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《財經(jīng)》與英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾于２００３年初推出特刊《世界２００３》，旨在幫助讀者對未來世界政經(jīng)走向有預(yù)測性了解。轉(zhuǎn)瞬又是一年，《世界２００４》與讀者如期相晤。征得《財經(jīng)》雜志同意，本報今日辟專版摘發(fā)部分與中國政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外交、社會等直接關(guān)聯(lián)的主要觀點，以饗讀者。

寄望中國新領(lǐng)導(dǎo)---吳敬璉 國務(wù)院發(fā)展中心研究員
過去２０多年里，中國經(jīng)濟(jì)一路急跑，贏得了舉世稱羨的高速度增長。可是由于多年“左”的路線造成的制度缺陷和思想遺毒不是短期內(nèi)所能清除的，而且前一時期過分著重于國民生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的增長，甚至把發(fā)展等同于增長，把許多無可回避、必須解決的經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題留在后面，使一些重要的改革沒有能夠如期完成，而某些經(jīng)濟(jì)社會矛盾則日積月累變得積重難返。
在從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，即從政府配置資源為主到市場配置資源為主的改革中，具有關(guān)鍵意義的是國家部門包括國有工商企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)和國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的改革。而由于這種改革具有“革自己的命”的性質(zhì)，就顯得格外困難，所以改革仍在過大關(guān)。
社會政治改革方面未完成的任務(wù)就更多一些。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度還不夠完整、機(jī)能還不夠健全的情況下，難以達(dá)到城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人與自然之間的和諧發(fā)展。近年來，城市失業(yè)率居高不下、農(nóng)民收入增長緩慢、貧富差別拉大、社會失范和官員貪贓枉法等問題引起大眾的強烈不滿。這些問題亟需加以解決，否則勢必危及我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。這一大堆盤根錯節(jié)、使人望而生畏的問題，是不是有望在新領(lǐng)導(dǎo)５到１０年的任期中解決，將取決于他們能否在２０多年改革成果的基礎(chǔ)上，以對人民利益負(fù)責(zé)的精神實現(xiàn)中共十五大、十六大宣示的各項改革。

國企改革面臨極好機(jī)遇---李榮融 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任
２００４年，是貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一年，是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要一年，國有企業(yè)改革面臨前所未有的極好機(jī)遇期。
貫徹落實中共十六大和十六屆三中全會精神，要以深化國有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，加快國有企業(yè)改革步伐?？偟目紤]是：用三年或更多一點的時間，構(gòu)建起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，重點解決國有資產(chǎn)出資人到位和有效監(jiān)管的問題；推進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，在中央企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任層層落實到企業(yè)。圍繞完成這兩大任務(wù)，２００４年及今后幾年，將重點在以下幾個方面推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展：
建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的有效形式；加快推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)；加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制和經(jīng)營者激勵約束機(jī)制；深化國有企業(yè)內(nèi)部改革，推進(jìn)企業(yè)真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；探索在新時期企業(yè)中黨的工作、思想政治工作和職工民主管理的新途徑新方式。

中國的外匯管理---郭樹清 中國人民銀行副行長國家外匯管理局局長
國際收支順差，外匯儲備增加，是中國綜合國力增強的重要標(biāo)志。但是，持續(xù)較大順差與逆差一樣，也是國際收支不平衡的表現(xiàn)，會帶來其他矛盾和問題，應(yīng)該引起重視。一方面，應(yīng)該關(guān)注國際收支順差的構(gòu)成和發(fā)展態(tài)勢，防范跨境資本流動形成沖擊。當(dāng)本外幣利差、匯率預(yù)期等有所變化時，可能會出現(xiàn)資金較為集中的大規(guī)模流出。許多國家的經(jīng)驗表明，資本大進(jìn)大出很可能引發(fā)貨幣金融危機(jī)，進(jìn)而對實體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害。
另一方面，更要關(guān)注外部均衡對內(nèi)部均衡的影響。一是購買外匯成為基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，影響貨幣政策的主動性。過分寬裕的貨幣供給，如果集中在商品市場，就是通貨膨脹；集中在資產(chǎn)市場，就可能形成泡沫經(jīng)濟(jì)。二是金融資本大量回流發(fā)達(dá)國家，對中國來說意味著一定程度的經(jīng)濟(jì)資源閑置。此外，外匯資金數(shù)量巨大，也增加了經(jīng)營的難度和風(fēng)險。三是企業(yè)對價格競爭力依賴較大，會影響產(chǎn)品升級換代和技術(shù)更新的積極性。
總之，中國未來國際收支狀況發(fā)展還有許多不確定性。我們要兩手準(zhǔn)備。但就近期而言，最主要的問題仍然是國際收支順差較大。

