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1月13日，溫家寶總理在人民大會(huì)堂第一次作的年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告中提到，我們正處在一個(gè)發(fā)展的關(guān)口，2004年要緊抓發(fā)展要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
近段時(shí)期以來(lái)，從能源的電荒、煤荒，到糧價(jià)上漲與土地大量圈占，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與股市低迷、失業(yè)增加矛盾，到困擾北京等城市的交通擁堵，從三農(nóng)與農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，到金融改革與不良資產(chǎn)增加，到國(guó)企改革與國(guó)有資產(chǎn)流失等等，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在繁榮的背后，留下了不少懸念。
“中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)存在著一種獨(dú)特的‘結(jié)’的特征，一邊是快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而另一邊卻是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，而這種不協(xié)調(diào)假如沒(méi)有處理好，勢(shì)必給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)制約?！?月13日，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任趙振華教授對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。
那么，這種不協(xié)調(diào)的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之結(jié)”究竟是怎么編織出來(lái)的呢？而破“結(jié)”的良方又在哪里呢？
難解之“結(jié)”？
今年春運(yùn)的第三天，1月10日，在亞洲第一大火車(chē)站——北京西站，來(lái)自江西的農(nóng)民工陳師傅，扛著系著大中國(guó)結(jié)的蛇皮袋，在站臺(tái)上顯得特別惹眼。
“我得早點(diǎn)回去，要是工錢(qián)早發(fā)的話，我早就回家了?！标悗煾狄荒槦o(wú)奈地對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，“北京的火車(chē)票太難買(mǎi)了，過(guò)幾天就是春運(yùn)高峰，早就盼著高高興興回家過(guò)年?！?
據(jù)了解，陳師傅就是近期全國(guó)“清薪”風(fēng)暴中獲益的一個(gè)。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的資料顯示，目前全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資估計(jì)在1000億元左右。
為什么會(huì)有如此大面積民工工資被拖欠呢？有專(zhuān)家分析指出，最主要的原因是建筑工程盲目立項(xiàng)或擅自擴(kuò)大規(guī)模，資金缺口很大就匆匆“上馬”，搞開(kāi)發(fā)的拖欠搞施工的，施工的又拖欠材料款和民工工資，形成層層欠資的惡性循環(huán)。
然而，這個(gè)“惡性循環(huán)”對(duì)陳師傅而言并不只是一個(gè)。
陳師傅說(shuō)，在老家，由于搞小城鎮(zhèn)規(guī)劃以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，人均不足一畝的田被“規(guī)劃”去一半，一年的水稻只夠家里人的口糧，家里再也沒(méi)有其他收入了。實(shí)在是沒(méi)有辦法，聽(tīng)說(shuō)北京正在搞建設(shè)，便與老鄉(xiāng)結(jié)伴來(lái)了?，F(xiàn)在老家剩下的都是“娘子軍”（婦女）與“兒童團(tuán)”（小孩）。
那么，像陳師傅這樣農(nóng)民工有多少呢？據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)1．5億人左右，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1／3左右。
而根據(jù)預(yù)測(cè)，2001年～2010年全國(guó)農(nóng)村新增勞動(dòng)力6350萬(wàn)左右。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多，但就業(yè)空間卻非常有限。
正如專(zhuān)家所言：農(nóng)村勞動(dòng)力將處于新的供給高峰，龐大的人口壓力已成為阻礙我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要害所在。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移，如何與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
此時(shí)，作為大學(xué)擴(kuò)招后第一屆畢業(yè)生的小王而言，能在今年找到一份相對(duì)穩(wěn)定合適的工作就非常不錯(cuò)了。小王說(shuō)，“每去一次人才市場(chǎng)，就像上刑場(chǎng)一樣可怕，人太多，沒(méi)有什么好工作。”
而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源預(yù)測(cè)，今年城鎮(zhèn)需要增加就業(yè)人口將達(dá)到2，400萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2005年，這個(gè)數(shù)據(jù)將達(dá)2，530萬(wàn)。而根據(jù)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，只能提供近900萬(wàn)個(gè)工作崗位。
