




紡織品撞上“警戒線(xiàn)” 出口增長(zhǎng)豈容妖魔化?
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-04-14 07:29:00
“愛(ài)”與“痛”
“中國(guó)服裝價(jià)格便宜,質(zhì)量也不錯(cuò),我很多朋友都喜歡用中國(guó)制造?!北颂貙?duì)記者夸著他身上新買(mǎi)的中國(guó)產(chǎn)西裝,活像國(guó)內(nèi)“大寶”的廣告詞。彼特是一家手機(jī)公司的雇員,收入中等,購(gòu)買(mǎi)服裝和紡織品時(shí)很注意“性?xún)r(jià)比”。他說(shuō),大多數(shù)時(shí)候“中國(guó)制造”是他的首選。
歐洲的家樂(lè)福超市琳瑯滿(mǎn)目的商品中,“中國(guó)制造”隨處可見(jiàn)。在歐洲給國(guó)內(nèi)的朋友買(mǎi)禮品,不要買(mǎi)紡織品,因?yàn)橐徊涣羯窬唾I(mǎi)到“中國(guó)制造”?! ?月8日中午12時(shí),在布魯塞爾靠近歐盟理事會(huì)、議會(huì)和委員會(huì)的一個(gè)公園廣場(chǎng)里,100萬(wàn)只氣球騰空而起。這并非慶祝活動(dòng),而是歐洲紡織品制造工業(yè)聯(lián)合組織的一場(chǎng)反對(duì)進(jìn)口中國(guó)紡織品的抗議活動(dòng)。從空中熱氣球上垂下的條幅上寫(xiě)著:“拒絕中國(guó)紡織品”。
“歐洲紡織品制造業(yè)協(xié)會(huì)”主席菲利浦高喊:“100萬(wàn)只氣球,100萬(wàn)工人失業(yè)!”他指稱(chēng)中國(guó)服裝和紡織品出口“重創(chuàng)”了歐洲相關(guān)制造業(yè),“導(dǎo)致100萬(wàn)工人因此失業(yè)”。
盡管研究并未顯示中國(guó)紡織品的增加與歐洲相關(guān)行業(yè)的失業(yè)率有直接聯(lián)系,而且歐盟委員會(huì)一再?gòu)?qiáng)調(diào),指控中國(guó)紡織品出口一定要有“足夠的證據(jù)”,但歐洲紡織品制造行業(yè)組織如此大規(guī)模造勢(shì)活動(dòng),還是引起了一些歐洲人的矚目。
菲利浦拿出他們所收集的今年1月至2月的數(shù)據(jù)。“僅這兩個(gè)月,歐盟進(jìn)口的中國(guó)服裝及紡織品總額就比去年同期增加了73%,其中僅毛衣一個(gè)類(lèi)別,就翻了8倍!”菲利浦列舉數(shù)據(jù)時(shí)顯得異常激動(dòng):“這對(duì)歐洲意味著什么?1萬(wàn)多家歐洲紡織品制造企業(yè)倒閉!”
