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國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱５日說，今年以來，中國人民奪取了防治非典工作的“階段性重大勝利”，保持了國民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但仍要保持清醒頭腦，看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和困難。
　　馬凱在向立法機(jī)關(guān)報(bào)告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，列舉了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的矛盾和困難：
　　非典疫情暴露出中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展比較滯后，目前非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還沒有完全消除。民航和旅游等受沖擊較大的行業(yè)和中小企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營還需要一個(gè)過程。
　　就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。近年來服務(wù)業(yè)提供了７０％的就業(yè)崗位，可是今年服務(wù)業(yè)受非典疫情重創(chuàng)，就業(yè)空間縮小，新增８００萬就業(yè)崗位的任務(wù)十分艱巨。同樣由于非典疫情影響，農(nóng)民增收形勢(shì)也更為嚴(yán)峻。
　　某些行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾沒有緩解。鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的情況有所抬頭。
　　信貸投放偏快。前７個(gè)月金融機(jī)構(gòu)新增貸款已超過去年全年的新增貸款總量，在目前制度不完善情況下，容易形成新的不良貸款。
　　防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。截至７月３１日，受洪澇災(zāi)害影響，全國成災(zāi)面積１.１億畝，受災(zāi)人口１.５億人，直接經(jīng)濟(jì)損失７８４億元。
　　此外，馬凱指出，重大安全事故接連發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；市場(chǎng)緊急秩序還比較混亂，這些問題都要認(rèn)真加以解決。
　　為解決上述矛盾與困難，馬凱提出，今年下半年，政府部門將繼續(xù)落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策措施和工作布署，“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，做好以下幾方面的工作：
　鞏固非典防治成果，堅(jiān)決防止疫情反復(fù)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本形成國家、省地縣四級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加大各項(xiàng)政策措施落實(shí)力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。把再就業(yè)工作擺到更加突出位置，繼續(xù)完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)，防止盲目建設(shè)。積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。做好財(cái)政增收節(jié)支工作，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。馬凱說，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，增加普通商品房的供應(yīng)，進(jìn)一步放開住房二級(jí)市場(chǎng)。盡快出臺(tái)汽車消費(fèi)政策，改善汽車購買、落籍和使用環(huán)境。促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改善服務(wù)，加快建立電信普遍服務(wù)基金，推進(jìn)農(nóng)村通信服務(wù)發(fā)展。抓緊制定實(shí)施旅游、民航振興計(jì)劃，擴(kuò)大居民消費(fèi)。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)和網(wǎng)上購物和網(wǎng)絡(luò)教育等新型消費(fèi)方式等。