那么，對(duì)于像小王一樣因?yàn)橼s上大學(xué)擴(kuò)招而畢業(yè)的大學(xué)生，在發(fā)展與壓力面前，同樣也遠(yuǎn)離不了教育產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的“癥結(jié)”。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成教授介紹，今年中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)還將面臨一個(gè)突出的矛盾，就是高校畢業(yè)生將達(dá)到最高峰，為280萬(wàn)。
然而，這些“結(jié)”只是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之結(jié)”的冰山一角。此前，姚景源在接受媒體采訪時(shí)指出了目前中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的種種不協(xié)調(diào)：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的比重低。2003年第三產(chǎn)業(yè)所占比重大體仍維持在33％左右，僅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1／2，很大程度上影響著就業(yè)。動(dòng)態(tài)上看，2003年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)始終保持著兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，而三產(chǎn)比重過(guò)低的現(xiàn)象不僅沒(méi)有改變，相反差距還在拉大。
二是大中型企業(yè)和小企業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。2003年前三季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到16．5％以上，而規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度僅僅是8％，才剛接近規(guī)模以上企業(yè)增速的1／2。大中型企業(yè)和小企業(yè)之間的差距在拉大，經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要是靠大中型企業(yè)，中小企業(yè)活力不足。
三是投資和消費(fèi)不協(xié)調(diào)。2003年投資增幅在30％左右，但消費(fèi)全年增幅預(yù)計(jì)為9％，顯然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是以投資拉動(dòng)為主，消費(fèi)顯得有些乏力。
四是快速增長(zhǎng)的工業(yè)使過(guò)去已經(jīng)解決的瓶頸問(wèn)題又重新出現(xiàn)。19個(gè)省拉閘限電，鐵路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需要，煤炭、鋼鐵、原油等頻頻告急。
此外，城鄉(xiāng)居民收入和支出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等的不協(xié)調(diào)也日益嚴(yán)重。
就是這些不協(xié)調(diào)，人們不禁要問(wèn)究竟是什么編織了這些“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之結(jié)”呢？
編“結(jié)”之手
今年42歲的李東對(duì)一連串的“結(jié)”深有體會(huì)?！?992年我碩士畢業(yè)后動(dòng)用各種辦法留在了北京，在同學(xué)們眼里我是很幸運(yùn)的，是啊，那時(shí)可不像現(xiàn)在，為了能留京幾乎打破了頭?！秉c(diǎn)燃一根煙，李東的聲音開(kāi)始低沉起來(lái)：“可是現(xiàn)在又怎樣呢？單位每天都在叫著要裁員，一方面要竭盡全力保住工作，另一方面還要想盡辦法賺更多的錢(qián)以支付孩子和家庭的各種開(kāi)銷(xiāo)。生活壓力大??！”其實(shí)，和李東有著同樣經(jīng)歷的人在中國(guó)并不少見(jiàn)。
然而中國(guó)近幾年來(lái)，ＧＤＰ卻是在不斷的攀升，為什么國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻帶不來(lái)老百姓生活水平的同步提升呢？
“這種互動(dòng)特性似乎正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的一種不良循環(huán)?！狈▏?guó)《費(fèi)加羅報(bào)》的記者曾這樣描述中國(guó)的經(jīng)濟(jì)?！爸袊?guó)大陸騰飛了20年的‘經(jīng)濟(jì)奇跡’已經(jīng)出現(xiàn)羽翼麻痹的癥候。它表現(xiàn)為中國(guó)經(jīng)改深化本身的結(jié)構(gòu)性弊?。阂环矫娓咴鲩L(zhǎng)率的‘經(jīng)濟(jì)奇跡’需要加大投資來(lái)維持，另一方面加大投資又促成工業(yè)能力過(guò)剩而導(dǎo)致價(jià)格下跌（資產(chǎn)價(jià)格縮水）。”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)真如外國(guó)認(rèn)為的那樣已經(jīng)出現(xiàn)羽翼麻痹了嗎？那么，經(jīng)過(guò)這幾年政府的勵(lì)精圖治，情況是否在發(fā)生顯著的變化呢，而造成如此頑疾的原因到底何在？