中國財稅十大戰(zhàn)略問題---許善達(dá) 國家稅務(wù)總局副局長
今后５年到１０年，在財稅工作中，有一些需要我們進(jìn)一步研究解決的問題。
第一個問題，財政收入占ＧＤＰ比重問題；第二個問題，中央收入占總收入的比重；第三個問題，１９９３年稅制改革確立的保持稅負(fù)不變的原則；第四個問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；第五個問題，工業(yè)革命和信息革命引發(fā)的地區(qū)間財富分配差距問題；第六個問題，工業(yè)革命和信息革命引發(fā)的社會群體間財富再分配差距問題；第七個問題，對外貿(mào)易的依存度和財稅關(guān)系問題；第八個問題，中央和地方的事權(quán)需要調(diào)整；第九個問題，關(guān)于財政支出結(jié)構(gòu)問題；第十個問題，關(guān)于預(yù)算的優(yōu)先序列和約束機(jī)制。

“以人為本”的新發(fā)展觀---李劍閣 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任
２００４年，估計農(nóng)民收入（包括減輕負(fù)擔(dān)）的增長幅度會明顯高于１９９６年以來的平均水平。但是，城市居民的收入仍然可能高于農(nóng)民的收入增長，所以在今后若干年內(nèi)城鄉(xiāng)居民的收入差距還會進(jìn)一步擴(kuò)大。
２００４年統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略全面展開。需要重視的是，西部是中國大部分地區(qū)的水源地，大開發(fā)要尤其注意生態(tài)保護(hù)。西部大開發(fā)可能是城市化的過程，但并不一定是工業(yè)化的過程。振興東北，關(guān)鍵在體制改革和觀念轉(zhuǎn)變。光靠投入，也許會演化為浪費資源的又一輪重復(fù)建設(shè)。
２００４年，“神舟五號”推動的科技浪潮繼續(xù)高漲。構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)性社會將出現(xiàn)新的局面。隨著文化事業(yè)單位的改革，文化產(chǎn)業(yè)將有大的發(fā)展。在雅典奧運會上，中國運動員將面臨挑戰(zhàn)，但可望取得好的成績。仍然令人擔(dān)憂的還是衛(wèi)生事業(yè)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療推行困難，農(nóng)村衛(wèi)生條件改善緩慢，醫(yī)療改革阻力重重。
２００４年國內(nèi)發(fā)展和對外開放的矛盾，會集中在貿(mào)易摩擦和人民幣匯率上。隨著美國大選臨近，要求人民幣升值的壓力會越來越大。我們期待，２００４年是“以人為本”主旋律高奏的一年，是新的發(fā)展觀顯現(xiàn)威力的一年，是方方面面統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。

中國需要穩(wěn)健外交---王緝思 中國社會科學(xué)院美國研究所所長
展望２００４年和未來的國際環(huán)境，仍然有不少外交難題需要處理。
首先是朝核問題。對于越來越深地卷入朝核問題的中國來說，長久的難題是如何既避免朝鮮半島的大規(guī)模軍事沖突，又實現(xiàn)朝鮮半島無核化。近期的難題，則在于如果六方會談不能較快取得進(jìn)展，美朝雙方或其中一方不耐煩而采取激化矛盾的做法，中國應(yīng)當(dāng)怎么辦？
不過，對中美關(guān)系能否繼續(xù)改善的最大考驗還不是朝核問題，而是臺灣問題。在２００４年的外交議程上，圍繞臺灣問題的斗爭十分可能升溫。３月臺灣選舉前后，各派候選人都會在兩岸關(guān)系問題上大做文章，提出“公投”、“修憲”等刺激大陸的主張，逼迫大陸做出激烈的反應(yīng)。
中國的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在２００４年也不會一帆風(fēng)順；２００４年的匯率會不會有所調(diào)整，不僅是經(jīng)濟(jì)政策問題，也涉及外交上的全局考慮。
中日關(guān)系近年來一直沒有明顯改善，在２００４年也不大可能有新的突破。
最后，保護(hù)海外中國僑民的權(quán)益，是外交工作面臨的新挑戰(zhàn)?！叭罕娎鏌o小事”，中國駐外使領(lǐng)館保護(hù)僑民的任務(wù)十分繁重。

