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比約定時(shí)間遲10來分鐘，美國東部時(shí)間6月3日早9時(shí)多（北京時(shí)間6月3日晚21時(shí)多），由美中商業(yè)和貿(mào)易聯(lián)合委員會結(jié)構(gòu)性問題工作組主辦，就是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位進(jìn)行的第一輪聽證會，在美國商務(wù)部主樓大廳舉行。
　　能容納三四百人的美國商務(wù)部主樓大廳，大約坐了80余人，會場比較空落。座中多是美國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的代表。他們來自美國鋼鐵工人聯(lián)合會、美國森林與紙業(yè)協(xié)會、美國鑄造業(yè)協(xié)會、美國家具制造商委員會、美國炊具制造商協(xié)會、紡織品團(tuán)體全國委員會、鋼筋貿(mào)易行動聯(lián)盟、半導(dǎo)體業(yè)協(xié)會等。場中的東方面孔，包括聞訊趕來的中國媒體駐美記者，加起來就10余人。
　　聽證委員會成員共9人，都是副助理部長以上的政府高級官員。其中5人來自美國商務(wù)部，包括本次聽證會的主席、負(fù)責(zé)進(jìn)口管理的美國助理商務(wù)部長JamesJ·Jochum。另外4位成員，分別來自美國財(cái)政部、美國國務(wù)院、美國勞工部、貿(mào)易談判辦公室。
　　JamesJ·Jochum首先進(jìn)行了開幕陳述。他說，本次聽證會的目的，主要是找出中國市場經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)議題，以利于今后的進(jìn)一步討論和分析。聽證主要包括：中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式、中國政府在中國經(jīng)濟(jì)中特別是在銀行系統(tǒng)和國有企業(yè)里扮演的角色，還有勞工市場和貨幣體制等方面的情況。
　　JamesJ·Jochum的開場白，早在今年4月舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會會議上，就定了調(diào)子。
　　當(dāng)時(shí)，中美雙方達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合成立一個(gè)關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位的工作組。這個(gè)工作組在美國被稱為“美中商業(yè)和貿(mào)易聯(lián)合委員會結(jié)構(gòu)性問題工作組”（中方稱“中國市場經(jīng)濟(jì)工作組”），它第一步開展的工作，就是在美國的法律框架內(nèi)考察中國的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過雙方的咨商，確認(rèn)中國取得市場經(jīng)濟(jì)地位的步驟，并推動這一工作的進(jìn)行。
　　聽證會就是在上述背景下舉行的。
　　美國商務(wù)部此前關(guān)于聽證會的公告中特別指出，在此后的一系列聽證會中，它希望了解：中國經(jīng)濟(jì)體制中與市場經(jīng)濟(jì)不一致的地方；中國政府政策及其施行可能對市場以及中美貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊；中國的銀行、國有企業(yè)經(jīng)營情況；省級以及地方政府在稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)出口等方面的政策以及實(shí)施情況等。
　　一系列聽證會，將直接決定美國商務(wù)部的裁決結(jié)果。
　　JamesJ·Jochum說，今天，發(fā)言時(shí)間為每人10分鐘，各位的講話將很快公布到商務(wù)部網(wǎng)站。
　　第一個(gè)作證的，是來自賓夕法尼亞州的國會眾議員菲利普·英格利希。有知情人稱，賓州有大型鋼鐵企業(yè)，與中國鋼鐵企業(yè)形成競爭關(guān)系，認(rèn)為中國鋼鐵在美國傾銷。菲利普·英格利希是代表他的選民作證。
　　他在發(fā)言中對中國加入WTO以后進(jìn)行了許多經(jīng)濟(jì)改革表示肯定，認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很重要，他也承認(rèn)中國的全球經(jīng)濟(jì)地位越來越重要，但他仍然說，中國在市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上還沒達(dá)到要求，美國政府應(yīng)促使它向這些標(biāo)準(zhǔn)靠近，只有改進(jìn)之后，才能承認(rèn)中國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家。
　　菲利普·英格利希的發(fā)言，也是隨后紛紛表態(tài)的美方參與者的基調(diào)。
