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內(nèi)容提要：根據(jù)在“2005年后紡織服裝前景”國(guó)際會(huì)議上的情況和會(huì)后進(jìn)行的跟蹤研究思考，我們認(rèn)為：中國(guó)紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)行自我約束，從被動(dòng)式應(yīng)對(duì)向主動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變；在國(guó)際市場(chǎng)上重新塑造形象；盡快實(shí)現(xiàn)從紡織品出口大國(guó)向紡織品出口強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變；在7個(gè)方面采取有效戰(zhàn)略措施：
　　1、制定中國(guó)紡織服裝中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級(jí)；
　　2、通過(guò)征收關(guān)稅等措施來(lái)限制低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為和出口快速增長(zhǎng)；
　　3、用關(guān)稅收入設(shè)立“紡織服裝出口發(fā)展基金”，資助鼓勵(lì)大型紡織服裝集團(tuán)研發(fā)，使紡織服裝行為緊跟世界市場(chǎng)的流行趨勢(shì)；
　　4、在紡織服裝行業(yè)大張旗鼓宣傳并進(jìn)行勞動(dòng)法執(zhí)法大檢查，重塑中國(guó)紡織服裝形象；
　　5、引導(dǎo)企業(yè)兼并，打造大型紡織服裝集團(tuán)；
　　6、積極開(kāi)展國(guó)際合作，打造中國(guó)世界級(jí)的紡織服裝集團(tuán)；
　　7、積極參與新一輪談判，為國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較好的國(guó)際環(huán)境。
　　2002年5月初，在布魯塞爾舉行的“2005年后紡織服裝前景”國(guó)際會(huì)議（下面簡(jiǎn)稱“國(guó)際紡織大會(huì)”）上，美國(guó)代表拋出的“中國(guó)威脅論”和采取貿(mào)易保護(hù)手段限制中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口的主張得到了不少與會(huì)者響應(yīng)附和與認(rèn)同。我與會(huì)代表對(duì)上述言論進(jìn)行了及時(shí)反駁，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)尊重烏拉圭回合達(dá)成的多邊框架，警惕貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力發(fā)展，以推動(dòng)全球紡織服裝貿(mào)易公正、公平、健康發(fā)展。會(huì)后，我處繼續(xù)進(jìn)行跟蹤研究，就中國(guó)紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真深入的思考。
　　一、中國(guó)紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)行自我約束，從被動(dòng)式應(yīng)對(duì)向主動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變
　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是最近幾年我國(guó)紡織服裝業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為世界上紡織服裝生產(chǎn)第一大國(guó)，也是紡織服裝出口第一大國(guó)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局資料，2000年歐盟從區(qū)外進(jìn)口紡織服裝667.7億歐元，其中紡織品194.6億歐元，服裝473.1億歐元；從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝98.9億歐元，其中紡織品16.2億歐元，服裝82.7億歐元：中國(guó)分別占?xì)W盟從區(qū)外進(jìn)口的14.8%、8.3%、17.5%。2001年歐盟從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝突破100億歐元大關(guān)，達(dá)到104.3億歐元，2002年又增加到113.3億歐元。需要特別指出的是，由于入世效應(yīng)，2002年與2001年相比，歐盟從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝金額增長(zhǎng)了8.5%，其中紡織品2.2%，服裝9.7%。根據(jù)中國(guó)入世協(xié)議和《紡織品與服裝協(xié)定(ATC)》，被取消配額限制的30個(gè)類別的紡織品服裝進(jìn)口金額增加了60%以上，其中紡織品增加了20%以上，服裝增加了85%以上。第10類(針織手套)、第18類(梭織內(nèi)衣、內(nèi)褲、睡衣、浴袍及襯裙等)、第32類 (梭織起絨布)和第73類(針織運(yùn)動(dòng)套裝)均增長(zhǎng)100%以上，第21類(梭織夾克、連帽外套及防風(fēng)衣)增長(zhǎng)200%以上。
