世界權力分散化進程明顯加快 中國調整戰(zhàn)略思維
來源：admin
作者：admin
時間：2004-07-08 08:08:00
■伊戰(zhàn)后，世界政治中表現(xiàn)出來的權力分散化進程明顯加快，中國在世界主要力量間有了縱橫捭闔的更大空間
■進入21世紀之后的東亞，正在經歷以下三個關鍵性改變：一是民族國家普遍成熟，二是東南
亞國家間政治經濟一體化程度提高，三是中國在經濟上的崛起及與東亞地區(qū)經濟關聯(lián)程度在近年來正大幅提高
■從第一次鴉片戰(zhàn)爭到20世紀90年代，中國在國家目標上的追求上，大致經歷了一個由求存（政治獨立），到求強（軍事強大），到求富（經濟發(fā)展）的演進過程
中國戰(zhàn)略環(huán)境與以往發(fā)生較大變化
經過20余年的改革開放，中國在經濟總量上取得了極大增長，綜合國力有了明顯提高。與此同步，中國所處的外部環(huán)境也與以往相比大為不同。不同在什么地方？可以概括為8個字，那就是“局部惡化，整體改觀”。
上世紀80年代末90年代初，兩極格局終結、冷戰(zhàn)成為往事。從國際政治的一些行為表現(xiàn)來看，直到“9·11”事件之前，中國所處的國際環(huán)境與上世紀80年代相比，應該說有所惡化。而惡化的主要原因，就是蘇聯(lián)解體后，美國不再視中國為世界權力生態(tài)系中可以利用的第三者，相反開始竭力對中國進行圍堵和遏制。在具體的戰(zhàn)略行動上，就是重新構筑美日同盟關系、加強美國在東亞西太平洋的軍事存在等。中美關系一段時間顯得比較緊張。從中美關系這個角度來說，應該是“局部惡化”。當然，在“9·11事件”及伊拉克戰(zhàn)爭之后，美國基于其政治實用主義，與中國的關系在某些領域又有所緩和。但從總體來看，中美關系因為臺灣問題及美國對中國長遠發(fā)展動向疑慮的存在，肯定還會充滿不確定性，因此目前的相對穩(wěn)定仍是隨機的，而非結構性的。
與中美關系陰晴不定相比照，從中國與世界大國及周圍國家與組織的關系來說，中國所處的外部環(huán)境又在整體改觀。原因主要在于：
其一，伊拉克戰(zhàn)爭后，世界政治中所表現(xiàn)出來的權力分散化進程明顯加快，中國在世界主要力量間有了縱橫捭闔的更大空間。冷戰(zhàn)結束以后，美歐還能不能保持以住那樣密切的政治軍事同盟關系，曾經引來很多人的疑慮。有關的說法很多，歸結起來，大致有兩種看法：一是蘇東解體，美歐戰(zhàn)略合作的基礎不復存在，雙方不可能再保持冷戰(zhàn)期間的那種同盟關系；另一種是，美歐兩家具有相同的文化、價值觀和意識形態(tài)，在重大的經濟安全利益上也有著更多的共同點，它們的合作關系不會因冷戰(zhàn)終結而一起結束，因此，不要指望中國能從所謂“美歐分歧”中獲得什么戰(zhàn)略利益。
從冷戰(zhàn)結束到現(xiàn)在十余年的時間來看，以上兩種說法都有部分道理。上世紀90年代以來，北約沒有消失，反而擴大了；美國與歐洲盟友合作，在歐洲打了一場科索沃戰(zhàn)爭；而且，世界經濟政治事務的主導權，也基本掌握在美歐兩家，歐洲并沒有要與中國分享的意思。
客觀地說，在整個90年代里，美歐之間的合作，還是比較通順的，這種合作對雙方都有利。
但這種情況在伊拉克戰(zhàn)爭之后已發(fā)生改變。去年的伊拉克戰(zhàn)爭對世界政治產生的最大的變化，可能就是所謂“美歐分歧”開始越來越為人們所關注。我們不能說今天美歐關系只是布什總統(tǒng)上臺之后推行新保守主義對外政策所致。冰凍三尺，非一日之寒，造成美歐關系破裂的那些因素，其實在冷戰(zhàn)期間就已經存在、冷戰(zhàn)結束以后又一直在醞釀發(fā)展，只不過現(xiàn)在是借著伊拉克戰(zhàn)爭，一下子被激發(fā)出來而已。美歐這種分歧是偶然性的還是結構性的？更多的跡象表明應該是后者。美國與歐洲之間有經濟利益上的分別，自歐元問世之后就存在著與美元的競爭；歐洲在二戰(zhàn)之前還曾一直是西方文明的代表者，但美國在二戰(zhàn)之后卻取而代之，今天的歐洲還想恢復往日的文化榮光。因此，往實里說，美歐之間經濟利益不同；往虛里說，歐洲自身的歷史意志正在復活，這兩點都決定了今后的美歐關系不會平靜。
