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2005年是中國加入世貿(mào)組織后過渡期的第一年?！督?jīng)濟(jì)日報》今天刊文說，在這一年中，中國認(rèn)真履行承諾，充分行使權(quán)利，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境進(jìn)一步改善。各項應(yīng)對工作得當(dāng)，有力地維護(hù)了國家的經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全，國民經(jīng)濟(jì)在開放中平穩(wěn)快速發(fā)展。中國在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力明顯增強(qiáng)，為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與制定新的國際規(guī)則作出了自己的貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了自信、負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范。
　　 對外貿(mào)易快速增長
　　文章說，中國加入世貿(mào)組織后，對外貿(mào)易快速增長。2002年至2004年的3年間，中國外貿(mào)進(jìn)出口平均增幅達(dá)到36.4%。據(jù)商務(wù)部預(yù)計，2005年全年中國對外貿(mào)易總額將超過14000億美元，增長20%以上。
　　對外貿(mào)易的快速增長，對中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極而重要的影響。一方面，進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，增加了國內(nèi)稅收及就業(yè)，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。另一方面，中國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展為世界各國提供了巨大的商機(jī)，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。中國已經(jīng)成為全球國際貿(mào)易增量乃至全球貿(mào)易總量的主要推動力量。
　　2000年至2003年的4年間，中國進(jìn)口增長占世界進(jìn)口總增長的26.4%。有關(guān)專家認(rèn)為，伴隨著近年來進(jìn)口的大幅度增長，中國已經(jīng)成為全球進(jìn)口增長的發(fā)動機(jī)。進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大，使中國在國際進(jìn)口貿(mào)易格局中的地位日益強(qiáng)化。中國的進(jìn)口增長促進(jìn)了廣大發(fā)展中國家，特別是周邊國家的發(fā)展。在世貿(mào)組織成員中，中國對少數(shù)最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口產(chǎn)品實行零關(guān)稅，并且不斷增加從發(fā)展中國家的進(jìn)口，從而帶動了廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
　　加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)投資環(huán)境也不斷改善，中國對外國投資的吸引力不斷增強(qiáng)。中國已連續(xù)12年成為全球吸引外資最多的發(fā)展中國家。積極合理有效地吸收外資，推動了中國開放型經(jīng)濟(jì)的形成，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
　　中國快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)志之一，就是中國與有關(guān)國家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)建設(shè)方興未艾。這一貿(mào)易新形式，將填補(bǔ)過去中國對外貿(mào)易只有雙邊和多邊，而缺少區(qū)域合作的空白。今年7月1日，《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》開始實施，7000種商品開始削減關(guān)稅。在亞洲，除東盟10＋1外，中國先后宣布準(zhǔn)備與西亞的海灣合作組織、南亞的印度建立自由貿(mào)易區(qū)，同時中日韓自由貿(mào)易區(qū)也開始討論與研究。在美洲，中國與智利日前簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議；在歐洲、大洋洲、非洲，中國也正在啟動和多個國家與地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)談判。
　　有關(guān)專家指出，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是中國對外開放政策的重要組成部分，它有利于中國在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，也有利于實現(xiàn)中國與世界各國的互利共贏和共同發(fā)展。
　　 正在發(fā)生雙向變化
　　文章說，加入世貿(mào)組織，不僅標(biāo)志著中國已經(jīng)完全融入了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，更標(biāo)志著中國將完全按WTO的規(guī)則辦事，中國在享受WTO成員權(quán)利的同時，也必須履行相應(yīng)的承諾和義務(wù)。今天，從政府到企業(yè)到民眾，按國際規(guī)則辦事，已化為實實在在的行動。僅就法規(guī)制度的接軌來說，在4年時間里，就修改了2000多項法律法規(guī)，廢除了800多項法規(guī)，中國對履行WTO的承諾之嚴(yán)肅認(rèn)真，可見一斑。
　　中國履行加入WTO承諾的努力有目共睹。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的徹底放開，是中國履行承諾中極為重要的一步。根據(jù)第十屆全國人大常委會第八次會議修訂通過的《外貿(mào)法》，商務(wù)部于2004年6月出臺了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，并于2004年7月開始施行，標(biāo)志著中國提前半年兌現(xiàn)了有關(guān)外貿(mào)權(quán)的承諾。
　　加入世貿(mào)組織以來，中國已先后4次對關(guān)稅進(jìn)行大幅度削減。目前，關(guān)稅總水平已經(jīng)從加入世貿(mào)組織前的15.3%降到9.9%，提前達(dá)到10%以下水平的目標(biāo)。目前，中國工業(yè)品關(guān)稅為9.3%，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降至15.3%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。
