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　　2006年度對歐10個類別紡織品出口配額的數(shù)量安排工作已全面展開，可供使用量約4.48億千克（44.8萬噸），估計出口額至少應(yīng)在43.55億美元以上。配額管理辦法和形式主要采用“7232”體制，即70％的量用于無償分配，約3.14億千克，30％用于公開招標(biāo)，約1.34億千克，其中招標(biāo)和分配均分兩次進(jìn)行，2006年度第一次分配和招標(biāo)在2005年秋交會之前，第二次分配與招標(biāo)在2006年春交會之前。目前，第一次無償分配方案已公布，本文對此次分配談幾點(diǎn)看法。


　　第一次分配了至少23億美元的紡織品配額
　　從輸歐紡織品出口配額第一次分配數(shù)據(jù)來看，2006年輸歐紡織品出口第一次共分配18704家，約占紡織出口企業(yè)的25％。其中：國有企業(yè)2741家、三資企業(yè)7280家、其他企業(yè)8683家。


這次共分配配額2.37億千克，約占可供分配總量的52.65％，平均每家企業(yè)分配1.26萬千克。其中：服裝1.86億千克，占此次分配總量的78.8％；紡織品0.50億千克，占21.2％。以測算總體出口額23億美元為依據(jù)，紡織品、服裝分別占11.25％和88.75％。


　　配額集中流向粵浙蘇滬魯五地
　　粵、浙、蘇、滬、魯五省市分配配額企業(yè)數(shù)14574家，分配1.96億千克，占分配配額折纖維總量的83％。其中：廣東分配企業(yè)5443家，0.52億千克，占22％；浙江分配企業(yè)2690家，分配0.48億千克，占20％；江蘇分配企業(yè)2535家，0.40億千克，占17％；上海分配企業(yè)1758家，0.32億千克，占14％；山東分配企業(yè)2148家，0.25億千克，占11％。


　　前1％的企業(yè)擁有約37％的配額
　　從企業(yè)分配配額集中程度看：按多寡排序，前1％企業(yè)分配了總量37％以上的配額，5％的企業(yè)分配了約68％的配額。


　　從具體類別看，9789家企業(yè)分到EC4類配額，6150家企業(yè)分到EC5類配額，8288家企業(yè)分到EC6類配額，4059家企業(yè)分到EC7類配額，3241家企業(yè)分到EC26類配額，2408家企業(yè)分到EC31類配額，2493家企業(yè)分到EC2類配額，1657家企業(yè)分到EC20類配額，1524家企業(yè)分到EC39類配額，160家企業(yè)分到EC115類配額。但經(jīng)測算，每一類別分配數(shù)量前15％的企業(yè)擁有至少85％以上的配額，其中EC31、EC115、EC2達(dá)到了90％以上的比例。


　　部分企業(yè)分配數(shù)太少導(dǎo)致接單不易
　　從總量上看，12342家企業(yè)分配配額總量少于1000千克，即少于2萬美元的出口額，占分配配額企業(yè)數(shù)的66％，其分配配額占第一次分配配額總量的1.37％；4727家企業(yè)分配配額少于100千克，占分配配額企業(yè)數(shù)25％，其分配配額量占第一次分配總量的萬分之四。


　　值得關(guān)注和討論的幾個問題
　　1.分配的數(shù)量與其對應(yīng)的出口業(yè)績存在不完全一致的情況。


　　出口配額分配主要是以該類別的出口業(yè)績?yōu)橐罁?jù)來進(jìn)行的，但事實(shí)上，分配的結(jié)果卻與之有一定的差異，尤其是有近百家重點(diǎn)出口型企業(yè)的實(shí)際分配量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)該分配的數(shù)量，下表（見文尾）從每一個類別選擇一個企業(yè)作為例子，供大家參考。


　　2.對中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地的支持不夠。


　　長三角地區(qū)分配了51％的配額，除粵、浙、蘇、滬、魯以外的其他地區(qū)僅分配了17％的配額，略比其出口額占比16％高一點(diǎn)，盡管對這些地區(qū)的業(yè)績按130％-150％計算，但實(shí)際支持力度不大，其主要原因是這些地區(qū)出口規(guī)模偏小，對歐盟的出口就更少了。如果真正要體現(xiàn)對這些地區(qū)的支持，最好的辦法就單獨(dú)切出一部分比例進(jìn)行專門的支持。

　　3.最高分配量和最低分配量還值得商榷


　　這次分配設(shè)置了最低分配量，但最低分配量仍然是較低，分配到200-1000件（或千克）的企業(yè)分配總量2702噸，僅占總協(xié)議量的0.6％，最低分配量至少在500打才能體現(xiàn)其合理性。


　　這次分配還應(yīng)該設(shè)置最高分配量，由于沒有設(shè)置最高分配量，再加上出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的偏差，必然導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)配額分配的不合理。