　　歐盟統(tǒng)計(jì)局的資料還表明，在中國(guó)的市場(chǎng)份額逐年擴(kuò)大的同時(shí)，其他發(fā)展中國(guó)家的份額逐年減少。在2002年歐盟從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝金額增長(zhǎng)8.5%的同時(shí)，從其他國(guó)家(地區(qū))的進(jìn)口則下降了2.4%。中國(guó)在歐盟紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)所占的份額增長(zhǎng)了1.43個(gè)百分點(diǎn)；而印度、孟加拉國(guó)和波蘭則分別下降了0.16、0.08和0.25個(gè)百分點(diǎn)。在我出口數(shù)量急劇增長(zhǎng)的同時(shí)，由于被取消配額的類別沒(méi)有了配額管理費(fèi)用，價(jià)格也大幅度下跌。引起了出口貿(mào)易對(duì)紡織品服裝依存度很高的孟加拉國(guó)(85%)、柬埔寨(85%)、巴基斯坦(65%)、毛里求斯(63%)、斯里蘭卡(56%)、和印度(26%)等發(fā)展中國(guó)家的憂慮與恐慌。
　　據(jù)國(guó)內(nèi)行業(yè)界人士消息，國(guó)內(nèi)不少紡織服裝企業(yè)正在大量投資，準(zhǔn)備2005年后在國(guó)際市場(chǎng)上大展宏圖。如我們前幾年曾把一些老舊的裝備淘汰掉，砸了1000萬(wàn)紗錠，從4000萬(wàn)錠減少到了3000萬(wàn)錠，這兩年又突破了5000萬(wàn)錠，很有可能達(dá)到6000萬(wàn)錠，這樣又翻了一番。如果我們這樣盲目地發(fā)展生產(chǎn)，無(wú)限制地?cái)U(kuò)大出口，勢(shì)必使其他世貿(mào)成員對(duì)我采取限制措施。到時(shí)不但不可能繼續(xù)發(fā)展，而且很有可能失去現(xiàn)在已經(jīng)占有的市場(chǎng)份額。
　　在“國(guó)際紡織大會(huì)”上，不少與會(huì)者響應(yīng)附和美國(guó)代表的“中國(guó)威脅論”，甚至包括不少最不發(fā)達(dá)國(guó)家代表不同程度的認(rèn)同。他們認(rèn)為，紡織服裝貿(mào)易自由化只能使中國(guó)、印度等少數(shù)國(guó)家獲益；印度的紡織工業(yè)部部長(zhǎng)稱中國(guó)將是ATC的唯一最大的受益者。不少發(fā)展中國(guó)家的部長(zhǎng)在發(fā)言中不同程度地認(rèn)為中國(guó)在世界紡織品市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)或壟斷地位將使許多弱小國(guó)家面臨邊緣化的威脅，強(qiáng)調(diào)或贊同采取貿(mào)易保護(hù)手段限制中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。
在入世時(shí)，為了大局和整體利益，作為必要的妥協(xié)和讓步，我接受了一些不利條款，如“兩特”條款。
　　美國(guó)、歐盟、印度、土耳其等世貿(mào)成員已經(jīng)分別將上述條款通過(guò)立法轉(zhuǎn)換成為自己的法律。
　　據(jù)歐洲紡織了望(OETH)2000年報(bào)告，1998年世界紡織服裝進(jìn)口市場(chǎng)總金額為3306億美元，從中國(guó)進(jìn)口802.3億美元，中國(guó)已經(jīng)占有約四分之一（24.3%）的市場(chǎng)份額。估計(jì)這一份額還在繼續(xù)增長(zhǎng)。在歐洲議會(huì)紡織論壇上，有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2005年以后，中國(guó)將占領(lǐng)世界紡織服裝市場(chǎng)的50%。他們?cè)谡務(wù)撝袊?guó)在未來(lái)世界紡織服裝市場(chǎng)的地位時(shí)，總是懷著一種恐懼與不安的心情。
