




年中熱點(diǎn)述評(píng):稅收改革“越快越好”
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-08-01 07:30:00
財(cái)政部科研所所長劉尚希在接受記者采訪時(shí)說:“ 對(duì)于一些懸而未決,爭議較大的稅收改革,改革步伐‘越快越好’?!?
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)師及中國研究部主管龔方雄也對(duì)記者表示,稅收改革如同匯率體制改革一樣,不能拖,拖的話對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)增長的長遠(yuǎn)是不利的。
而反觀上半年稅改方面的動(dòng)靜,除了房地產(chǎn)稅收政策引發(fā)的動(dòng)靜外,其它諸如內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一等仍是只見雷聲,不見下雨。接受記者采訪的專家學(xué)者們認(rèn)為,應(yīng)該改的稅收政策還是越快越好。
“新八條”成為上半年稅收政策亮點(diǎn)
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,上半年的財(cái)稅政策,除了房地產(chǎn)稅收政策有比較大的變化,并沒有其他重大調(diào)整。
5月11日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》,這個(gè)被稱為“新八條”的規(guī)定中關(guān)于利用稅收調(diào)節(jié)房產(chǎn)二次銷售的舉措,令樓市極為震撼。
胡怡建分析,此次房地產(chǎn)政策調(diào)整主要是針對(duì)二手房市場,而以前則是更多的圍繞一級(jí)市場。對(duì)差價(jià)部分征稅使一部分差價(jià)轉(zhuǎn)為稅收,同時(shí),通過稅收手段控制了交易量。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1-5月,全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4644.2億元,同比增長24.3%,增幅比1季度下降2.3個(gè)百分點(diǎn),呈逐月回落趨勢,占同期固定資產(chǎn)投資的23.6%,所占比重分別比1-3月、1-4月下降2.1個(gè)百分點(diǎn)、0.7個(gè)百分點(diǎn);1-5月,全國商品住房平均價(jià)格為2756元/平方米,同比增長11.3%,增幅比1-4月回落1.6個(gè)百分點(diǎn)?!兑庖姟废掳l(fā)后,政策效果初步顯現(xiàn)。
擱下爭議 盡快稅改
胡怡建介紹,今年在稅改方面爭議比較大的有兩個(gè)方面:一是兩稅的統(tǒng)一,二是出口退稅的政策變動(dòng)。
在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并上的“吵鬧”由來已久,龔方雄說:“我認(rèn)為有一些事情早就應(yīng)當(dāng)做,像‘稅率的統(tǒng)一’?,F(xiàn)在我們的稅率明顯是歧視國內(nèi)企業(yè)。國內(nèi)營業(yè)稅名義上交33%,實(shí)際上要交20%多,而外企名義上就15%,還有很多的優(yōu)惠,當(dāng)然它的盈利性要比中國企業(yè)好的多。在這方面,我們顯然要盡快統(tǒng)一到同一平臺(tái)下競爭,要不然對(duì)我們國家企業(yè)的盈利就非常不利,如果你給中國企業(yè)一個(gè)很好的稅制環(huán)境的話,企業(yè)的盈利環(huán)境會(huì)好,股市可能也會(huì)好很多。”
出口退稅方面,胡怡建表示,2004年開始實(shí)施的出口退稅體制,由于中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的機(jī)制安排,導(dǎo)致了兩個(gè)問題:一是隨著外貿(mào)出口的增加,地方退稅的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)加重。二是出口商品的增值稅納稅地與退稅地不一致,采購地政府獲得增值稅收入,而出口地政府卻要承擔(dān)退稅責(zé)任,造成地方財(cái)政之間的矛盾。
稅改要把老百姓利益放首位
財(cái)政部長金人慶在6月8日出版的《時(shí)事報(bào)告》上撰文指出,我國當(dāng)前重點(diǎn)要推進(jìn)四項(xiàng)財(cái)稅改革:包括將生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費(fèi)型增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并、農(nóng)業(yè)稅改革和出口退稅機(jī)制改革。
無獨(dú)有偶,7月12日,在“中國改革高層論壇”上,發(fā)改委主任馬凱強(qiáng)調(diào)要“健全宏觀調(diào)控體系”。其中,他特別提到,“要穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)完善稅收體制,統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,擴(kuò)大增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型試點(diǎn)范圍,改進(jìn)個(gè)人所得稅,逐步實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,擴(kuò)大資源稅的征收范圍,適時(shí)開征物業(yè)稅,創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制?!?
