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當?shù)貢r間4月21日，第十五屆中美商貿聯(lián)委會將在美國舉行。這段時間，中美經貿的一系列糾葛又成了熱點話題，其中較突出的包括中美貿易逆差，美國頻繁引發(fā)的各種對華貿易摩擦，多多少少都與逆差問題有著千絲萬縷的聯(lián)系。
　　逆差并非中美貿易所特有
據(jù)中方統(tǒng)計，美國對華貿易逆差始于1993年，為63億美元；到2003年為586億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計，其對華逆差始于1983年，為3億美元；2003年為1240億美元，在2000年時，中國就取代日本成為美最大的逆差國。
中美雙方統(tǒng)計何以差異甚大？據(jù)美中貿易全國委員會分析，美方統(tǒng)計標準夸大了對華逆差的實際規(guī)模，在統(tǒng)計中，出口使用離岸價，進口使用到岸價，一定程度上縮小了出口金額而擴大了進口金額；對于中國香港的轉口貿易，美方也將其算作中國出口，從而明顯夸大了中美貿易不平衡的程度。雙方對服務貿易統(tǒng)計的缺乏，也造成美對華出口總體規(guī)模的低估。
其實，美國逆差問題不是中美貿易所特有的。自1976年以來，美國對全球一直存在逆差，1983年已達671億美元，去年竟高達5492億美元，在其231個貿易伙伴國（地區(qū)）中，對123個有逆差。所以，美對華逆差是隨著美國全球貿易逆差劇增而出現(xiàn)的。
從中國在美全球逆差中的比重看，這個數(shù)字沒有明顯增加。去年我在美全球逆差中占比23．1％，比1996年的23．2％還略有回落；而日本為美最大逆差國時，對美逆差占美全球逆差一度高達40％以上；1996—2003年間，歐盟在美全球逆差中的占比由8．9％升至20．5％，提高了近12個百分點。
美對華逆差是互補性的
我們再看看美國對華逆差的特點：我國對美出口以勞動密集型產品的加工貿易為主，主要包括低技術含量的信息產品、玩具、鞋類及服飾等，大部分均為美國國內不再生產或減產、但又是必需且廣受美國消費者歡迎的產品。從中國進口的商品并未直接替代“美國制造”商品。所以，美對華貿易逆差是互補性而非競爭性的。
專家認為，美對華貿易逆差是兩國貿易發(fā)展中的問題。目前，按中方統(tǒng)計，美國是我國第二大貿易伙伴、第一大出口市場和第六大進口來源國。按美方統(tǒng)計，中國是美第三大貿易伙伴國、第六大出口市場和第二大進口來源國。最近，美中貿易全國委員會承認，美國正從中美貿易中獲取重大利益。多年來，美國致力于經濟結構調整并已取得很大成效，可集中力量生產高端產品，而把中低端產業(yè)轉移到發(fā)展中國家和地區(qū)，這對美國是有利的，也符合其進行結構調整的本意。美國公司依托中國市場保持了在全球的競爭力，中國的部分出口商品就是美資公司生產的，它們拿走了豐厚利潤。同時，價廉物美的中國商品也讓美國消費者享受到大量好處。
造成逆差的根本原因是什么
美國貿易逆差的根本原因是總需求大于總供給，近20年來美國是高消費、低儲蓄，總消費約占GDP的82％，總儲蓄約占GDP的18％，比世界平均水平低6個百分點，造成美國國內儲蓄不足，需要吸納國外儲蓄來補缺，必然帶來貿易逆差。
其次，應該注意到，中方貿易順差主要來自加工貿易，出口中的大頭來自外資企業(yè)，中方的實際所獲有限。由于美國在全球范圍實施生產要素優(yōu)化配置，將部分低附加值的生產制造環(huán)節(jié)對華轉移，利用我國的勞動力資源優(yōu)勢從事加工，再把產品返銷美國。一些美跨國公司以在華投資設廠和當?shù)劁N售取代傳統(tǒng)的出口方式，相對減少了對華直接出口。另外，上世紀80年代以來，周邊國家和地區(qū)把勞動密集型產業(yè)和對美出口摩擦較大商品的加工組裝工序移至我國，對華出口原輔材料及零配件等，經過加工組裝后再向美歐等國出口，從而將對美貿易順差轉移到了我國。
還有，美對華出口管制中保留許多歧視性規(guī)定（尤其在美國具有優(yōu)勢的高科技領域），使美對華出口能力無法充分釋放，加大了中美貿易的不平衡。
別把貿易不平衡問題政治化
近十幾年來，中美貿易平衡問題一直是兩國關注的焦點，雙方就此作過多次交涉。中方從大局出發(fā)，采取積極措施推動解決貿易不平衡，促使美國擴大對中國出口。比如，自去年10月以來的半年間，中方就先后組織五批采購團赴美，從美國采購了約百億美元的商品，為擴大自美進口、緩解雙邊貿易不平衡作出了切實努力?？傮w上，我國自美進口已明顯加快，據(jù)中方統(tǒng)計，今年一季度自美進口增長五成以上，比出口增長高了20多個百分點。對這些既得利益，美方心知肚明，也很清楚中美經貿關系對于美國的分量，其一再借口貿易逆差咄咄逼人，事實上很大程度是美政府對其國內“作秀”，特別是美國大選臨近之際。
就世貿組織規(guī)則而言，WTO有關協(xié)定規(guī)定：成員可為保障其對外金融地位和國際收支目的采取限制性進口措施，但只能用于控制進口的總體水平，而不能超過處理國際收支狀況所必需的程度。美國貿易逆差連續(xù)多年逐步擴大，但資本流入規(guī)模很大，資本項目保持順差，彌補了經常項目的逆差。美元是國際儲備貨幣，美國對外金融地位得天獨厚，因此美國不存在因國際收支目的實施進口限制的境況。WTO規(guī)則也不允許成員方因雙邊貿易不平衡而搞貿易限制。美國拿貿易不平衡說事，并向中國施壓，有悖WTO規(guī)則。
目前，中美經貿往來發(fā)展態(tài)勢良好，從雙方經貿“博弈”過程看，核心還是“發(fā)展、平等、互利”，這當中也包括不把經貿問題政治化。美方需要的是正視現(xiàn)實，立足雙贏，與中方加強合作，而不是動輒揮起“大棒”，引發(fā)不必要的爭端。利益取決于合力，中美雙邊經貿也不例外。