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由于國際市場和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)對中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國經(jīng)濟(jì)快速增長等有利因素，2004年中國外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長進(jìn)出口貿(mào)易總的判斷是：出口增長幅度繼續(xù)回落，進(jìn)口增長加快，貿(mào)易順差進(jìn)一步縮校2003年1-9月，全國進(jìn)出口總值為6062.6億美元，同比增長36.2%，其中：出口3077.0億美元，同比增長32.3%；進(jìn)口2985.6億美元，已超過2002年全年的進(jìn)口規(guī)模，同比增長40.5%，進(jìn)出口順差91.5億美元,同比減少54.3%，在一般貿(mào)易項(xiàng)下還出現(xiàn)了89.2億美元的逆差。
據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2003年中國出口同比增長將達(dá)8%-11%，進(jìn)口增長12%-15%，順差比上年大幅減少。明年中國外貿(mào)面臨的不利因素包括：一、新的出口退稅政策(平均下調(diào)3個百分點(diǎn))將增加企業(yè)的出口成本，同時出口退稅增量實(shí)行中央和地方分擔(dān)后，可能會引發(fā)新的欠退稅問題。
二、國際貿(mào)易保護(hù)主義對中國出口增長的威脅進(jìn)一步加大。
三、中國加入WTO后的大部分過渡保護(hù)措施將在2004年底到期，從2003年12月起，分銷、保險(xiǎn)、銀行、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門的開放地域擴(kuò)大，準(zhǔn)入門檻降低，2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個稅號產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進(jìn)一步增加。
四、在進(jìn)口迅速增長、貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小的背景下，國內(nèi)某些脆弱產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。同時，考慮到國際市場和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)對中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國經(jīng)濟(jì)的快速增長等有利因素，2004年中國的外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長，但出口速度將減緩，貿(mào)易順差縮校吸引外資總的判斷是：中國將迎來吸引外資的新一輪高峰。2003年1-9月，全國新批外商投資企業(yè)29539家，同比增長18.59%；合同利用外資金額792.07億美元，同比增長35.97%；實(shí)際使用外資金額402.38億美元，同比增長11.85%；至2003年9月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)453735家，合同利用外資金額9072.67億美元，實(shí)際使用外資金額4882.04億美元。
2004年中國將在以下方面加大引資力度：一是加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放；二是允許境外投資者通過并購、BOT等方式到中國來進(jìn)行投資；三是允許符合條件的外商投資企業(yè)上市；四是鼓勵跨國公司參與國有企業(yè)改組改造；五是進(jìn)一步擴(kuò)大外資參與不良資產(chǎn)重組與處置；六是允許外商以直接投資方式受讓上市公司的法人股股權(quán)。
外匯儲備
總的判斷是：外匯儲備增長較快，金融與資本項(xiàng)目順差成為主要來源。至2003年9月末，中國外匯儲備余額達(dá)3839億美元，比年初增加975億美元，同比增長48.4%，增幅較上年同期提高8.5個百分點(diǎn)。其中資本和金融項(xiàng)目的順差是外匯儲備增長的主要原因，除了外商直接投資流入增多以外，還有一項(xiàng)資本和金融項(xiàng)目下的“其它投資”變化較為醒目，2002年上半年該項(xiàng)目為逆差34億多美元，2003年上半年已成為順差217.95億美元。一個主要原因是受利率和匯率等因素影響，企業(yè)大量利用國內(nèi)、國外外匯貸款，導(dǎo)致國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯貸款大幅增加，境外拆放資金余額大幅下降，外債流入相對增加。同時不排除國際游資在人民幣升值的強(qiáng)大預(yù)期下，以各種形式進(jìn)入中國。預(yù)計(jì)2004年中國外匯儲備依舊呈快速增長態(tài)勢。
人民幣匯率
總的判斷是：在保持人民幣基本穩(wěn)定的前提下，國家會加大對外匯管理體制的改革。針對國際資金對人民幣升值的強(qiáng)大預(yù)期，中國將保持人民幣匯率的穩(wěn)定，從而打破國際游資的預(yù)期，維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)和金融安全，但在外匯儲備快速增長以及人民幣升值壓力的確日益加大的形勢下，國家將著重對外匯管理體制進(jìn)行改革。已推出的措施包括：一、改革經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理，放寬企業(yè)保留外匯限制，如國際承包工程等經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可由企業(yè)全額保留；二、不斷簡化進(jìn)出口核銷手續(xù)，便利企業(yè)對外貿(mào)易活動，允許部分優(yōu)秀企業(yè)實(shí)行出口收匯批次核銷和自動核銷；三、完善非貿(mào)易售付匯管理，支持和推動國際間服務(wù)貿(mào)易往來；四、調(diào)整個人購匯政策，將個人自由攜帶外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的限額提高到5000美元；五、推出并實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，已批準(zhǔn)投資額度共計(jì)8.75億美元；六、實(shí)施境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，逐步拓展資本流出渠道，支持各類優(yōu)秀企業(yè)到境外投資，落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略；七、改革出口退稅制度，將出口退稅率平均下調(diào)3個百分點(diǎn)；八、允許優(yōu)秀的國內(nèi)大型企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券，如國家開發(fā)銀行已在中國發(fā)行了美元債券。
預(yù)計(jì)2004年將要出臺的政策：一是放寬中外資跨國公司外匯資金的運(yùn)作限制，支持企業(yè)對外債務(wù)重組，適當(dāng)允許個人將合法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外；二是有選擇地引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，深入研究和探索合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度；三是加大反洗錢力度，完善資本流動監(jiān)測預(yù)警體系；四是建立銀行、企業(yè)間外匯市場，擴(kuò)大外匯交易主體，允許外貿(mào)企業(yè)直接進(jìn)入外匯市場，提高外匯交易規(guī)模；五是在逐步完善統(tǒng)一的外匯市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，放寬人民幣匯率波動的幅度，從目前的3‰放寬至1%-2%的波動幅度；六是逐步試行國際機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；七是加強(qiáng)中國外匯期權(quán)及遠(yuǎn)期市場的建設(shè)。
(作者單位：中國工商銀行城市金融研究所)