有專(zhuān)家分析，中國(guó)存在著四重二元結(jié)構(gòu)，即以勞動(dòng)力為核心的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、以所有制或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為核心的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)、以資金配置機(jī)制差別為核心的國(guó)有金融與民營(yíng)金融二元結(jié)構(gòu)和以行政區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別為核心的區(qū)域二元結(jié)構(gòu)。本來(lái)，合理的差別意味著互動(dòng)和融通，但是在上述四重二元結(jié)構(gòu)中所存在的差別卻因?yàn)闅v史、文化、社會(huì)和政治等非經(jīng)濟(jì)的因素而使得處在二元結(jié)構(gòu)的兩端不但難以互通有無(wú)，有時(shí)更是格格不入，有你無(wú)我。
“我在城里找份工打比在家守著那幾畝地要強(qiáng)多了，我準(zhǔn)備明年把老婆孩子也接進(jìn)城，鄉(xiāng)下和城里沒(méi)法比啊！”說(shuō)起對(duì)未來(lái)的打算，陳師傅顯得格外精神。事實(shí)上像陳師傅這樣想的農(nóng)民工在各個(gè)大城市也并不少見(jiàn)。這也是中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題之一，城鄉(xiāng)差別造成人才大量集中在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下。
這一方面造成高素質(zhì)人才短缺與低素質(zhì)人才過(guò)剩局面。另一方面，大量?jī)?yōu)秀人才都流向大中城市，造成那里的人才供應(yīng)過(guò)剩。這種局部高素質(zhì)人才過(guò)剩與整體高素人才短缺也形成了一對(duì)矛盾，從而也制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的另一個(gè)問(wèn)題是，大量的資金和技術(shù)涌進(jìn)城市，造成城市經(jīng)濟(jì)的高熱繁榮，而農(nóng)村雖然容納著中國(guó)絕大多數(shù)的人口，卻因?yàn)槿狈Y金和技術(shù)而難以發(fā)展，造成農(nóng)村人口素質(zhì)和財(cái)富同城市的距離更加拉大，一個(gè)越來(lái)越發(fā)達(dá)，一個(gè)是越來(lái)越貧困，一個(gè)在瘋狂地生產(chǎn)產(chǎn)品，甚至產(chǎn)品積壓，另一個(gè)卻是望梅止渴，有心買(mǎi)貨，無(wú)力付帳。久而久之就形成了一種惡性循環(huán)。
與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)20多年的發(fā)展之后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體中的比重在遞次減小。但是，大量的國(guó)有資源和資金依然掌握在國(guó)有企業(yè)的手中。由于國(guó)有企業(yè)積重難返，造成資金的利用率很難提高。
事實(shí)上，盡管?chē)?guó)企改革也進(jìn)行了多年，但似乎總也走不出這個(gè)“結(jié)”。“唉，老說(shuō)改革，可也沒(méi)見(jiàn)多大成效，我們壓力更大，廠子卻也沒(méi)見(jiàn)好多少”，在國(guó)營(yíng)企業(yè)干了多年的職工老張對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》抱怨道。
而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體卻在蓬勃發(fā)展中需要更多的資源和資金。由于國(guó)家把注意力更多地放在拯救國(guó)有企業(yè)上面，造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體很難通過(guò)銀行和市場(chǎng)得到其得以發(fā)展的資金和資源。這限制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最有活力的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏亮點(diǎn)。
說(shuō)到底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的最直接的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這造成生產(chǎn)過(guò)剩和需求不足、貧富差距拉大等新的二元對(duì)立，從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步躍升，阻礙了人民生活水平的進(jìn)一步提高，妨礙了社會(huì)的穩(wěn)定。
中國(guó)那么多的二元對(duì)立究竟從何而來(lái)？“重增長(zhǎng)輕改革，就是造成上述對(duì)立的一個(gè)重要因素。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心理事長(zhǎng)戴園晨不無(wú)憂慮的指出，“之所以形成這樣的慣性思維，一方面是因?yàn)橹袊?guó)太需要發(fā)展，因?yàn)闅v史上的中國(guó)太過(guò)貧窮了。正如一個(gè)窮的丁當(dāng)響的漢子在發(fā)財(cái)致富的過(guò)程中用什么來(lái)衡量他所取得的成就呢？可能沒(méi)有比數(shù)數(shù)他口袋里的錢(qián)這個(gè)辦法更有效的辦法了?！蹦敲?，大至一個(gè)國(guó)家也是如此。于是許多政府企業(yè)一心追求經(jīng)濟(jì)上的數(shù)字效益，卻忽視了深層次上的改革。