　　市場(chǎng)容量是有限的，我們不能這樣無(wú)限制地發(fā)展下去。我們必須自我約束，有克制地發(fā)展。不要等到世貿(mào)成員一個(gè)個(gè)對(duì)我紡織服裝產(chǎn)品采取特殊限制措施或特保措施，中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品到處受到堵截時(shí)才被迫采取措施。要盡快行動(dòng)起來(lái)，從被動(dòng)式應(yīng)對(duì)向主動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　二、中國(guó)紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須在國(guó)際市場(chǎng)上重新塑造良好的形象 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，招致發(fā)達(dá)國(guó)家一些新聞媒體和公眾輿論的嫉妒和抵毀。近幾年來(lái)，在歐美的電視、報(bào)刊上不時(shí)地夸大我個(gè)別現(xiàn)象，以偏概全，播出或刊登中國(guó)沿海地區(qū)紡織服裝企業(yè)，特別是外商投資企業(yè)，無(wú)視我國(guó)的勞動(dòng)法，強(qiáng)迫要求工人在幾乎沒(méi)有任何勞動(dòng)保護(hù)的環(huán)境下超時(shí)工作的專題報(bào)道，畫(huà)面上經(jīng)常出現(xiàn)工人在十分艱苦的工作環(huán)境中生產(chǎn)和生活條件的場(chǎng)面，有的是工人失去了人身自由和人的尊嚴(yán)的鏡頭，觸目驚心。
　　在“國(guó)際紡織大會(huì)”上，發(fā)達(dá)國(guó)家和勞工組織的代表在發(fā)言中幾乎都影射到中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家不重視工人的勞動(dòng)條件。歐洲議會(huì)紡織論壇提出，“在中國(guó)、印度等國(guó)家里，存在著不尊重社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在一定程度上扭曲了競(jìng)爭(zhēng)”。國(guó)際紡織服裝皮革工人聯(lián)盟的立場(chǎng)文件中指出，“目前一些紡織服裝出口大國(guó)，如中國(guó)和印度，都沒(méi)有很好地保障勞工權(quán)利，在進(jìn)行社會(huì)傾銷(xiāo)”。在歐美公眾輿論界看來(lái)，中國(guó)和印度似乎成為“不能保障勞工權(quán)利，在進(jìn)行社會(huì)傾銷(xiāo)”的典型代表，不時(shí)地被點(diǎn)名批評(píng)；有的甚至號(hào)召消費(fèi)者不去購(gòu)買(mǎi)中國(guó)和印度制造的商品。這些詆毀中國(guó)形象的反面宣傳在歐美公眾中產(chǎn)生十分惡劣的影響，對(duì)進(jìn)口商和銷(xiāo)售商形成了一種壓力。
　　據(jù)國(guó)內(nèi)業(yè)界人士反映，西方媒體報(bào)道的中國(guó)勞工權(quán)利得不到保障、屢被侵害的行為不是孤立的現(xiàn)象。我們必須采取有力的措施打擊這些行為，重新塑造中國(guó)紡織服裝生產(chǎn)行業(yè)的良好形象。
　　三、中國(guó)紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須盡快實(shí)現(xiàn)從出口大國(guó)向出口強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變
　　在我國(guó)服裝行業(yè)中，除搞來(lái)料加工、定牌生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品的檔次比較高外，絕大多數(shù)的生產(chǎn)廠家為了擠占市場(chǎng)，幾乎無(wú)一例外地都采取了低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的策略，犧牲了產(chǎn)品的檔次與質(zhì)量。這在出口中尤其明顯。歐洲紡織品服裝組織提供的數(shù)據(jù)表明，從2002年1月1日起歐盟取消了30個(gè)類別紡織品服裝中的配額限制，歐盟從中國(guó)這些類別的進(jìn)口2002年1-10月與 2001年同期相比金額增長(zhǎng)60.4%，數(shù)量增長(zhǎng)161.2%；其中紡織品金額增長(zhǎng)22.6%，數(shù)量增長(zhǎng)97.8%,服裝金額增長(zhǎng)84.5%；數(shù)量增長(zhǎng)212.9%。紡織品數(shù)量增長(zhǎng)率是金額增長(zhǎng)率的4.3倍，服裝數(shù)量增長(zhǎng)率是金額增長(zhǎng)率的2.5倍。由此推算出，這些紡織品的平均價(jià)格下跌了38%，服裝的平均價(jià)格下跌了41%。歷史證明，凡是價(jià)格大戰(zhàn)之時(shí)，也是假冒偽劣產(chǎn)品猖獗之時(shí)。歷史的教訓(xùn)值得重視。
　　數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，價(jià)格大幅度下降的另外一個(gè)直接嚴(yán)重后果就是招致進(jìn)口方采用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易保護(hù)工具。中國(guó)入世后，進(jìn)口方又有了使用更加方便的貿(mào)易保護(hù)新工具，“特別保障措施”和“紡織品特別限制措施”。8月13日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)正式受理業(yè)界要求對(duì)我國(guó)產(chǎn)的針織布、胸罩和袍服進(jìn)行特別限制措施的申請(qǐng)。歐洲紡織品服裝組織也正在收集各成員國(guó)的意見(jiàn)，準(zhǔn)備擬定敏感商品清單，提請(qǐng)歐委會(huì)采取限制措施。
