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據(jù)《了望》周刊發(fā)表的文章，２００３年的棉花市場注定波瀾不斷。新棉開秤之前，國內(nèi)市場上原棉價格就節(jié)節(jié)看漲；到棉花收購進入高峰期后，棉花價格更是以驚人的速度飚升，幾乎每天都上漲百元左右。棉花大戰(zhàn)從長江中下游一直打到新疆天山南北，各地紡織企業(yè)深受其苦，流通環(huán)節(jié)搶購成風(fēng)，不少棉農(nóng)持棉觀望。
　　要分析今年棉價緣何如此瘋狂，人們沒有辦法繞開新疆這個中國最大的產(chǎn)棉地，棉花產(chǎn)量近５年來保持在１５０萬噸左右，占全國產(chǎn)量的１／３，占全球產(chǎn)量的８％左右。因此，業(yè)內(nèi)也用這樣一句話形容新疆棉花在全國的特殊地位：“中國棉花一看天氣，二看新疆?！?
　　自新疆棉花上市以來，國內(nèi)市場一、二級棉花價格一路攀升，新疆原棉烏魯木齊交貨價已從９月中旬的每噸接近１．４萬多元暴漲到目前的接近１．８萬多元，還不含每噸大約３００－５００元的長途運費，漲幅高達３０００多元，平均每天漲１００元。
　　－－用棉企業(yè)叫苦不迭
　　我國紡織企業(yè)對棉花價格的承受能力有限，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，每噸１．４萬元的棉價，基本上是我國的棉紡企業(yè)價格承受能力的上限。雖然國內(nèi)市場棉紗、棉布價格稍有上揚，但漲幅極小，遠遠低于棉價的上漲速度。由于買不起棉花，同時也不敢買棉花，為了避免更大的損失，新疆多數(shù)紡織企業(yè)只好暫時停產(chǎn)。
　　今年我國的進口棉配額為８５萬噸左右，一些紡織企業(yè)把希望寄托在外棉大規(guī)模入境后平抑國內(nèi)棉價。但事實上，因美國和澳大利亞的棉花受災(zāi)減產(chǎn)，價格也不低，而且國外棉花受中國市場的影響，價格也在不斷上漲。
　?。翘摶鹕仙€是供求失衡
　　從棉花經(jīng)營企業(yè)到紡織行業(yè)都認為今年棉價暴漲雖在意料之中，但又大大出乎專業(yè)人士的意料。
　　在意料之中的是，新的棉花年度對資源的需求量增加，國內(nèi)棉花缺口較大，必然導(dǎo)致棉花行情上漲；意料之外的是，棉花價格變化之快，漲幅之大，讓人難以理解，實屬不正常。
　　早在今年６月，全國供銷合作總社棉麻局就在全國棉花播種面積的基礎(chǔ)上預(yù)測，２００３棉花年度，國內(nèi)棉花市場的供求缺口不少于６０萬噸，國內(nèi)和國際棉價將在較高的價位上運行。
　　新疆阿克蘇大光（櫻花）紡織有限責(zé)任公司副總經(jīng)理朱志鵬認為，我國紡織行業(yè)缺乏整體控制規(guī)劃、行業(yè)競爭無序也是出現(xiàn)如今這種結(jié)果的重要原因。他告訴記者：“全國紡織規(guī)模從３年前的４０００萬錠增加到今年的７０００萬錠，需求量增大，棉花資源必然短缺。”與此同時，國際原油價格也居高不下，化纖產(chǎn)品成本增加，這都造成紡織企業(yè)對棉花的需求大大增加。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，導(dǎo)致棉價不正常的因素，最主要可能還在于用棉企業(yè)的心理因素。受災(zāi)害天氣影響，今年美國、澳大利亞兩個國際上的主要產(chǎn)棉區(qū)大面積遭災(zāi)，而國內(nèi)新疆、長江中下游平原以及黃淮平原三大產(chǎn)棉區(qū)的棉花收購工作也比往年推遲了近一個月，在這期間，國內(nèi)大部分紡織企業(yè)的棉花庫存早已用完，正處于原料青黃不接的困境。這造成市場在一定程度上形成對棉花資源缺口的恐慌。由于９月國內(nèi)現(xiàn)貨市場上流通的主要是全國棉花市場競拍的陳棉以及少量企業(yè)庫存棉花，數(shù)量不大，在新棉尚未大量上市前，國內(nèi)棉花市場就已迎來了一輪酣暢淋漓的上漲行情，特別是在長江中下游的棉花主產(chǎn)區(qū)以及黃河流域表現(xiàn)得更為明顯。