記者問(wèn)道:“服裝和紡織品自由貿(mào)易,從1995年開(kāi)始到2004年設(shè)定了10年的過(guò)渡期,難道10年時(shí)間還不夠充分,歐盟服裝和紡織品制造業(yè)還沒(méi)有準(zhǔn)備好嗎?”菲利浦辯駁說(shuō):“我們已經(jīng)努力準(zhǔn)備了,但我們需要的是公平的貿(mào)易,而中國(guó)服裝和紡織品貿(mào)易缺乏公平原則。”
歐盟委員會(huì)設(shè)置新“警戒線(xiàn)”
面對(duì)一些歐盟成員國(guó)的施壓,4月6日,歐盟委員會(huì)出臺(tái)了針對(duì)中國(guó)紡織品出口“特保措施”的“實(shí)施綱要”,從2005年到2008年逐年設(shè)立了“警戒線(xiàn)”。
如果進(jìn)口增長(zhǎng)率突破這些“警戒線(xiàn)”,歐盟將可以啟動(dòng)“特保程序”。比如在2005年,中國(guó)紡織品中的某一類(lèi)在歐盟所占的份額超過(guò)35%,如果這類(lèi)商品2005年歐盟進(jìn)口的增長(zhǎng)率超過(guò)10%,那么歐盟將可能啟動(dòng)“特保程序”。
對(duì)于成員國(guó)啟動(dòng)“特保措施”的要求,歐委會(huì)將用60天的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查,而后決定是否提出與中國(guó)進(jìn)行“正式磋商”。在歐委會(huì)決定提出后15天內(nèi),中國(guó)必須對(duì)紡織品出口歐盟進(jìn)行限制,使其今后的增長(zhǎng)率控制在7.5%之內(nèi)。否則,歐盟將采取強(qiáng)制措施進(jìn)行限制。
根據(jù)規(guī)定,“特保措施”的使用期限是1年。但1年之后,歐盟仍可根據(jù)情況重新進(jìn)入“特保程序”。
“紡織品特保條款”是在2001年中國(guó)“入世”時(shí)達(dá)成的協(xié)議,2003年歐盟將該條款寫(xiě)入國(guó)內(nèi)法。該條款規(guī)定,如果中國(guó)紡織品出口“突然和持續(xù)”地陡增,影響到本國(guó)服裝和紡織品貿(mào)易的正常發(fā)展,世貿(mào)成員國(guó)將可視情況對(duì)中國(guó)紡織品采取特殊限制措施。特保措施的使用權(quán)將于2008年失效。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,歐盟“特保措施”的“實(shí)施綱要”的出臺(tái),為中國(guó)紡織品出口歐洲設(shè)置了新的障礙。在“后配額時(shí)代”里,中國(guó)紡織品出口并非一帆風(fēng)順。
歐盟成員國(guó)的分歧
法國(guó)和意大利帶頭要求立即采取限制措施,保護(hù)處于掙扎中的歐洲紡織企業(yè)。但也有歐盟成員國(guó)對(duì)此不以為然。瑞典貿(mào)易大臣托馬斯·奧斯特羅斯就對(duì)歐盟委員會(huì)的“綱要”深表遺憾。他認(rèn)為歐委會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品出口的過(guò)度反應(yīng),顯示出一種“逐漸增強(qiáng)、令人擔(dān)憂(yōu)的‘貿(mào)易保護(hù)主義逆潮'”。
托馬斯持的觀點(diǎn)在歐盟內(nèi)得到英國(guó)等國(guó)支持。這些國(guó)家認(rèn)為,至少?gòu)?個(gè)方面講,歐盟擬對(duì)中國(guó)紡織出口采取的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)對(duì)歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。
首先,歐盟一直倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”,這是世界經(jīng)貿(mào)一體化的必然趨勢(shì)。如果歐盟自己違反這一世界貿(mào)易的“自由準(zhǔn)則”,那歐盟以后還有什么資格指責(zé)別國(guó)。
其次,與“特保措施”支持者觀點(diǎn)恰恰相反,英、瑞等國(guó)認(rèn)為,對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)一味“護(hù)短”,不僅不利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,反而使弱者越來(lái)越弱。托馬斯說(shuō),2005年1月1日紡織品貿(mào)易配額取消之前,歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備了10年,“有什么理由給它們更長(zhǎng)的時(shí)間?”