　　嚴(yán)酷的事實(shí)再一次證明，低價(jià)低質(zhì)低檔次的紡織品服裝出口路子己越來(lái)越窄。沿著這條路走下去，我們充其量也只能是一個(gè)低檔次的紡織品出口大國(guó)。而且要應(yīng)對(duì)來(lái)自各個(gè)世貿(mào)成員方的所謂“合法的”貿(mào)易限制措施。所以從紡織品服裝行業(yè)到政府主管部門(mén)必須盡快研究，采取有力的措施，使我國(guó)的紡織品服裝從出口數(shù)量增長(zhǎng)型向檔次升級(jí)質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)從出口大國(guó)向出口強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
四、中國(guó)紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須采取有效戰(zhàn)略措施。通過(guò)和各方面的接觸、探討和研究思考，我們認(rèn)為可以采取的措施主要有以下7個(gè)方面:
　　1、國(guó)家應(yīng)該盡快制定中國(guó)紡織服裝中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)全國(guó)紡織服裝行業(yè)健康發(fā)展。
　　幾年前，國(guó)家曾經(jīng)大張旗鼓地進(jìn)行紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取限產(chǎn)壓錠的措施，取得了顯著的成果。這幾年可能是新聞媒體片面地宣傳入世將給我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)，以及各種各樣的原因，使紡織服裝行業(yè)出現(xiàn)了巨大的、盲目的投資熱潮，生產(chǎn)能力無(wú)限制地膨脹。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，銷(xiāo)售嚴(yán)重受阻，必將出現(xiàn)庫(kù)存嚴(yán)重積壓、資源大量浪費(fèi)、企業(yè)陷入絕境、工人下崗失業(yè)，形成新的不穩(wěn)定因素，潛伏著很大的危險(xiǎn)。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，制定中國(guó)紡織服裝中長(zhǎng)期(5-10年)產(chǎn)業(yè)政策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，使中國(guó)紡織服裝行業(yè)徹底改變現(xiàn)在技術(shù)裝備水平整體落后、產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)管理水平不高的狀況；實(shí)現(xiàn)全行業(yè)從微利型向增值型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品從以低檔次為主向高檔次為主轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)向靠技術(shù)含量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，管理從傳統(tǒng)落后方式向信息化轉(zhuǎn)變，和從來(lái)樣定牌生產(chǎn)向自主研發(fā)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)紡織服裝出口強(qiáng)國(guó)。
　　2、當(dāng)務(wù)之急是要千方百計(jì)主動(dòng)采取措施，限制低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為
　長(zhǎng)期來(lái)一直在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)中支持我國(guó)、代表進(jìn)口商利益的歐洲外貿(mào)協(xié)會(huì)主席貝勒帖埃夫人“希望中國(guó)政府采取有效的措施，防止使配額取消產(chǎn)品的出口價(jià)格下降太快，引起歐盟產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反應(yīng)。價(jià)格只能逐步緩慢地降”。如果我們不主動(dòng)采取措施，那么歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必采取措施對(duì)我進(jìn)行限制。