　　面對這種局面，一些業(yè)內(nèi)人士指出，國家應(yīng)及早采取措施，大量拋售國儲棉以平抑棉價，棉花期貨市場也應(yīng)盡快建立，以規(guī)避紡織企業(yè)的風(fēng)險。但據(jù)全國供銷合作總社棉麻局預(yù)測，到今年９月份，我國棉花庫存量會減少至１７４萬噸，為近５年來最低水平。
　　曾在喀什棉麻公司工作多年的麥蓋提縣委書記閆儉抱怨說，２０００年棉花價格那么低，國家為了不讓外棉入境，大量拋售，結(jié)果反倒破壞了我們自己的棉花基礎(chǔ)，讓棉花經(jīng)營企業(yè)和棉農(nóng)元氣大傷；如今需要國家拋售棉花，可是國家卻拿不出棉花了。
　?。奘召徠鸱闊?
　　棉花的走俏吸引了眾多棉花經(jīng)營企業(yè)、流通企業(yè)的目光，新棉收購剛進入高峰期，棉花價格戰(zhàn)就已打響，他們競相提價爭奪相對有限的棉花資源；而棉農(nóng)基于以往售棉經(jīng)驗，持棉待漲，各棉區(qū)收購市場不同程度地出現(xiàn)混亂局面，這也是棉價高的原因之一。
　　記者在新疆的幾個主要棉區(qū)了解到，各類棉花收購加工企業(yè)以價格為“法寶”，競相抬價搶占市場資源。北疆呼圖壁和瑪納斯等產(chǎn)棉區(qū)的新棉收購價目前已達近十年來的歷史最高點。自９月初，部分企業(yè)就將籽棉的收購價定在５元左右，至１０月中旬，一級籽棉的收購價已接近每公斤７元，而去年同期最高價僅３．４元，達到近十年來棉花收購價的歷史最高點。
　　按往年，新疆棉花此時已進入收購高峰期，但從自治區(qū)供銷社系統(tǒng)的收購進度來看，到１０月５日，全疆供銷社系統(tǒng)只收到１５萬噸左右，不及去年同期的一半。記者了解到，在南疆幾個棉花大區(qū)，私營棉花加工廠和私棉販子是制造棉花收購價不斷上漲的主要原因。恰熱克軋花廠是新棉集團在莎車縣境內(nèi)最大的軋花廠，目前每天只能收到棉花３００擔(dān)左右，不到往年同期的１／３，盡管這家棉花加工企業(yè)的收購價一漲再漲，但還是趕不上趟，私營軋花廠和私棉販子的收購價總是比這家軋花廠的價格高０．１元左右。軋花廠廠長沈峰說，私棉販子走鄉(xiāng)串戶，基本上是白天談好價錢、付訂金，夜深人靜時上門來拉，像游擊隊一樣。而棉農(nóng)只看重眼前利益，看誰價高就賣給誰；最后看到價格一漲再漲，干脆就持棉觀望。
　　莎車縣棉麻公司經(jīng)理沈木森說：“受到農(nóng)發(fā)行資金的制約，國有棉花加工企業(yè)在價格上根本沒法和私營軋花廠競爭，我們的價格目前已到了自治區(qū)規(guī)定收購指導(dǎo)價的最高限了，再高農(nóng)發(fā)行就停止貸款了，可就是這個價，還是收不到。沈木森告訴記者，內(nèi)地紡織企業(yè)已打來幾千萬元的匯款，可開秤后一星期，棉麻公司只收了８０００擔(dān)棉花。他抱怨說，在市場經(jīng)濟下，政府對這種哄抬棉價的混亂局面也應(yīng)有所動作。
　　盡管企業(yè)抱怨政府放任不管，但面對這種局面，各產(chǎn)棉縣卻束手無策。莎車縣委書記徐源智說，私棉販子很難管理，多是跨區(qū)收購，一查都有收購許可證；即使沒有收購許可證，在查封其棉花沒幾天也通過各種渠道拿來了。記者了解到，更為復(fù)雜的是收購棉花的小販，他們多為本地農(nóng)民，政府查到頭上，都說堆積在家中的棉花是自己種的。徐源智說：“采取設(shè)卡堵截的方法控制棉花外流倒是很有效，但那樣就又回到計劃經(jīng)濟的老路上去了?！?