第三,3月份歐盟首腦會(huì)議剛剛決定重新啟動(dòng)“里斯本戰(zhàn)略”,刺激歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)歐洲國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,把歐盟發(fā)展成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體,而歐委會(huì)擬出臺(tái)的保護(hù)措施,不利于歐盟經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),不符合“里斯本戰(zhàn)略”的精神。
事實(shí)上,歐洲一些相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究也顯示,中國(guó)紡織品對(duì)歐盟出口數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)激增,主要是因?yàn)榧徔椘焚Q(mào)易配額剛剛?cè)∠?,這一現(xiàn)象是否會(huì)持續(xù)還有待觀察。另外,進(jìn)口中國(guó)紡織品的絕對(duì)數(shù)量還沒(méi)有大到足以撼動(dòng)歐盟成員國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地步,對(duì)歐盟就業(yè)產(chǎn)生的消極影響,還缺乏有力證據(jù)。
歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹簿嬲f(shuō),在采取任何針對(duì)中國(guó)紡織品的貿(mào)易保護(hù)措施前,都必須有足夠的證據(jù)證明,進(jìn)口中國(guó)紡織品確實(shí)對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。
“中國(guó)服裝價(jià)格便宜,質(zhì)量也不錯(cuò),我很多朋友都喜歡用中國(guó)制造?!北颂貙?duì)記者夸著他身上新買(mǎi)的中國(guó)產(chǎn)西裝,活像國(guó)內(nèi)“大寶”的廣告詞。彼特是一家手機(jī)公司的雇員,收入中等,購(gòu)買(mǎi)服裝和紡織品時(shí)很注意“性?xún)r(jià)比”。他說(shuō),大多數(shù)時(shí)候“中國(guó)制造”是他的首選。
歐洲的家樂(lè)福超市琳瑯滿(mǎn)目的商品中,“中國(guó)制造”隨處可見(jiàn)。在歐洲給國(guó)內(nèi)的朋友買(mǎi)禮品,不要買(mǎi)紡織品,因?yàn)橐徊涣羯窬唾I(mǎi)到“中國(guó)制造”?! ?月8日中午12時(shí),在布魯塞爾靠近歐盟理事會(huì)、議會(huì)和委員會(huì)的一個(gè)公園廣場(chǎng)里,100萬(wàn)只氣球騰空而起。這并非慶祝活動(dòng),而是歐洲紡織品制造工業(yè)聯(lián)合組織的一場(chǎng)反對(duì)進(jìn)口中國(guó)紡織品的抗議活動(dòng)。從空中熱氣球上垂下的條幅上寫(xiě)著:“拒絕中國(guó)紡織品”。
“歐洲紡織品制造業(yè)協(xié)會(huì)”主席菲利浦高喊:“100萬(wàn)只氣球,100萬(wàn)工人失業(yè)!”他指稱(chēng)中國(guó)服裝和紡織品出口“重創(chuàng)”了歐洲相關(guān)制造業(yè),“導(dǎo)致100萬(wàn)工人因此失業(yè)”。
盡管研究并未顯示中國(guó)紡織品的增加與歐洲相關(guān)行業(yè)的失業(yè)率有直接聯(lián)系,而且歐盟委員會(huì)一再?gòu)?qiáng)調(diào),指控中國(guó)紡織品出口一定要有“足夠的證據(jù)”,但歐洲紡織品制造行業(yè)組織如此大規(guī)模造勢(shì)活動(dòng),還是引起了一些歐洲人的矚目。
菲利浦拿出他們所收集的今年1月至2月的數(shù)據(jù)。“僅這兩個(gè)月,歐盟進(jìn)口的中國(guó)服裝及紡織品總額就比去年同期增加了73%,其中僅毛衣一個(gè)類(lèi)別,就翻了8倍!”菲利浦列舉數(shù)據(jù)時(shí)顯得異常激動(dòng):“這對(duì)歐洲意味著什么?1萬(wàn)多家歐洲紡織品制造企業(yè)倒閉!”
記者問(wèn)道:“服裝和紡織品自由貿(mào)易,從1995年開(kāi)始到2004年設(shè)定了10年的過(guò)渡期,難道10年時(shí)間還不夠充分,歐盟服裝和紡織品制造業(yè)還沒(méi)有準(zhǔn)備好嗎?”菲利浦辯駁說(shuō):“我們已經(jīng)努力準(zhǔn)備了,但我們需要的是公平的貿(mào)易,而中國(guó)服裝和紡織品貿(mào)易缺乏公平原則。”
歐盟委員會(huì)設(shè)置新“警戒線(xiàn)”
面對(duì)一些歐盟成員國(guó)的施壓,4月6日,歐盟委員會(huì)出臺(tái)了針對(duì)中國(guó)紡織品出口“特保措施”的“實(shí)施綱要”,從2005年到2008年逐年設(shè)立了“警戒線(xiàn)”。
如果進(jìn)口增長(zhǎng)率突破這些“警戒線(xiàn)”,歐盟將可以啟動(dòng)“特保程序”。比如在2005年,中國(guó)紡織品中的某一類(lèi)在歐盟所占的份額超過(guò)35%,如果這類(lèi)商品2005年歐盟進(jìn)口的增長(zhǎng)率超過(guò)10%,那么歐盟將可能啟動(dòng)“特保程序”。