　　在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，幾年來，中國市場準(zhǔn)入連降門檻，敏感領(lǐng)域漸次開放。以銀行業(yè)為例，截至今年12月，外資銀行在華共設(shè)立226家營業(yè)性機(jī)構(gòu)、249家代表處。有5家外資汽車金融公司獲準(zhǔn)進(jìn)行籌建。在保險行業(yè)，外資保險公司已可在中國任何一座城市布網(wǎng)設(shè)點。
　　各種法律、法規(guī)經(jīng)過大幅度修訂后，使得中國市場的透明度、穩(wěn)定性都大為提高。4年來，在65個有行政審批職能部門清理出來的3948項行政審批項目中，取消1195項，改變管理方式82項。新頒布的《行政許可法》對各級政府依法行政正在產(chǎn)生著深刻影響。通過把WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為中國法律法規(guī)，不僅切實履行了承諾，也有力促進(jìn)了體制改革。
　　以專利保護(hù)來說，早在加入世貿(mào)組織之前，中國就啟動了對知識產(chǎn)權(quán)立法的全面修訂工程，以使相關(guān)國內(nèi)立法符合WTO的要求。4年來，《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等法律經(jīng)過修訂，擴(kuò)大了受保護(hù)權(quán)利范圍，明晰了各方權(quán)責(zé)、強(qiáng)化了司法審查制。實施訴前責(zé)令停止有關(guān)侵權(quán)行為的臨時措施，為權(quán)利人更好地保駕護(hù)航。
　　文章說，在認(rèn)真履行承諾，按WTO規(guī)則改變自身的同時，中國也在積極參與WTO多邊談判，參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。早在2003年坎昆部長會議上，中國就堅持了既要維護(hù)中國和發(fā)展中國家利益，也要推動談判取得進(jìn)展的立場。時至今日，中國在多哈回合談判中與“20國集團(tuán)”其他發(fā)展中成員一起發(fā)揮了建設(shè)性作用。今年7月，在大連召開的WTO小型部長會議上，經(jīng)過中方與有關(guān)成員的共同努力，在農(nóng)業(yè)談判、服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展議題和規(guī)則談判等多哈回合談判的主要議題上，都有不同程度的推進(jìn)。大連WTO小型部長會議成果令人矚目，使中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)能力大增。
　　談到中國在WTO中的作用，商務(wù)部部長薄熙來12月13日在WTO第六屆部長級會議上表示，多哈回合談判是中國加入WTO后第一次參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。作為世界第三大貿(mào)易國，參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，更好地維護(hù)自身權(quán)益，對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。作為發(fā)展中國家，盡管中國仍然面臨不少困難，但中國政府和經(jīng)濟(jì)界是開明的、開放的，中國愿意積極促進(jìn)全球貿(mào)易的便利化、自由化進(jìn)程，愿意在本輪談判中發(fā)揮建設(shè)性的作用。
　　 在發(fā)展中實現(xiàn)共贏
　　文章說，加入世界貿(mào)易組織，融入經(jīng)濟(jì)全球化，中國經(jīng)濟(jì)已置身于國際競爭的海洋。在國際競爭中發(fā)展，不僅要加快提升自身實力，還需要練就一套應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的本領(lǐng)。據(jù)商務(wù)部分析，進(jìn)入后過渡期，最主要的考驗是針對中國的貿(mào)易保護(hù)將進(jìn)一步增多，貿(mào)易摩擦的形勢更為嚴(yán)峻。一些國家濫用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的情況更為嚴(yán)重，包括主要發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的許多國家和地區(qū)還沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中仍將面臨不公正待遇。特殊保障措施、反補(bǔ)貼措施仍將困擾中國的外貿(mào)發(fā)展，國外對中國反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量可能會逐漸增多。

　　進(jìn)入2005年，就在中國對外貿(mào)易繼續(xù)快速發(fā)展的同時，中歐、中美紡織品貿(mào)易爭端掀起了一陣陣波瀾。雖然中歐、中美紡織品貿(mào)易糾紛已告一段落，但更艱巨的考驗和挑戰(zhàn)還會接踵而來。對此，無論是政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，都需要轉(zhuǎn)變思路，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　當(dāng)前，中國要繼續(xù)應(yīng)用WTO規(guī)則，建立和完善市場保護(hù)體系，維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的合法利益，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)安全；建立和完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦的政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造較為穩(wěn)定的制度環(huán)境；繼續(xù)發(fā)展與完善利用外資政策，深化對外開放，進(jìn)一步提高利用外資的水平及質(zhì)量。
　　同時，要采取有效措施，通過國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策和投融資政策的配套與支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，增強(qiáng)國際競爭力，積極扶持自主出口品牌，促進(jìn)企業(yè)開拓國際市場，推動企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。還要發(fā)揮好進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的支持作用，通過優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為調(diào)整出口結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。
　　文章指出，應(yīng)對后過渡期的挑戰(zhàn)，解決貿(mào)易摩擦，最根本的還在于貿(mào)易發(fā)展。正如薄熙來日前在中國美國商會在京舉行的晚宴上所說，互利共贏是中美經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，兩國應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，繼續(xù)拓展貿(mào)易往來，把“貿(mào)易蛋糕”做大。