，目前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家出于本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的需要，開(kāi)始對(duì)自由貿(mào)易進(jìn)行新的詮釋。
在是次講話中，薄熙來(lái)巧妙的用“游泳”和“感冒”這樣通俗的字眼來(lái)諷刺當(dāng)下針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。他說(shuō)，現(xiàn)在世界貿(mào)易中出現(xiàn)了一種新現(xiàn)象：在自由貿(mào)易的長(zhǎng)河中，中國(guó)企業(yè)勇敢跳進(jìn)去了，并且通過(guò)過(guò)去幾年的搏擊，游泳水平得到很大提高。“但令人遺憾的是，河里一些老運(yùn)動(dòng)員退化了，他們老想爬到岸上去尋求保護(hù)主義。其實(shí)他們爬到岸上，是很容易感冒的”。
薄熙來(lái)這種陳述，實(shí)際揭示出一個(gè)非常重要的事實(shí)：自由貿(mào)易理論變味了。而眼下正是這一變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
最早提出自由貿(mào)易的是英國(guó)。在18世紀(jì)，英國(guó)的國(guó)力開(kāi)始衰退，為了保證其在世界上的霸主地位，英國(guó)提出了自由貿(mào)易主義學(xué)說(shuō)，其理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖提出的比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)的根本是，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)國(guó)家，都應(yīng)該出口那些自己具有比較優(yōu)勢(shì)的商品，而進(jìn)口自己不具有比較優(yōu)勢(shì)的商品。
之后，每一個(gè)處于上升期的國(guó)家都會(huì)祭起自由貿(mào)易的大旗。自由貿(mào)易也成為發(fā)達(dá)國(guó)家搶奪國(guó)際市場(chǎng)的一件利器。
但中國(guó)加入WTO之后，這種局面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。在加入WTO之后，中國(guó)的貿(mào)易總量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，2004年中國(guó)成為繼美國(guó)和德國(guó)之后世界第三大商品出口國(guó)。根據(jù)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)將成為世界最大的出口國(guó)。
在西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理念中，重商主義依然是其基本的經(jīng)濟(jì)理念基石之一。重商主義認(rèn)為，只有將世界上的財(cái)富聚集到自己手中，才能讓自己國(guó)家有發(fā)展的動(dòng)力，而面對(duì)中國(guó)強(qiáng)有力的出口競(jìng)爭(zhēng)，“一個(gè)發(fā)展中國(guó)家迅速的崛起，讓這些發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生極大的危機(jī)感”，這些“老運(yùn)動(dòng)員們”感覺(jué)面對(duì)中國(guó)的低成本勞動(dòng)力，自己招架乏力。
在這種背景下，西方國(guó)家開(kāi)始了此前他們慣用的兩面手法，在要求中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)時(shí)，用的是自由貿(mào)易主義理論，而在對(duì)中國(guó)商品實(shí)施進(jìn)口制裁時(shí)，則自蹈貿(mào)易保護(hù)主義覆轍。盡管他們自己也深知這種保護(hù)主義也是對(duì)本國(guó)國(guó)民福利的嚴(yán)重?fù)p害：由于限制中國(guó)服裝進(jìn)口，歐盟的居民面臨沒(méi)有褲子穿的險(xiǎn)局。
力爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義就像是一枚硬幣的兩面，現(xiàn)在薄熙來(lái)面對(duì)的正是貿(mào)易保護(hù)主義這一面。但他比西方的同行們面對(duì)著更為復(fù)雜的局面：必須同時(shí)面對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義。
貿(mào)易保護(hù)主義有著很強(qiáng)的示范效應(yīng)，在發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始對(duì)中國(guó)商品采取花樣各異的貿(mào)易保護(hù)措施之后，發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始紛紛仿效。今年，印度、土耳其、南非、哥倫比亞等發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷增加。進(jìn)入2005年以后，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，占案件總數(shù)的66%。
薄熙來(lái)一直以自己作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)而自豪，這就使得他不能像上個(gè)世紀(jì)30年代的美國(guó)那樣采取針?shù)h相對(duì)的貿(mào)易保護(hù)措施。當(dāng)時(shí)美國(guó)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)主義措施，引發(fā)美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴紛紛采取類似措施，結(jié)果導(dǎo)致世界貿(mào)易體系的崩潰。
而這種狹窄的操作空間也給了薄熙來(lái)一個(gè)發(fā)揮自己才能的機(jī)會(huì)。在他直接參與的中歐紡織品談判中，他巧妙地迫使歐盟對(duì)中國(guó)做出讓步。在談判中“退一進(jìn)二”的手法被歐盟貿(mào)易代表曼德?tīng)柹J(rèn)為是“最難打交道的對(duì)手”。但薄熙來(lái)對(duì)今后的貿(mào)易談判則保持著一顆平常心，“貿(mào)易摩擦不可避免，長(zhǎng)治久安是相對(duì)的，摩擦、談判是絕對(duì)的。按照哲學(xué)的規(guī)律，必然是摩擦、談判，再摩擦、再談判，而每一次摩擦和談判之后，雙邊貿(mào)易關(guān)系就上升到一個(gè)新的層次”。
他同時(shí)也規(guī)劃著未來(lái)的中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的藍(lán)圖，他率先提出中國(guó)今后應(yīng)該發(fā)展中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易和在更高水平上加強(qiáng)對(duì)外合作。
但商務(wù)部的工作人員對(duì)這位部長(zhǎng)最敬佩的是，薄熙來(lái)的勇于干事。
根據(jù)中國(guó)的《入世議定書(shū)》，WTO成員最晚可以在中國(guó)入世后的15年給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。這一規(guī)定使得中國(guó)在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)面臨極其不利的地位，因?yàn)橘Q(mào)易伙伴經(jīng)常利用替代國(guó)的生產(chǎn)價(jià)格來(lái)衡量中國(guó)的傾銷程度，而不是中國(guó)本身的生產(chǎn)價(jià)格。
薄熙來(lái)上任伊始就意識(shí)到這一規(guī)定對(duì)中國(guó)出口的不利影響。從2004年5月份開(kāi)始，在他的推動(dòng)下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在外事活動(dòng)中，開(kāi)始頻繁地討論盡早承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位問(wèn)題。
在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不懈的努力下，9月16日，OECD承認(rèn)中國(guó)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而在此前，新西蘭等40多個(gè)國(guó)家宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。