　　對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，特保措施和紡織品特限措施都是最簡(jiǎn)便、最有效的武器。不管是特保措施，還是紡織品特限措施，一般常用的限制措施不外乎提高關(guān)稅、數(shù)量限制，或高關(guān)稅與數(shù)量限制并用。這三種限制措施對(duì)中國(guó)的紡織服裝行業(yè)都只能產(chǎn)生消極作用，不利于我紡織品服裝主動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)口方采取關(guān)稅壁壘辦法，他們收取了高關(guān)稅，中國(guó)出口商還將繼續(xù)采取低價(jià)辦法繼續(xù)出口；進(jìn)口方采取數(shù)量限制，為了爭(zhēng)取有限的市場(chǎng)份額，將進(jìn)一步加劇中國(guó)出口商壓價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的行為；如果進(jìn)口方采取關(guān)稅與數(shù)量并用的限制措施，將使中國(guó)的紡織服裝行業(yè)雪上加霜。
　　與其被動(dòng)受限，不如采取主動(dòng)措施。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的出口主動(dòng)限制措施有：取消紡織品服裝的出口退稅；確定年度出口總量，達(dá)到既定出口總量實(shí)行封關(guān)不再出口；通過(guò)現(xiàn)在的配額管理辦法進(jìn)行數(shù)量限制；設(shè)立出口關(guān)稅，調(diào)節(jié)紡織品服裝出口?，F(xiàn)在看來(lái)簡(jiǎn)單地取消紡織品服裝的出口退稅有兩個(gè)缺陷或不足，一個(gè)是對(duì)于一些產(chǎn)品，僅僅取消出口退稅不足以制約低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為；另一個(gè)是對(duì)所有的紡織服裝采取一刀切的辦法，達(dá)不到國(guó)家鼓勵(lì)紡織品服裝從出口數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。確定年度出口總量，達(dá)到既定出口總量實(shí)行封關(guān)不再出口的辦法，只能迫使企業(yè)為了爭(zhēng)取有限的出口份額，將進(jìn)一步壓價(jià)競(jìng)銷(xiāo)搶先出口通關(guān)的行為。通過(guò)現(xiàn)在的配額管理辦法進(jìn)行數(shù)量限制，這種管理辦法(盡管是通過(guò)半官半民的執(zhí)行局來(lái)進(jìn)行的)將使政府很難擺脫對(duì)企業(yè)商務(wù)活動(dòng)干預(yù)的非難，也不利于建立高效廉潔的政府。我們認(rèn)為設(shè)立出口關(guān)稅是一種高效方便的辦法。國(guó)家主管部門(mén)根據(jù)近幾年我國(guó)紡織品服裝出口的具體情況，以及“紡織品服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略”，制定在一定年限內(nèi)（比如5-8年）征收出口關(guān)稅方案，稅率根據(jù)產(chǎn)品的增加值與檔次確定。鼓勵(lì)出口高檔次、高增加值的產(chǎn)品。對(duì)于低增加值的產(chǎn)品采取高稅率，對(duì)于高檔次、高增加值的產(chǎn)品采取低稅率。稅率逐年遞減，若干年(5-8年)后減至零稅率。作為積極實(shí)施“紡織服裝中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策”的措施之一，國(guó)家把紡織品服裝的出口稅收用于創(chuàng)立“紡織服裝發(fā)展基金”，用于引導(dǎo)我國(guó)的紡織品服裝從出口數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，以盡快實(shí)現(xiàn)從紡織品出口大國(guó)向紡織品出口強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
　　此外通過(guò)強(qiáng)化紡織服裝行業(yè)組織的權(quán)威與作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，或通過(guò)完善和實(shí)施國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，尤其是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，處罰企業(yè)的壓價(jià)竟銷(xiāo)行為。從而理順國(guó)內(nèi)紡織服裝流通秩序，促進(jìn)紡織服裝生產(chǎn)良性發(fā)展。歐洲一體化以區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則取代各成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的實(shí)踐值得我國(guó)研究借鑒。同時(shí)，為使我國(guó)紡織服裝出口良性發(fā)展，可考慮制定處罰低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的管理辦法。