　?。爸笇?dǎo)價”為何難以指導(dǎo)棉花收購
　　今年是棉價全面放開的第一年，早在新棉開秤之前一周，自治區(qū)政府已給新棉確立了收購指導(dǎo)價，意在維護整個新疆棉花市場的收購秩序，保護棉農(nóng)和棉花經(jīng)營企業(yè)的利益。同時，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以新疆的收購指導(dǎo)價為依據(jù)，也決定對２００３年度棉花收購貸款實行雙限政策：規(guī)定新疆棉花收購貸款為每擔(dān)４２０元，當(dāng)收購價突破４７０元時，停止發(fā)放貸款。
　　但事實上，新棉開秤以來，收購價格呈現(xiàn)出高開高走的態(tài)勢，近日南北疆部分產(chǎn)棉區(qū)每公斤籽棉收購價最高已突破７元的極限，高出新疆確定的指導(dǎo)價３元多。政府的收購指導(dǎo)價在新棉收購過程中沒有起到任何指導(dǎo)價格的作用，而且農(nóng)發(fā)行的貸款政策只是限制了原供銷社系統(tǒng)的國有棉麻企業(yè)，對眾多有大量自有資金的私營軋花廠沒有任何影響。
　　結(jié)果反而是原國有棉麻收購主渠道收不上棉花，而一些民營加工企業(yè)乘機抬價搶占資源，私棉販子也有機可乘。
　　由原來阿克蘇地區(qū)棉麻公司重組而成的塔里木棉花集團自新棉開秤以來沒有收到多少棉花?？偨?jīng)理助理石國峰說，“棉花收購價如果超過自治區(qū)的指導(dǎo)價，農(nóng)發(fā)行就會停止貸款；我們國有企業(yè)也想跟著市場走，可現(xiàn)行貸款的政策在資金上就把我們卡住了?！?
　　隨著國內(nèi)外棉價大幅上漲，新疆內(nèi)外的一些收購企業(yè)和用棉單位紛紛到棉花主產(chǎn)區(qū)強占先機，導(dǎo)致本地企業(yè)因“吃不飽”而“搶著吃”。
　　記者了解到，這兩年，從自治區(qū)到各地州批準(zhǔn)的棉花加工企業(yè)過多，導(dǎo)致棉花加工能力過剩，也是現(xiàn)今棉花收購價節(jié)節(jié)攀升的重要原因。新疆作為中國最大的商品棉基地，雖有３０００多萬擔(dān)的資源量，但截至２００２年底，全疆各地先后批準(zhǔn)具備棉花收購資格的企業(yè)達６５０多家，棉花加工能力超過７０００萬擔(dān)。兩年前，整個阿克蘇地區(qū)只有十幾家軋花廠，去年底到今年６０多個，大多數(shù)是江浙老板投資新建的，他們在資金上不依靠農(nóng)發(fā)行。
　　一些業(yè)內(nèi)人士認為，政府想通過行政手段來控制收購價的做法是“頭痛醫(yī)腳”，在市場經(jīng)濟條件下不切合實際。麥蓋提縣縣委書記閆儉認為，目前導(dǎo)致棉花收購價格高漲的主要原因還在于棉花市場資源量供求的影響，國際國內(nèi)棉花市場供應(yīng)仍然存在較大缺口，供給偏緊，需求熱，因此受到棉花市場價格日益高漲的影響，收購價水漲船高也是必然的?？κ驳貐^(qū)供銷社高級經(jīng)濟師玉素甫江說，“棉花收購全面放開后，收購價由市場決定，這是規(guī)律，如果再用行政命令干預(yù)只能是亂上添亂?！?