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們評(píng)價(jià),相較于上半年房地產(chǎn)稅收政策小試牛刀,一場旨在解決中國經(jīng)濟(jì)中長期結(jié)構(gòu)性矛盾的系列財(cái)稅政策很有可能在下半年陸續(xù)出臺(tái)。
但是,劉尚希指出,財(cái)稅政策改革不管怎么改,都要把老百姓的利益放在首位。
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)師及中國研究部主管龔方雄也對(duì)記者表示,稅收改革如同匯率體制改革一樣,不能拖,拖的話對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)增長的長遠(yuǎn)是不利的。
而反觀上半年稅改方面的動(dòng)靜,除了房地產(chǎn)稅收政策引發(fā)的動(dòng)靜外,其它諸如內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一等仍是只見雷聲,不見下雨。接受記者采訪的專家學(xué)者們認(rèn)為,應(yīng)該改的稅收政策還是越快越好。
“新八條”成為上半年稅收政策亮點(diǎn)
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,上半年的財(cái)稅政策,除了房地產(chǎn)稅收政策有比較大的變化,并沒有其他重大調(diào)整。
5月11日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》,這個(gè)被稱為“新八條”的規(guī)定中關(guān)于利用稅收調(diào)節(jié)房產(chǎn)二次銷售的舉措,令樓市極為震撼。
胡怡建分析,此次房地產(chǎn)政策調(diào)整主要是針對(duì)二手房市場,而以前則是更多的圍繞一級(jí)市場。對(duì)差價(jià)部分征稅使一部分差價(jià)轉(zhuǎn)為稅收,同時(shí),通過稅收手段控制了交易量。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1-5月,全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4644.2億元,同比增長24.3%,增幅比1季度下降2.3個(gè)百分點(diǎn),呈逐月回落趨勢,占同期固定資產(chǎn)投資的23.6%,所占比重分別比1-3月、1-4月下降2.1個(gè)百分點(diǎn)、0.7個(gè)百分點(diǎn);1-5月,全國商品住房平均價(jià)格為2756元/平方米,同比增長11.3%,增幅比1-4月回落1.6個(gè)百分點(diǎn)?!兑庖姟废掳l(fā)后,政策效果初步顯現(xiàn)。
擱下爭議 盡快稅改
胡怡建介紹,今年在稅改方面爭議比較大的有兩個(gè)方面:一是兩稅的統(tǒng)一,二是出口退稅的政策變動(dòng)。
在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并上的“吵鬧”由來已久,龔方雄說:“我認(rèn)為有一些事情早就應(yīng)當(dāng)做,像‘稅率的統(tǒng)一’?,F(xiàn)在我們的稅率明顯是歧視國內(nèi)企業(yè)。國內(nèi)營業(yè)稅名義上交33%,實(shí)際上要交20%多,而外企名義上就15%,還有很多的優(yōu)惠,當(dāng)然它的盈利性要比中國企業(yè)好的多。在這方面,我們顯然要盡快統(tǒng)一到同一平臺(tái)下競爭,要不然對(duì)我們國家企業(yè)的盈利就非常不利,如果你給中國企業(yè)一個(gè)很好的稅制環(huán)境的話,企業(yè)的盈利環(huán)境會(huì)好,股市可能也會(huì)好很多。”
出口退稅方面,胡怡建表示,2004年開始實(shí)施的出口退稅體制,由于中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的機(jī)制安排,導(dǎo)致了兩個(gè)問題:一是隨著外貿(mào)出口的增加,地方退稅的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)加重。二是出口商品的增值稅納稅地與退稅地不一致,采購地政府獲得增值稅收入,而出口地政府卻要承擔(dān)退稅責(zé)任,造成地方財(cái)政之間的矛盾。
稅改要把老百姓利益放首位
財(cái)政部長金人慶在6月8日出版的《時(shí)事報(bào)告》上撰文指出,我國當(dāng)前重點(diǎn)要推進(jìn)四項(xiàng)財(cái)稅改革:包括將生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費(fèi)型增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并、農(nóng)業(yè)稅改革和出口退稅機(jī)制改革。
無獨(dú)有偶,7月12日,在“中國改革高層論壇”上,發(fā)改委主任馬凱強(qiáng)調(diào)要“健全宏觀調(diào)控體系”。其中,他特別提到,“要穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)完善稅收體制,統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,擴(kuò)大增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型試點(diǎn)范圍,改進(jìn)個(gè)人所得稅,逐步實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,擴(kuò)大資源稅的征收范圍,適時(shí)開征物業(yè)稅,創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制?!?
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們評(píng)價(jià),相較于上半年房地產(chǎn)稅收政策小試牛刀,一場旨在解決中國經(jīng)濟(jì)中長期結(jié)構(gòu)性矛盾的系列財(cái)稅政策很有可能在下半年陸續(xù)出臺(tái)。
但是,劉尚希指出,財(cái)稅政策改革不管怎么改,都要把老百姓的利益放在首位。