　　誠(chéng)然，世貿(mào)規(guī)則明文規(guī)定不允許世貿(mào)成員采取關(guān)稅、配額等措施限制出口。我們認(rèn)為，在現(xiàn)階段幾乎全世界都要求對(duì)中國(guó)的紡織品服裝采取限制措施的大氣候下，只要積極爭(zhēng)取，精心策劃，不是不可能的。另外，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世貿(mào)組織50多年的歷史表明，無(wú)視國(guó)際游戲規(guī)則，明知故犯，邊改邊犯，屢屢不改的事例比比皆是。資深的世貿(mào)問(wèn)題專家貝利斯律師認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家利益需要，中國(guó)政府完全可以繼續(xù)有選擇地對(duì)出口貿(mào)易進(jìn)行控制與管理，以爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不必顧慮是否違背世貿(mào)規(guī)則。那些口口聲聲捍衛(wèi)世貿(mào)規(guī)則的，往往是經(jīng)常違反世貿(mào)規(guī)則的。相信中國(guó)人民的聰明才智能夠解決這些具體的技術(shù)問(wèn)題。
3、用“紡織服裝發(fā)展基金”鼓勵(lì)大型紡織服裝集團(tuán)研發(fā)，使中國(guó)的紡織服裝行業(yè)緊跟世界市場(chǎng)的流行趨勢(shì)。
　　在主動(dòng)限制紡織服裝出口的同時(shí)，國(guó)家根據(jù)“紡織服裝中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策”，用“紡織服裝發(fā)展基金”鼓勵(lì)大型紡織服裝集團(tuán)進(jìn)行研發(fā)。
　　中國(guó)的服裝款式基本上緊跟了世界流行趨勢(shì)，服裝面料的生產(chǎn)，即紡織行業(yè)與世界流行趨勢(shì)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。這不僅表現(xiàn)在面料的組織結(jié)構(gòu)上，更重要的是表現(xiàn)在面料的化學(xué)成份上。歐美國(guó)家最近幾年已經(jīng)或正在醞釀制定對(duì)紡織纖維和染料的技術(shù)壁壘法規(guī)。歐美日的有關(guān)利益方對(duì)此紛紛發(fā)表意見(jiàn)，我國(guó)則很少有人過(guò)問(wèn)?！皻W洲紡織服裝組織”要求歐盟委員會(huì)對(duì)紡織服裝行業(yè)提供資金支持，加強(qiáng)研發(fā)能力。歐委會(huì)企業(yè)總司官員表示，將認(rèn)真研究紡織服裝行業(yè)提出的關(guān)于新化工產(chǎn)品政策(REACH)的各種意見(jiàn)，設(shè)計(jì)一些培訓(xùn)計(jì)劃，幫助歐盟紡織服裝行業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，走高附加值、高技術(shù)含量的道路，使產(chǎn)品符合歐盟有關(guān)環(huán)境與生態(tài)技術(shù)法規(guī)的要求。
　　如果我國(guó)現(xiàn)在無(wú)視這些重要的發(fā)展趨勢(shì)，有一天會(huì)突然發(fā)現(xiàn)，由于中國(guó)的服裝面料不符合歐美國(guó)家的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，將無(wú)法進(jìn)入，甚至被迫退出歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。2002年初中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品被歐盟全面禁止進(jìn)口的歷史就會(huì)在不久重現(xiàn)。
　　4、大張旗鼓地宣傳勞動(dòng)法，進(jìn)行勞動(dòng)法執(zhí)法大檢查，重塑中國(guó)紡織服裝的形象。
　　歐美國(guó)家多年以來(lái)提倡的“社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”、“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題不可忽視。發(fā)展中國(guó)家的勞工權(quán)利間題越來(lái)越引起歐美國(guó)家的新聞媒體和公眾輿論的注意，人權(quán)組織、勞工組織等非政府組織越來(lái)越多地采取各種行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)，呼吁重視勞工權(quán)益的保護(hù)，反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化；各發(fā)達(dá)世貿(mào)成員的行政當(dāng)局也都曾多次試圖通過(guò)新一輪談判將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入世貿(mào)規(guī)則。