目前，農(nóng)村改革的滯后也是這方面一個(gè)顯著的例子。中國(guó)的農(nóng)村是最先開(kāi)始進(jìn)行改革的，當(dāng)初的改革也確實(shí)使農(nóng)村的生活水平得到了大步提高。但是，目前農(nóng)村所出現(xiàn)的勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因依賴(lài)工業(yè)產(chǎn)品而造成成本提高，以及農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重等問(wèn)題，表現(xiàn)為我們?cè)谒兄品峙渖现爻鞘校p農(nóng)村。農(nóng)村稅費(fèi)改革，推進(jìn)也比較緩慢。這些造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻陷入蕭條之中，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。而金融體制的改革和國(guó)有企業(yè)的改造也都在矛盾暴露時(shí)才端上臺(tái)面。所有這些都無(wú)不在說(shuō)明缺乏全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀正是編織著“中國(guó)結(jié)”的那雙手。
脫“結(jié)”而出
“其實(shí)我也并不擔(dān)心自己會(huì)丟掉飯碗，雖然現(xiàn)在壓力比原來(lái)大，但機(jī)會(huì)確實(shí)也比原來(lái)多，我學(xué)的是化學(xué)專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)在正準(zhǔn)備到一家藥廠做技術(shù)指導(dǎo)，要是在原來(lái)這是根本不敢想的事?！崩顤|充滿(mǎn)信心地憧憬著未來(lái)。
李東是他這一代人的一個(gè)縮影，在他情系自己命運(yùn)起跌時(shí)，也同時(shí)見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起伏。正如李東對(duì)自己命運(yùn)的總結(jié)：雖有諸多挫折，但還是向前發(fā)展。
其實(shí)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的勢(shì)頭還不錯(cuò)，我不擔(dān)心中國(guó)會(huì)有高額通貨膨脹，但是擔(dān)心由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、投資過(guò)度產(chǎn)生的大量過(guò)剩生產(chǎn)能力使中國(guó)進(jìn)入下一輪的通貨緊縮，會(huì)出現(xiàn)競(jìng)相殺價(jià)，停止投資，惡性循環(huán)，又出現(xiàn)一次蕭條?！眹?guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱近日表示。
很顯然，這里有個(gè)繼續(xù)改革的問(wèn)題。如何改革，是做局部的微調(diào)，還是從整體出發(fā)進(jìn)行一次全面深層改革，是僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)做大刀闊斧的改革，還是在全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域做全面協(xié)調(diào)的改革？
對(duì)中國(guó)市場(chǎng)抱樂(lè)觀態(tài)度的人都認(rèn)為中國(guó)有龐大的市場(chǎng)潛力。但是，這個(gè)潛力要變成現(xiàn)實(shí)的能量，廣大的農(nóng)村是繞不過(guò)的門(mén)檻。
如何解決目前農(nóng)村存在的各種問(wèn)題？北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，一是要建立全國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，尤其是勞動(dòng)力的市場(chǎng)。東部地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勞動(dòng)力越來(lái)越短缺，全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)有利于中西部地區(qū)富余的勞動(dòng)力向就業(yè)機(jī)會(huì)較多的東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，流動(dòng)出來(lái)的勞動(dòng)力可以為中西部地區(qū)的發(fā)展積累資金、信息和技術(shù)力量，同時(shí)，可以使留在中西部農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力有更多的土地資源來(lái)從事生產(chǎn)創(chuàng)造收入。
二是發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段最具競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)以中小企業(yè)為主，保證這些企業(yè)的融資需求應(yīng)該成為中國(guó)當(dāng)前金融體制改革的主要方向。
三是農(nóng)村金融的改革與農(nóng)村金融體制的創(chuàng)新。國(guó)有商業(yè)銀行的改革必須考慮分拆，分拆之后應(yīng)積極推動(dòng)非國(guó)有化，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，只有這樣才能夠形成商業(yè)銀行真正的競(jìng)爭(zhēng)局面?！罢f(shuō)到底中國(guó)需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展所對(duì)應(yīng)的另一個(gè)話題就是協(xié)調(diào)改革。單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)改革只能是跛腿改革，雖然一國(guó)的經(jīng)濟(jì)可能會(huì)因此高速發(fā)展，但這種發(fā)展卻可能會(huì)因?yàn)樨毟粦沂?、不公正和腐敗?dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，更嚴(yán)重點(diǎn)，會(huì)吞噬這些年來(lái)的改革成果?！狈V嚴(yán)肅的指出。
