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歐美特保措施的劍拔弩張使國內(nèi)媒體連篇累牘地報道,證券市場投資者開始對紡織板塊產(chǎn)生擔憂。我們認為,特保措施的對紡織行業(yè)負面影響被過分夸大了。
1、配額取消后提閘放水式的沖擊是短期的、正常的
因1-2月出口高增長,并不是消費增長拉動的,而是配額取消后市場供應(yīng)鏈的變化,類似于提閘放水式的短期沖擊,是不會持久的。
具體分析:一是低基數(shù)造成的。配額時期歐美國家對我國紡織品設(shè)定的配額很低,一些品種甚至與越南等小國相同,導致配額取消后這部分產(chǎn)品短期內(nèi)出口激增；二是去年底企業(yè)為配額取消而提前備貨,而歐美設(shè)限的山雨欲來,使企業(yè)擔心下半年出口受阻,加快了年初的出口速度；三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易變?yōu)橹苯淤Q(mào)易造成的。1-2月出口總量30%分增幅并不過分,以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的我國香港等增幅下降對沖了歐美的增長。實際對歐美的沖擊小于公布的數(shù)字。因此我們認為,下半年這種提閘效應(yīng)的短期沖擊將減緩,引發(fā)設(shè)限國大規(guī)模啟動特保調(diào)查的可能性不大。從美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)看,1季度對美出口紡織品增長62%,比前兩月增幅下降了19個百分點。
2、與配額全面放開相比,特保設(shè)限影響是微小的
從類別看,2005年僅美國就取消104個類別的配額限制。即使重新設(shè)限十幾個類別,又有多大影響?從金額看,因特保條款是限制該類出口增幅不超過前12個月的7.5%,短期內(nèi)我們基數(shù)做大了,實際影響并不大；預(yù)計歐美重新設(shè)限的影響不過十幾億美元,而配額取消要釋放出上百億美元的市場空間。2004年我國對歐美等設(shè)限地區(qū)紡織品出口258億美元,2005年至少達350億美元以上。
3、特保設(shè)限是限制程度最輕的措施
歐美的貿(mào)易壁壘有特保措施、反傾銷、技術(shù)(環(huán)保)壁壘等,其中特保措施是限制程度最輕的一種。首先,它規(guī)定必須是進口激增,造成產(chǎn)業(yè)損害。這就需要有一個調(diào)查期,實行起來較慢(一般要3個月以上)；第二,它限制的是某一類產(chǎn)品,是該類不能超過上年基數(shù)的107.5%(毛紡6%)。因此一是不會造成該類出口下降,二是出口總量仍會超過7.5%；第三,它的有效期是1年,1年后自動作廢,約束時間較短；第四,特保措施在2008年末壽終正寢,2009年起它再也無法約束我們。
4、設(shè)限國不同利益群體的相互制約影響特保實施
歐美生產(chǎn)商組織出于自身利益的考慮,極力要求政府實施特保。而其貿(mào)易商和消費者組織則相反。繼2004年12月美國進口商協(xié)會請求美國國際貿(mào)易法院,終止對限制中國紡織品進口的裁決并勝訴后,最近在全球紡織論壇上,作為消費者代表的美國零售商明確表示,反對對中國紡織品重新設(shè)限。歐盟中紡織業(yè)已衰退的國家,也會反對阻礙貿(mào)易自由化。因此設(shè)限地區(qū)不同利益群體相互制約的結(jié)果,會使特保措施并非一帆風順。
任何事物都是在約束與反約束的矛盾中發(fā)展的,沒有約束的發(fā)展是畸形的,不可持續(xù)的。中國的紡織品出口亦如此。中國政府的出口稅以及歐盟的限制措施會阻礙紡織業(yè)的出口速度,但客觀上有利于糾正行業(yè)低價競爭,改變靠浪費資源和犧牲工人福利換取出口的增長方式。
從長遠發(fā)展看,國內(nèi)市場是紡織工業(yè)發(fā)展的主要依托。2004年紡織行業(yè)銷售收入增長23%,其中出口收入增長21%,內(nèi)銷增速已超過外銷。2005年國內(nèi)市場衣著類消費復(fù)蘇明顯,1-2月消費品零售總額增長13.6%,服裝和針紡織品增長20.5%。隨著國家反哺農(nóng)業(yè)政策的實施,農(nóng)民收入增速將加快,多年來農(nóng)村衣著類消費水平不到城市的20%,因此其衣著類邊際消費傾向遠高于城市,7.6億農(nóng)民收入的增長將為紡織工業(yè)提供巨大的市場支撐。