　　參加這次聽證會的美國各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)或個(gè)人提供了不同領(lǐng)域的證明材料，這些材料的側(cè)重點(diǎn)差異很大，但它們的最終目標(biāo)卻如出一轍：要求美國商務(wù)部維持中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，使中國的產(chǎn)品繼續(xù)接受美國反傾銷法的約束。
　　擁有1300萬名工人會員、61個(gè)下屬工會的美國勞工聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會（AFL－CIO）的證詞說：我們認(rèn)為目前在幾項(xiàng)關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，包括貨幣控制、基本的工人權(quán)利保護(hù)、不合理的補(bǔ)貼、功能失靈的銀行部門和政府對經(jīng)濟(jì)的廣泛干預(yù)方面，中國不符合市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，美國目前與中國政府進(jìn)行有關(guān)是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的談判的時(shí)機(jī)還不成熟。
　　美國鋼鐵公司（UnitedStatesSteelCorporation）遞交了154頁的證詞材料，論述它認(rèn)為“中國不符合市場經(jīng)濟(jì)國家的所有特征”的理由。
　　紡織品團(tuán)體全國委員會甚至要求美國政府敦促中國把人民幣對美元的匯率提升40％。
　　在此之前，美國商務(wù)部進(jìn)口管理局已收到22個(gè)參與者遞交的聽證材料，大路子基本相同。
　　繼菲利普·英格利希之后發(fā)言的斯圖爾特律師事務(wù)所代表，語氣平靜，措辭激烈。該律師事務(wù)所多次參與中美貿(mào)易糾紛方面的調(diào)查，今天的證詞涉及各個(gè)行業(yè)，并按照美國關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)國家的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐一論證了他認(rèn)為中方存在的“不夠標(biāo)準(zhǔn)”問題。他稱，美國政府有權(quán)決定到底多長時(shí)間承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家。
　　話說完后，這位代表被聽證委員會成員提問，希望他談?wù)剬θ嗣駧艓胖档慕ㄗh。
　　他回答：應(yīng)該自由兌換。
　　在議程上原定第二個(gè)作證的我國駐美使館商務(wù)處公使銜參贊戴云樓，因交通問題晚到，變成第三個(gè)發(fā)言者。
　　他代表中國政府作發(fā)言。他說：現(xiàn)在，到了美國政府改變以前關(guān)于非市場經(jīng)濟(jì)國家定義的時(shí)候了，也到了美國該承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)候了。他舉例說明中國已是世界第四大出口國，第三大進(jìn)口國，經(jīng)濟(jì)地位重要。
　　戴云樓是資深經(jīng)貿(mào)外交官，熟諳美國貿(mào)易規(guī)則。他結(jié)束發(fā)言離場的時(shí)候，媒體記者紛紛追上。但他沒有回答問題。
　　中國方面，今天出現(xiàn)在聽證會現(xiàn)場的，有來自國內(nèi)的3人代表團(tuán)。他們是，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長劉美昆，商務(wù)部公平貿(mào)易局出口一處處長劉丹陽和一名工作人員。據(jù)知情人稱，劉丹陽所在出口一處，實(shí)際上就是對美國出口處，劉對美業(yè)務(wù)嫻熟，曾全程參與今年3月商務(wù)部赴歐盟就給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位展開游說的工作組。劉美昆多次參與反傾銷應(yīng)訴，經(jīng)驗(yàn)豐富。
　　不過，聽證會沒有安排他們發(fā)言的議程。中方代表表示，美方組織這次中國市場經(jīng)濟(jì)地位聽證會，對美國人來說是第一次，對中國人來說也是第一次。美方是想聽聽美國人的意見，我們來，也是想聽聽美國企業(yè)的意見、看看美方的態(tài)度。
　　焦點(diǎn)語錄：美國商務(wù)部長唐納德·埃文斯
　　作為商務(wù)部長，我負(fù)責(zé)判定中國是否符合市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)。美國知道，獲得市場經(jīng)濟(jì)地位是中國領(lǐng)導(dǎo)層追求的一項(xiàng)優(yōu)先目標(biāo)。在未能獲得這一地位之前，中國的出口產(chǎn)品會遭受更多的反傾銷起訴。
　　要想被認(rèn)定為市場經(jīng)濟(jì)國家，相關(guān)國家必須符合美國《1930年關(guān)稅法》中設(shè)定的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。勞工標(biāo)準(zhǔn)和貨幣匯率是這六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的兩項(xiàng)。也就是說，中國在被給予市場經(jīng)濟(jì)地位之前，將被要求改革其勞工標(biāo)準(zhǔn)和貨幣政策。