拉米委員在5月初的大會(huì)上發(fā)言時(shí)呼吁，“在多哈提出反對(duì)意見(jiàn)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該開(kāi)始考慮勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易關(guān)系的問(wèn)題”。我們可以團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家阻止將勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題列入新的談判議程，但是無(wú)法阻止發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)(盟內(nèi))立法，如勞工標(biāo)簽和社會(huì)標(biāo)簽等法規(guī)，利用國(guó)內(nèi)(盟內(nèi))立法的域外效力來(lái)限制從中國(guó)的進(jìn)口。意大利財(cái)長(zhǎng)特雷蒙蒂不久前就此指責(zé)中國(guó)。歐洲紡織服裝組織(Euratex)一直在不斷地建議歐盟通過(guò)立法要求在紡織品服裝上加貼社會(huì)和勞工標(biāo)簽，保證產(chǎn)品的可追溯性；要求歐盟通過(guò)立法把尊重基本勞工權(quán)利作為享受普惠制的前提。歐洲紡織地區(qū)政府間協(xié)會(huì)(ACTE)要求歐盟通過(guò)立法使第三國(guó)遵守勞工及環(huán)境法規(guī)，推廣生態(tài)標(biāo)簽和社會(huì)標(biāo)簽。
　　實(shí)際上歐美國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。我國(guó)中央政府從未正式允許我企業(yè)接受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的考察，事實(shí)上在我沿海地區(qū)接受并通過(guò)歐美國(guó)家勞工標(biāo)準(zhǔn)考察的服裝企業(yè)已為數(shù)不少，外國(guó)官員考察中國(guó)企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)不再是秘密。與其背著中央政府被動(dòng)接受考察，并背著不尊重勞工權(quán)利的名聲經(jīng)常受到點(diǎn)名批評(píng)，還不如主動(dòng)在國(guó)內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行執(zhí)行勞動(dòng)法的大檢查，打擊侵犯勞工權(quán)利的現(xiàn)象，依法處理侵犯勞工權(quán)利的行為，塑造中國(guó)紡織服裝生產(chǎn)行業(yè)的良好形象。
　　5、引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)兼并，打造大型紡織服裝集團(tuán)
　　與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，現(xiàn)在中國(guó)的紡織服裝行業(yè)的狀況還是企業(yè)多、規(guī)模小，沒(méi)有馳名品牌。雖然上海和江浙一帶有了幾個(gè)在國(guó)內(nèi)小有名氣的品牌，但不知是什么原因，他們的銷(xiāo)售還未遍及全國(guó)的市場(chǎng)，在國(guó)外市場(chǎng)更是鮮為人知。雖然也有幾家年生產(chǎn)銷(xiāo)售達(dá)到億美元以上的企業(yè)，但是他們基本上都是給外國(guó)進(jìn)口商搞定牌加工生產(chǎn)，沒(méi)有自己的品牌。這種局面不改變，中國(guó)紡織服裝的出口就很難擺脫外國(guó)進(jìn)口商、銷(xiāo)售集團(tuán)的控制，只能從別人豐厚的剩余價(jià)值中分一點(diǎn)殘羹剩飯，難以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。所以中國(guó)必須打造自己的獨(dú)立的大型紡織服裝集團(tuán)，必須在世界市場(chǎng)上塑造自己的馳名品牌。國(guó)家在企業(yè)進(jìn)行兼并中必須有所作為。在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，認(rèn)為兼并是企業(yè)行為，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手發(fā)揮作用的觀念是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的曲解，也是教條主義執(zhí)行世貿(mào)規(guī)則的表現(xiàn)。歐美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，兩只手都發(fā)揮作用。特別是法國(guó)在密特朗總統(tǒng)執(zhí)政進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，政府的作用特別重要。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，競(jìng)爭(zhēng)秩序尚不規(guī)范，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，一些人“寧做雞頭、不做鳳尾”的陳舊觀念作怪，沒(méi)有各級(jí)行政部門(mén)的引導(dǎo)和推動(dòng)，讓企業(yè)自己主動(dòng)進(jìn)行兼并，打造大型紡織服裝集團(tuán)幾乎是不可能的。