因此，在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行一系列的調(diào)整和革新，往往能夠起到比僅單純的經(jīng)濟(jì)改革更好的效果，因?yàn)樗鼮榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)與之相適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境，也是中國(guó)脫“結(jié)”的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。
如果說(shuō)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是中國(guó)“結(jié)”形成與否的環(huán)境土壤的話，腐敗或許就是決定這塊土壤成份的關(guān)鍵要素了。然而，目前反腐敗依然是中國(guó)的一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。往往當(dāng)國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策的時(shí)候，許多本來(lái)專(zhuān)用于各類(lèi)基建項(xiàng)目的資金卻因?yàn)楦瘮《粩嗟亟亓簟⑴灿蒙踔燎滞?，最后工程越多，豆腐渣工程也不斷涌現(xiàn)。這樣只能造成國(guó)家資金和資源的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到嚴(yán)重阻礙。
中國(guó)需要經(jīng)濟(jì)改革，已勿庸置疑。但又有人認(rèn)為，市場(chǎng)改革是助長(zhǎng)腐敗的燃料。事實(shí)真的如此嗎？“腐敗加劇并不是市場(chǎng)改革本身造成的，而是沒(méi)有很好地推行改革的結(jié)果。當(dāng)經(jīng)濟(jì)改革不足時(shí)，壟斷結(jié)構(gòu)反倒把腐敗分子的利益保護(hù)起來(lái)，進(jìn)而助長(zhǎng)腐敗，形成惡性循環(huán)。這種惡性循環(huán)又使得拖延改革的成本越來(lái)越大。相反，減少管制和貿(mào)易干預(yù)、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、適度和明晰的稅制、消除任意裁決權(quán)，能夠在很大程度上減少腐敗機(jī)會(huì)?！睂?duì)腐敗研究頗深的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·考夫曼表示，“當(dāng)然在肯定經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，必須建立一個(gè)全面公正的法律體系，它也是杜絕腐敗的根本要素之一?！?
如果說(shuō)各項(xiàng)改革的到位是中國(guó)解“結(jié)”的外環(huán)境與土壤，那公民自身的道德信仰及素質(zhì)提高就是其內(nèi)動(dòng)力。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)說(shuō)了一個(gè)例子。當(dāng)一個(gè)人進(jìn)入自助餐廳后，他甚至?xí)缘阶卟粍?dòng)路為止，因?yàn)樗J(rèn)為，錢(qián)已經(jīng)付過(guò)了，就必須吃到物超所值為止。而實(shí)際上，吃得太多，非但無(wú)益，還會(huì)傷害身體。因此可以說(shuō)，這個(gè)人已經(jīng)成為金錢(qián)的奴隸。在個(gè)人生活中如此，那么這個(gè)人在政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中呢？他可能會(huì)想到利用一切權(quán)力和機(jī)會(huì)為自己謀取利益，而不管這個(gè)權(quán)力是誰(shuí)賦予的，也不管這個(gè)利益是屬于誰(shuí)的。那么，如果這個(gè)人在某個(gè)政治或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中擁有特殊的權(quán)力，他的行為對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響就難以估計(jì)了。如果全國(guó)人民都這樣，那后果更是難以估計(jì)了。因此，如果讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終在正常的軌道上運(yùn)行，就必須考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的個(gè)人自身的素質(zhì)。所以，我們必須考慮提高公民的道德，重建公民的信仰?？梢哉f(shuō)這是非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生最大影響的重要因素，也是中國(guó)脫“結(jié)”的一個(gè)關(guān)鍵因素。
寒風(fēng)蕭瑟中，紅紅火火的猴年信步走來(lái)。中國(guó)如何才能真正解開(kāi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)癥結(jié)，人們?cè)诤L(fēng)中憧憬中國(guó)明天的溫暖。
差距、矛盾、失控：中國(guó)經(jīng)濟(jì)要解哪些“結(jié)”？
城鄉(xiāng)差距
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮集中表現(xiàn)在城市，這種繁榮是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后為前提的。在利用財(cái)政資金改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，國(guó)家向城市投資多而對(duì)農(nóng)村投資偏少。而且這些投資直接受益的是全社會(huì)，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接作用不大。由于農(nóng)村投資少，鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、和社會(huì)保障等公益性事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，同城市的差距越來(lái)越大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，城鄉(xiāng)之間真實(shí)的差距大約為6：1。在近12．8億人口中，有9．3億農(nóng)民緊縮投資和壓縮消費(fèi)，勢(shì)必會(huì)給啟動(dòng)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的困難。