對(duì)于成員國(guó)啟動(dòng)“特保措施”的要求,歐委會(huì)將用60天的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查,而后決定是否提出與中國(guó)進(jìn)行“正式磋商”。在歐委會(huì)決定提出后15天內(nèi),中國(guó)必須對(duì)紡織品出口歐盟進(jìn)行限制,使其今后的增長(zhǎng)率控制在7.5%之內(nèi)。否則,歐盟將采取強(qiáng)制措施進(jìn)行限制。
根據(jù)規(guī)定,“特保措施”的使用期限是1年。但1年之后,歐盟仍可根據(jù)情況重新進(jìn)入“特保程序”。
“紡織品特保條款”是在2001年中國(guó)“入世”時(shí)達(dá)成的協(xié)議,2003年歐盟將該條款寫(xiě)入國(guó)內(nèi)法。該條款規(guī)定,如果中國(guó)紡織品出口“突然和持續(xù)”地陡增,影響到本國(guó)服裝和紡織品貿(mào)易的正常發(fā)展,世貿(mào)成員國(guó)將可視情況對(duì)中國(guó)紡織品采取特殊限制措施。特保措施的使用權(quán)將于2008年失效。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,歐盟“特保措施”的“實(shí)施綱要”的出臺(tái),為中國(guó)紡織品出口歐洲設(shè)置了新的障礙。在“后配額時(shí)代”里,中國(guó)紡織品出口并非一帆風(fēng)順。
歐盟成員國(guó)的分歧
法國(guó)和意大利帶頭要求立即采取限制措施,保護(hù)處于掙扎中的歐洲紡織企業(yè)。但也有歐盟成員國(guó)對(duì)此不以為然。瑞典貿(mào)易大臣托馬斯·奧斯特羅斯就對(duì)歐盟委員會(huì)的“綱要”深表遺憾。他認(rèn)為歐委會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品出口的過(guò)度反應(yīng),顯示出一種“逐漸增強(qiáng)、令人擔(dān)憂(yōu)的‘貿(mào)易保護(hù)主義逆潮'”。
托馬斯持的觀點(diǎn)在歐盟內(nèi)得到英國(guó)等國(guó)支持。這些國(guó)家認(rèn)為,至少?gòu)?個(gè)方面講,歐盟擬對(duì)中國(guó)紡織出口采取的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)對(duì)歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。
首先,歐盟一直倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”,這是世界經(jīng)貿(mào)一體化的必然趨勢(shì)。如果歐盟自己違反這一世界貿(mào)易的“自由準(zhǔn)則”,那歐盟以后還有什么資格指責(zé)別國(guó)。
其次,與“特保措施”支持者觀點(diǎn)恰恰相反,英、瑞等國(guó)認(rèn)為,對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)一味“護(hù)短”,不僅不利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,反而使弱者越來(lái)越弱。托馬斯說(shuō),2005年1月1日紡織品貿(mào)易配額取消之前,歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備了10年,“有什么理由給它們更長(zhǎng)的時(shí)間?”
第三,3月份歐盟首腦會(huì)議剛剛決定重新啟動(dòng)“里斯本戰(zhàn)略”,刺激歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)歐洲國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,把歐盟發(fā)展成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體,而歐委會(huì)擬出臺(tái)的保護(hù)措施,不利于歐盟經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),不符合“里斯本戰(zhàn)略”的精神。
事實(shí)上,歐洲一些相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究也顯示,中國(guó)紡織品對(duì)歐盟出口數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)激增,主要是因?yàn)榧徔椘焚Q(mào)易配額剛剛?cè)∠?,這一現(xiàn)象是否會(huì)持續(xù)還有待觀察。另外,進(jìn)口中國(guó)紡織品的絕對(duì)數(shù)量還沒(méi)有大到足以撼動(dòng)歐盟成員國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地步,對(duì)歐盟就業(yè)產(chǎn)生的消極影響,還缺乏有力證據(jù)。
歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹簿嬲f(shuō),在采取任何針對(duì)中國(guó)紡織品的貿(mào)易保護(hù)措施前,都必須有足夠的證據(jù)證明,進(jìn)口中國(guó)紡織品確實(shí)對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。