　　6、積極開(kāi)展國(guó)際合作，打造世界級(jí)的紡織服裝集團(tuán)
　　開(kāi)展國(guó)際合作從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，請(qǐng)歐洲的紡織服裝龍頭企業(yè)來(lái)華投資，進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)；另一方面是“走出去”，去發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行合作。
　　歐洲紡織服裝組織認(rèn)為，中國(guó)紡織業(yè)體系完整，設(shè)備先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，有熟練廉價(jià)的勞動(dòng)力，具有比較優(yōu)勢(shì)；歐洲紡織業(yè)有自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，雙方具有很大的互補(bǔ)性。愿意和我探討利用雙方優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行互利合作的可能性。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”可以進(jìn)一步提高我國(guó)紡織服裝行業(yè)的技術(shù)含量。
　　國(guó)際紡織服裝皮革工人聯(lián)盟認(rèn)為，“一些發(fā)展中國(guó)家紡織服裝制鞋業(yè)面臨的困難主要是源自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)；在中國(guó)出口顯著增長(zhǎng)的同時(shí)，一些發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口則明顯地減少。如果這種情況繼續(xù)下去，2005年后，這些發(fā)展中國(guó)家的紡織服裝產(chǎn)業(yè)將消失殆盡?！睔W洲外貿(mào)協(xié)會(huì)主席向我表示，“希望中國(guó)注意紡織服裝出口與其他發(fā)展中國(guó)家利益的平衡”。歐盟委員會(huì)官員也希望中國(guó)在紡織服裝行業(yè)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的合作。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)具體的措施鼓勵(lì)有實(shí)力的大型紡織服裝集團(tuán)走出去發(fā)展。通過(guò)“走出去”可以進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)紡織服裝行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模。更重要的是，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”，實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”，可以弱化國(guó)際紡織服裝界反對(duì)中國(guó)紡織服裝的力量，使中國(guó)的紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展。
　　7、積極參與新一輪談判，為國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)較好的外部環(huán)境。
　　不少人士希望中國(guó)在新一輪談判中發(fā)揮積極作用，在非農(nóng)產(chǎn)品談判中，歐美希望中國(guó)配合向印度施加壓力，使其降低紡織品服裝的進(jìn)口關(guān)稅，以便歐美紡織服裝能夠向印度出口。我們可視情況給與某種支持，從而減緩歐盟產(chǎn)業(yè)界對(duì)中國(guó)出口紡織品服裝增長(zhǎng)的敵對(duì)情緒，也能夠減少歐美當(dāng)局來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的壓力，為國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)較好的外部環(huán)境。
(駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商參處)