東西部差距
21世紀(jì)90年代以來(lái)，和東部地區(qū)相比西部發(fā)展仍尚慢，發(fā)展差距仍在進(jìn)一步拉大。這種差距主要表現(xiàn)在投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面：在投入上，從1990年到2003年?yáng)|部沿海12省市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2527．2億元增加到22950．8億元，而中西部地區(qū)由1922．09億元增加到13947．6億元。在產(chǎn)出上，與投入相聯(lián)系，東部地區(qū)國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)也明顯快于中西部地區(qū)。這一差距對(duì)當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活已產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。
貧富差距
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，目前在貧富差距方面，20％的最富人群占有財(cái)富達(dá)55％，最貧人群的財(cái)富占有比重則進(jìn)一步下降。這是當(dāng)前買(mǎi)方市場(chǎng)格局的特征和供求關(guān)系失衡的重要原因。這樣巨大而且繼續(xù)拉大的差距在道義上，有違社會(huì)公平原則；在政治上，將破壞社會(huì)穩(wěn)定；在經(jīng)濟(jì)上，財(cái)富的過(guò)分集中也將阻礙經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展。居民收入差距較大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，制約了消費(fèi)需求的繼續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)此，中共十六大提出要“全面建設(shè)小康社會(huì)”進(jìn)入社會(huì)發(fā)展更高層次的共同富裕的階段。即從窮富差別，再到富富差別。
結(jié)構(gòu)性矛盾
公有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間的差別，一方面造成公有經(jīng)濟(jì)不斷滑坡的結(jié)果，另一方面造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興起但面臨發(fā)展困境的結(jié)果。由于公有經(jīng)濟(jì)有國(guó)有銀行雄厚資金與政府的強(qiáng)大政策支持，因而在運(yùn)行機(jī)制上不靈活，造成一種依賴(lài)感，進(jìn)而在發(fā)展上“后天不足”。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有銀行資金的強(qiáng)大支持，只憑借政策給予的空間頑強(qiáng)并蓬勃地發(fā)展著，但發(fā)展到一定程度，就必然遭遇到瓶頸。這導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上整體“過(guò)?！迸c短缺并存的現(xiàn)象，事實(shí)上，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的最大問(wèn)題，即結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
金融問(wèn)題
去年以來(lái)金融機(jī)構(gòu)貸款的快速增長(zhǎng)，有力地支持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和物價(jià)回升的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要表現(xiàn)在貸款結(jié)構(gòu)的不合理、貸款投向的集中化和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際松動(dòng)。有些做法加大了本來(lái)已經(jīng)比較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，并有可能出現(xiàn)不良貸款相對(duì)比例降低，而不良貸款絕對(duì)量反而增加的矛盾局面和以加大未來(lái)不良貸款比例的方法來(lái)?yè)Q取眼前不良貸款比例降低的不良后果。這也將是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。
失控的城建
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)規(guī)模普遍擴(kuò)大。這帶來(lái)許多負(fù)面影響：增大城市水、電、氣和公共交通的基建投資、加重城市大氣、噪聲污染程度、交通壓力增大、城郊高產(chǎn)良田銳減、城市人口和外來(lái)流動(dòng)人口增長(zhǎng)過(guò)快、市政管理難度增大，就業(yè)困難增加、人民群眾生活不便等等。特別像首都北京，近幾年從東南西北四個(gè)方向全方位地向郊區(qū)擴(kuò)展，由于公共設(shè)施的基本建設(shè)滯后，造成交通擁擠、嚴(yán)重缺水、大氣污染程度日益增大、大廈建設(shè)失控、空置樓房增多。多數(shù)省會(huì)城市也有類(lèi)似狀況。城市發(fā)展規(guī)模在一定程度上的失控，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難解之結(jié)。