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對(duì)中國(guó)這個(gè)世界最大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，即將過(guò)去的２００３年是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新的一年。
黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》鮮明地提出了樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題。
從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，這是中國(guó)發(fā)展觀的重大進(jìn)步。
２００３年，中國(guó)踏上全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展之路。
新發(fā)展觀體現(xiàn)了改革和發(fā)展的新要求
今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到９．９％，創(chuàng)下１９９７年以來(lái)同期增長(zhǎng)最高紀(jì)錄。３月份后，突如其來(lái)的非典疫情使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到?jīng)_擊，部分行業(yè)損失嚴(yán)重，就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收受到不同程度的影響，再加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩加劇和接踵而至的國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為６．７％。
面對(duì)這一情形，海內(nèi)外不少人擔(dān)心：多年來(lái)一直保持高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)放緩步伐，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)７％的預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)？
黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬全局，果斷作出了一手抓防治非典這件大事不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的重大戰(zhàn)略決策。年中，中國(guó)人民在取得抗擊非典的重大階段性勝利的同時(shí)，也取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)８．２％這一令世人注目的成績(jī)。
然而，反思這場(chǎng)災(zāi)難，中國(guó)人民獲得的遠(yuǎn)不止這些。全國(guó)上下更加深切感到：要全面建設(shè)小康社會(huì)，應(yīng)當(dāng)更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
今年春夏，非典疫情嚴(yán)重的一些地區(qū)嚴(yán)重缺乏傳染病醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)，暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的滯后。當(dāng)時(shí)，摩根士丹利公司在一份報(bào)告中認(rèn)為，非典可能成為中國(guó)發(fā)展史上的一個(gè)分水嶺，中國(guó)將從這次疫情中汲取經(jīng)驗(yàn)，崛起成為更強(qiáng)大的國(guó)家。
４月１５日，胡錦濤總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出，要堅(jiān)持全面的發(fā)展觀。
７月２８日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上指出，要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。
１０月中旬召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)提出：堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
溫家寶總理最近在接受外國(guó)記者采訪時(shí)說(shuō)，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)抗擊非典型肺炎這場(chǎng)疾病，得到一個(gè)重要的啟示，就是要注意協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，就如同一個(gè)人一條腿長(zhǎng)一條腿短一樣，一定會(huì)跌跤的。
人們從今年下半年中央召開(kāi)的一些全國(guó)性會(huì)議議題看出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正采取一系列重大舉措，切實(shí)解決生態(tài)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及農(nóng)村教育等問(wèn)題。在積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，加快實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，更表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、謀劃東西互動(dòng)格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
艱難困苦，玉汝于成。
全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是改革開(kāi)放２５年偉大實(shí)踐總結(jié)，是全國(guó)人民戰(zhàn)勝非典得到的重大啟示，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。
新發(fā)展觀將深刻影響中國(guó)改革和發(fā)展進(jìn)程
在河北省、天津市短短６４０公里的海岸線上，從北到南依次分布著秦皇島、京唐、天津、黃驊四個(gè)大港口。盡管這幾個(gè)港口目前都“吃不飽”，但各自仍在不斷加大投資擴(kuò)建力度。這不是個(gè)別現(xiàn)象。
２００２年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵、建材、有色金屬、汽車(chē)、紡織等行業(yè)快速增長(zhǎng)，但無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年夏天，全國(guó)電力緊張各地紛紛拉閘限電，嚴(yán)重影響人民群眾的生活，這與低水平重復(fù)建設(shè)不無(wú)關(guān)系。
因此，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的提出不是無(wú)的放矢，而是抓住了嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的要害。黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的鮮明論斷，必將有助于破解中國(guó)未來(lái)發(fā)展的難題：
——破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難題。全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市而在農(nóng)村，要更多關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
——破解統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的難題。全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在東部而在中西部特別是西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。要積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
——破解統(tǒng)籌社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。當(dāng)前社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
——破解統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的難題。既滿足當(dāng)代人的需求，又不以犧牲后代人的利益為代價(jià)。我國(guó)將摒棄以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)邁上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
——破解統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的難題。一方面要使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)則，另一方面要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的訂立、修訂和完善進(jìn)程，使之符合中國(guó)發(fā)展的利益。 　
以人為本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 　
今年４月，北京一位失業(yè)者因孩子患非典住院，難以支付救治費(fèi)而陷入困境，這件事反映到中南海，立即引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理當(dāng)即指示北京市，要本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，盡力幫助他們解決實(shí)際困難，并要求北京市盡快建立起社會(huì)救助機(jī)制。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在這件事上得到充分的體現(xiàn)。
今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年。萬(wàn)事開(kāi)頭難。一些因發(fā)展不均衡而產(chǎn)生的深層次矛盾日益突出，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距的不斷拉大，既是老百姓關(guān)心的問(wèn)題，也是改革發(fā)展的難點(diǎn)。如何做到以人為本，圍繞“人”去考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定科學(xué)發(fā)展觀的核心思想。
一年間，中央政治局召開(kāi)過(guò)十多次會(huì)議，從研究解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，到研究解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從研究部署加強(qiáng)人才工作，到研究部署公共衛(wèi)生建設(shè)，每次會(huì)議的主題都是圍繞如何全面建設(shè)小康社會(huì)，讓最廣大人民群眾都享受到發(fā)展的成果。
下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，大學(xué)生分配問(wèn)題，農(nóng)民增收問(wèn)題，災(zāi)民缺糧問(wèn)題，失學(xué)兒童教育問(wèn)題，流浪乞討人員的救助問(wèn)題等，始終是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體惦記的“大事”：
——隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的日益突出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問(wèn)題給予更多關(guān)注。農(nóng)村人口占中國(guó)總?cè)丝诘模叮埃ヒ陨希r(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重已經(jīng)下降到１５％左右。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。今年以來(lái)，黨中央還下發(fā)了做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)，作出了加快林業(yè)發(fā)展的決定。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，十六屆三中全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革作出了四項(xiàng)重大部署。
——為扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重新布局。今年，黨中央和國(guó)務(wù)院正式實(shí)施了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，這是繼實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后的又一重大戰(zhàn)略決策。溫家寶總理三下東北，探討振興東北的新思路。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)近日批準(zhǔn)了首批振興東北的１００個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)６１０億元，這標(biāo)志著振興東北的戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)新格局：積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
——黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大舉措，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會(huì)公正等社會(huì)問(wèn)題，要求加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。面對(duì)不斷加重的就業(yè)壓力和日益嚴(yán)峻的失業(yè)問(wèn)題，黨中央多次研究就業(yè)再就業(yè)工作，作出了一系列部署。３月２９日，中央政治局專門(mén)組織了第三次集體學(xué)習(xí)，研究世界就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研究中國(guó)就業(yè)政策，這表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題的高度重視和理性思考。今年１月至８月，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位５９０萬(wàn)個(gè)，３０７萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，這是我們的國(guó)家全面進(jìn)步的標(biāo)志。以黨的十六屆三中全會(huì)為新起點(diǎn)，中華民族又開(kāi)始了偉大的跨越。（完）