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美國(guó)商務(wù)部13日宣布，美國(guó)政府決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣三類紡織品采取特別限制措施，重新實(shí)行配額限制。其理由是，美國(guó)政府的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全球紡織品和服裝配額制度今年1月1日取消以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口激增，已經(jīng)對(duì)美國(guó)同類紡織品造成了市場(chǎng)擾亂，根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的協(xié)議，在此種情況下，進(jìn)口國(guó)可以采取特保措施——數(shù)額限制。
根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作報(bào)告書》的規(guī)定：從加入世貿(mào)組織到2008年12月31日，進(jìn)口成員可以針對(duì)來(lái)自中國(guó)的所謂"市場(chǎng)擾亂"，對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口實(shí)施配額限制。而且，中國(guó)已經(jīng)加入的議定書第16條還特別規(guī)定，到2013年進(jìn)口成員可以針對(duì)包括紡織品服裝在內(nèi)的中國(guó)出口產(chǎn)品，實(shí)施特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制。美國(guó)就是以中國(guó)紡織品對(duì)美國(guó)出口的激增，造成美國(guó)同類紡織品的"市場(chǎng)擾亂"為理由對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的。
美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織采取特別限制措施，理由聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇，但稍加分析是完全站不住腳的，其實(shí)質(zhì)是施行貿(mào)易保護(hù)主義，是與其倡導(dǎo)的自由貿(mào)易相違背的，既是歷史的倒退，又是食言自肥。首先，僅僅三四個(gè)月的時(shí)間是不能論定中國(guó)紡織品對(duì)美國(guó)造成了"市場(chǎng)擾亂"，今年一季度中國(guó)一些類別紡織品出口的增長(zhǎng)，是由扭曲貿(mào)易的配額管理體制向自由貿(mào)易回歸過(guò)程中的必然現(xiàn)象，這種增長(zhǎng)將是短期的。美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施特保措施必須證明中國(guó)紡織品在進(jìn)口國(guó)造成市場(chǎng)擾亂，并威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，但其理由并不成立，只是自導(dǎo)自演的一出戲而已。其次，美國(guó)也應(yīng)看到，為保證紡織品一體化的平穩(wěn)過(guò)渡，中國(guó)主動(dòng)采取了一系列措施，如加征出口關(guān)稅、調(diào)低出口退稅率、實(shí)行自動(dòng)出口許可等，這些措施已經(jīng)并正在顯示出積極效果，3月份中國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品出口增幅已有所下降，后幾個(gè)月還將繼續(xù)下降。
根據(jù)1993年12月關(guān)貿(mào)總協(xié)定達(dá)成的世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)議》，簡(jiǎn)稱《ATC協(xié)議》。自1995年1月1日起至2004年12月31日止，共10年期限，各成員國(guó)在規(guī)定的10年時(shí)間里，逐步取消紡織品與服裝貿(mào)易的配額數(shù)量限制，從2005年1月1日起完全施行自由紡織品服裝貿(mào)易?！禔TC協(xié)議》的實(shí)質(zhì)是將長(zhǎng)期背離正常國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的紡織品服裝貿(mào)易，重新納入到由世貿(mào)組織規(guī)則管轄的軌道，是實(shí)施自由貿(mào)易前的一個(gè)過(guò)渡。各成員國(guó)應(yīng)該在這10年中積極主動(dòng)、有計(jì)劃的逐步取消紡織品配額限制，以提前應(yīng)對(duì)配額結(jié)束時(shí)帶來(lái)的貿(mào)易壓力。沒(méi)有按照《ATC協(xié)議》在10年過(guò)渡期內(nèi)分階段取消配額，而將70％的配額保留到最后一刻，才導(dǎo)致中國(guó)出口到美國(guó)的紡織品短時(shí)間的"激增"。
依我看，美國(guó)是在有意制造這種激增的假象， 然后以此為借口，對(duì)中國(guó)施行特保措施。美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品利用特保措施設(shè)限只是剛剛開始，其還會(huì)采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)壁壘等方法對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)置障礙，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)提高警惕，采取積極有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易壁壘。