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　　全球化時代，各國面臨的外部競爭越來越激烈，當(dāng)物美價廉的“中國制造”在世界市場“攻城略地”時，必然會與其他國家的企業(yè)遭遇沖突。

　　4月14日，在對外貿(mào)易領(lǐng)域，同時發(fā)生了兩件事情：一件是新西蘭正式承認中國的市場經(jīng)濟地位，從而使中國在獲得夢寐以求的市場經(jīng)濟地位問題上首次取得突破；另一件是美國商務(wù)部對出口到美國市場的中國彩電作出終裁，裁定中國企業(yè)存在傾銷行為。兩件事都是有關(guān)反傾銷中的“市場經(jīng)濟地位”問題，但結(jié)果卻迥然不同，其所蘊涵的豐富信息值得我們?nèi)ソ庾x。
　　近年來，國外尤其是西方一些國家在對中國企業(yè)的反傾銷指控中，總有一個“堂而皇之”的理由：中國是一個非市場經(jīng)濟國家。為什么在中國經(jīng)過20多年改革開放，已經(jīng)建立起市場經(jīng)濟體制并且加入WTO的情況下，仍被視為“非市場經(jīng)濟國家”呢？
　　應(yīng)該說，這與中美關(guān)于中國加入世貿(mào)的雙邊協(xié)議，以及中國加入世貿(mào)組織的議定書有關(guān)。根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，中國在入世談判中同意在入世后的15年內(nèi)，美國可以繼續(xù)把中國視為非市場經(jīng)濟國家，從而采用對中國不利的反傾銷規(guī)則，繼續(xù)維持對入世前的中國出口產(chǎn)品反傾銷的機制。
　　WTO關(guān)于傾銷的定義是：一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一國，并對進口國相關(guān)工業(yè)造成了損害的行為。由于WTO絕大部分成員是市場經(jīng)濟國家，其運作遵循著市場經(jīng)濟規(guī)則，因此，毫無疑問，一種產(chǎn)品的“正常價值”當(dāng)然是以市場經(jīng)濟國家生產(chǎn)的產(chǎn)品價格來衡量。從而，對非市場經(jīng)濟國家，“只要用來確定正常價值的方法是合適與合理的”，就可用某一市場經(jīng)濟國家相似產(chǎn)品的價格作為標準。換言之，反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認定調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家（替代國）的成本等數(shù)據(jù)，計算所謂正常價值并進而確定傾銷幅度，施以對應(yīng)的增稅措施。
　　這就是所謂的第三國參照。其理論依據(jù)是：非市場經(jīng)濟國家的資源由政府控制，企業(yè)多屬于政府或受政府干預(yù)，其產(chǎn)品的價格是扭曲的，不能反映真實價值。當(dāng)這些產(chǎn)品流入市場經(jīng)濟國家，即構(gòu)成對后者相關(guān)企業(yè)的不公平競爭。
　　所以，只要被視為“非市場經(jīng)濟國家”，采用與該國經(jīng)濟毫不相干的第三國（替代國）的市場價格來計算該國產(chǎn)品的正常價值，那么，在反傾銷案中，十有八九會使該國出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，從而給該國出口造成人為的壁壘。這就是一些發(fā)達國家頻繁打著“非市場經(jīng)濟國家”大旗，把反傾銷變成進行貿(mào)易保護或歧視政策的手段和工具的原因所在。
　　WTO是一個市場經(jīng)濟國家的組織。按理說，中國既然已經(jīng)加入了WTO，理應(yīng)是個市場經(jīng)濟國家。事實上，無論從GATT關(guān)于非市場經(jīng)濟的定義還是從中國的市場化進程來看，中國都是一個不折不扣的市場經(jīng)濟國家。之所以對中國設(shè)定一個15年的過渡期，并動輒給中國企業(yè)套上非市場經(jīng)濟國家的“緊箍咒”，揮舞起對華反傾銷的“武器”，還有以下特殊原因。
　　一是中國不斷發(fā)展的對外貿(mào)易，讓許多國家暗懷戒心。全球化時代，各國面臨的外部競爭越來越激烈，當(dāng)物美價廉的“中國制造”在世界市場“攻城略地”時，必然會與其他國家的企業(yè)遭遇沖突。但在中國加入WTO后，一些國家利用關(guān)稅壁壘來限制中國產(chǎn)品的空間越來越小，這樣，被WTO允許采取的作為維護公平貿(mào)易和保護國內(nèi)安全的合法手段的反傾銷，尤其是其中的“非市場經(jīng)濟國家”的說辭，就成了一些國家指控中國企業(yè)搞傾銷的最好借口。
　　二是雙方交流不夠。一方面，一些國家既不了解中國市場經(jīng)濟已發(fā)展到什么程度，也不理解中國的社會主義市場經(jīng)濟；另一方面，中國企業(yè)由于對國際反傾銷法律及秩序不熟悉，同時對國內(nèi)市場經(jīng)濟方方面面的變動也不甚了解，致使在相當(dāng)一段時間內(nèi)很少能向反傾銷國家提供案件調(diào)查的廣泛背景資料。中國的學(xué)者雖然從推進改革角度做了不少中國市場化測度的研究，但也幾乎沒有從反傾銷角度與國外同行討論過中國的“非市場經(jīng)濟國家”的問題。因此，一些國家對中國經(jīng)濟的誤判一直沒有能得到更正，甚至因某些小糾紛反而更加深了。
　　三是在一些反傾銷案件中，存在非認識方面的因素。比如，有時會因涉及一些進口國生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟利益，進口國政府有關(guān)部門遷就了國內(nèi)企業(yè)的過分要求；甚至也不排除個別時期或個別國家機構(gòu)，在與貿(mào)易緊密相關(guān)的反傾銷措施中摻進了某些政治因素。
　　可以說，中國的“非市場經(jīng)濟地位”問題，不僅已成為我國在應(yīng)訴國外對華反傾銷案中大量敗訴的一個重要原因，讓中國企業(yè)屢次蒙冤受屈以致于被動挨打；而且嚴重的是，它阻礙了中國企業(yè)更深更廣地參與和融入世界貿(mào)易和國際經(jīng)濟中去。這無論對中國還是對世界來說，都是不利的。所以，我們有理由要求反傾銷國從實際出發(fā)對待中國的“非市場經(jīng)濟地位”問題。我們并不是以此來追求反傾銷中的優(yōu)惠地位，只是要求貿(mào)易伙伴能夠公平地對待中國；只希望為了公平貿(mào)易而實施的反傾銷措施，不要成為擴大不公平貿(mào)易的手段。