　　美中已建立一個(gè)框架工作組，以便中國直接與我進(jìn)行溝通。在中國達(dá)到美國的法定標(biāo)準(zhǔn)之前，中國將繼續(xù)被視為一個(gè)受美國反傾銷法約束的非市場經(jīng)濟(jì)國家；美國公司在起訴中國的傾銷行為時(shí)，一般都可能獲得成功。
　　———4月28日，埃文斯就美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表演講（譯自美國商務(wù)部網(wǎng)站）
　　美國提出的市場經(jīng)濟(jì)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
　　貨幣可自由兌換；
　勞資雙方可進(jìn)行工資談判；
　　自由設(shè)立合資企業(yè)或外資企業(yè)；
　　政府減少對生產(chǎn)的控制程度；
　　政府減少對資源配置、企業(yè)生產(chǎn)和商品價(jià)格的干預(yù)；
　　商業(yè)部認(rèn)為合適的其他判斷因素。
　　歐盟提出的市場經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
　　市場經(jīng)濟(jì)決定價(jià)格、成本、投資；
　　企業(yè)有符合國際財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會計(jì)賬簿；
　　企業(yè)生產(chǎn)成本與金融待遇不受前非市場經(jīng)濟(jì)體制的扭曲；
　　企業(yè)有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本的自由，有決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的自由，有開展商業(yè)活動的自由；
　　確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)；匯率變化由市場供求決定。
　　非市場經(jīng)濟(jì)國家
　　“非市場經(jīng)濟(jì)”又稱“國家控制經(jīng)濟(jì)”或“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，它是反傾銷法中的一個(gè)重要概念。在西方國家的反傾銷法中，非市場經(jīng)濟(jì)國家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。 中國外貿(mào)依存度高達(dá)60％2004年06月04日 02:17:15
　　外貿(mào)依存度，是一國進(jìn)出口貿(mào)易總額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它通常用來衡量一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度。2003年，中國外貿(mào)依存度為60％，2002年為51％，高于美國（18．2％）、日本（18．8％）、英國（39．5％）等發(fā)達(dá)國家，更高于印度（約20％）和墨西哥等發(fā)展中國家。
　　中國外貿(mào)依存度過高，意味著中國企業(yè)在全球遭受反傾銷起訴越來越多時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)必然會受到越來越大的沖擊。
　　此外，中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會因外貿(mào)依存度，尤其是中國的原材料、能源的對外依存度的不斷增加而加大。2003年，中國資源、能源對外依存度繼續(xù)加大。原油、鐵礦石、氧化鋁對外依存度分別達(dá)35％、36％、47％，鎳和天然橡膠的對外依存度更高達(dá)55％以上。
　　今年以來，中國城鄉(xiāng)居民收入、企業(yè)利潤和財(cái)政收入均有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好的方向發(fā)展，對外貿(mào)易增勢強(qiáng)勁，利用外資保持較高水平。但同時(shí)也出現(xiàn)投資需求膨脹過快，煤、電、油、運(yùn)緊張，通貨膨脹壓力加大等問題。央行認(rèn)為，從資源和生產(chǎn)能力看，今后，中國鋼鐵、鋁、銅、石油等資源需求增加量還需通過進(jìn)口加以解決，國際市場波動對中國企業(yè)生產(chǎn)成本及進(jìn)口總額的影響越來越大。例如，2004年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告就表明，國際市場波動對中國企業(yè)生產(chǎn)成本及進(jìn)口總額的影響將越來越大。
　　已承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的國家
　　新西蘭，2004年4月14日承認(rèn)
　　新加坡，2004年5月14日承認(rèn)
　　馬來西亞，2004年5月29日承認(rèn)