傳媒：走向市場 走向法治---周瑞金 原《人民日報》副總編輯
作為新聞改革的最大推動者，我國傳媒在新的一年，為了自身利益和市場競爭，必定在政治允許的范圍內(nèi)，最大限度地發(fā)揮自主性，爭取盡可能多的報道空間，使新聞報道不斷有新突破，這是可以預(yù)期的。在傳媒業(yè)走向市場的同時，對傳媒的管理如何走向法治，成為一個亟待解決的問題。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，強調(diào)以法規(guī)范市場，管理經(jīng)濟(jì)。傳媒作為一個產(chǎn)業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制制約影響之下，雖然具有意識形態(tài)的特性，但對其管理應(yīng)實行法治原則，則是不應(yīng)特殊的。
以法治國，建立社會主義法治國家，這是中共十五大、十六大相繼確立的根本治國方略，寫進(jìn)了我國神圣的憲法。因此，強調(diào)傳媒管理應(yīng)當(dāng)走向法治是順理成章非常必要的。
隨著傳媒走向市場走向法治，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政治體制改革的深入，我相信在計劃經(jīng)濟(jì)和高度政治化社會建立起來的以各級黨報和行業(yè)報為主體的報業(yè)結(jié)構(gòu)，也理所當(dāng)然地需要進(jìn)行調(diào)整，這也屬于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方面。
在條件成熟時，通過建立有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建一個與混合所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新聞市場競爭格局。

從ＳＡＲＳ到艾滋---曾光 中國疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)首席科學(xué)家
要承認(rèn)，長期以來公共衛(wèi)生是我國改革開放中后進(jìn)的領(lǐng)域，在２００３年我們已前進(jìn)了一大步，現(xiàn)在回頭路已斷，在未來的２００４年，我們只有堅定不移地走下去。
如今，我們面對著比ＳＡＲＳ更可怕的敵人，這就是艾滋病（ＡＩＤＳ）。與ＳＡＲＳ相比，ＡＩＤＳ是更難對付的敵人，站在新一年的門檻上，我們應(yīng)當(dāng)對ＡＩＤＳ危機(jī)進(jìn)行反思。
我國與ＡＩＤＳ斗爭了１８年的現(xiàn)實是：ＨＩＶ／ＡＩＤＳ的數(shù)目逐年增多，進(jìn)入２１世紀(jì)后增幅急劇加速。我們不得不承認(rèn)，時至２００４年，敵強我弱之勢越發(fā)明顯，ＡＩＤＳ越戰(zhàn)越強。更緊迫的是，目前我國的ＨＩＶ／ＡＩＤＳ的疫情出現(xiàn)了重要變化：大都市和東部地區(qū)發(fā)生的比例在迅速增加，性傳播所占的比例不斷加大，女性所占的比例在持續(xù)上升，新生兒和嬰兒感染者的數(shù)目增加很快。這一切形成了一個強烈的信號：ＨＩＶ／ＡＩＤＳ正由高危人群向一般人群迅速擴(kuò)散。因此，在新的一年中我國很有可能已到了ＨＩＶ／ＡＩＤＳ泛濫的危險邊緣。
危險的是，大多數(shù)人至今對此缺乏危機(jī)意識，仍然以為ＡＩＤＳ離我們很遠(yuǎn)。全社會在新的一年中對ＡＩＤＳ要有新的覺醒，要明白這是一場我們輸不起的戰(zhàn)爭，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果都將抵消不了ＡＩＤＳ流行的災(zāi)難。

管理變革與管理成長---田溯寧 中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司總裁
對于已經(jīng)列入世界５００強的中國大型國有企業(yè)，首要的挑戰(zhàn)就是如何“管理變革”，使其機(jī)制企業(yè)化。“管理變革”第一步是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建立；“管理變革”的第二步，便是企業(yè)流程的再造。
“管理成長”是對于中小型企業(yè)未來發(fā)展的主要挑戰(zhàn)?！肮芾沓砷L”第一步是如何使創(chuàng)業(yè)性的企業(yè)家完成向管理性成長型觀念與方法的轉(zhuǎn)變；“管理成長”的第二個問題便是能否盡快建立起“數(shù)字化管理”體系。
雖然今天看到未來擺在中國企業(yè)家面前的諸多困難，而且很多挑戰(zhàn)具有獨特性；但是改革目標(biāo)已很明確，以管理作為解決問題的手段，也逐步被接受?；叵脒^去中國企業(yè)家在“摸著石頭過河”的狀態(tài)下已能取得驕人的成績，我們沒有理由不會在未來取得進(jìn)一步的成功。也許最終在實踐中產(chǎn)生中國的ＧＥ、ＩＢＭ與ＳＯＮＹ再需要２０年奮斗，但是２００４年國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深化與企業(yè)家們對管理進(jìn)一步認(rèn)知，正在掀起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上另一個偉大變革的序幕。