在20世紀90年代里，中國還在擔心遭到美歐兩家的聯(lián)手遏制，但現(xiàn)在看來這個擔心可以解除了。去年以來中國與歐洲關系的大幅度進展，近一段時間歐盟一直在考慮解除對中國的軍售制裁限制，這就是一個表現(xiàn)。
伊拉克戰(zhàn)爭不僅導致美歐關系疏遠，另外，這場戰(zhàn)爭本身對美國來說，實際上是一次戰(zhàn)略失誤。同樣用8個字來概括，就是“化友為敵，促敵結友”?；褳閿尘褪鞘棺约旱睦厦擞巡辉傥┟绹R首是瞻；而促敵結友，就是使一些恐怖組織也加緊合作共同對付美國。對外戰(zhàn)略的失誤，使美國受到的牽制力量增多，在戰(zhàn)略上的行動自由也大大受限。中國與歐洲在接近，而美國對中國也稍微放軟了身段。中國在世界主要力量間的活動空間在擴大。這當然是對中國有利的。
其二，同樣值得注意的是東亞世界的變化。進入21世紀之后的東亞，正在經歷以下三個關鍵性改變：一是民族國家普遍成熟，各國的自主行動能力和自主意志大大增強。典型的如最近的韓國國會選舉，所謂“386”一代人（即30多歲、20世紀80年代大學畢業(yè)、60年代出生）開始步入韓國政治的前臺，這一代人的總體傾向，是更加重視與亞洲的關系而非同美國的關系，對中國的親近度也大于對美國的親近度。二是東南亞國家間政治經濟一體化程度提高，共同行為能力增強。自1967年東南亞國家聯(lián)盟成立，目前已發(fā)展為有10個國家的聯(lián)合組織，并且在東北亞國家間開展了有效的對話協(xié)調。東南亞國家開始以某種共同的意志出現(xiàn)，這對東亞、亞洲乃至世界來說都是一件大事，如果按現(xiàn)在的勢頭發(fā)展下去，它會成為國際政治中一支不可忽視的力量。第三，中國在經濟上的崛起及與東亞地區(qū)經濟關聯(lián)程度在近年來正大幅提高。以上這些事實都在表明，東亞正在某些局部上重現(xiàn)歷史上曾經有過的歷史性國際體系的特征，也就是說，東亞作為一個歷史性國際體系正在復活。它的一個政治后果，就是東亞謀求政治自主性的意愿和意志，日趨強烈，美國在亞洲的霸權因此受到制約。
環(huán)境變化導致戰(zhàn)略思維發(fā)生變化
總體說來，今天中國雖然在安全上還存在著很多不確定因素，特定情況下，“局部惡化”的影響力甚至還會壓倒“整體改觀”，有些問題如處理不當仍可能葬送中國改革開放二十余年的成果。但相對來說，中國現(xiàn)在無論內部綜合國力還是外部環(huán)境，又重新走過了一個波谷，處在一個較為有利的時期。也正因為在文明形態(tài)和外部環(huán)境上的這些變化，“中國崛起”這一命題，才漸漸被人們提出來，并且引來極大關注。顯然，“中國崛起”這一命題本身，就已經包含了要改變對自身的看待方式、要調整戰(zhàn)略思維、對未來發(fā)展重新進行戰(zhàn)略規(guī)劃的意味。無疑，這也是一個應該慎重對待、細致操作的大問題。那么，究竟應該如何去把握這些變化、并從中抽象出有指向性的戰(zhàn)略思維變革呢？重要的是要對以上這些變化有歷史的眼光，要把它放到自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國在文明形態(tài)、外部環(huán)境及戰(zhàn)略思維上所走過的道路這樣一個宏觀的歷史背景下來考查。只有這樣，我們才有可能對以上變化有個清楚的認識，對未來確立什么樣的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策，有個清楚的認知。
古代中國在東亞這一區(qū)域奉行的是“天下主義”的傳統(tǒng)。這種“天下主義”戰(zhàn)略思維，基本來說是文化主義的，并不看重實際的經濟政治利益。但近代隨鴉片戰(zhàn)爭以來，中國在文明形態(tài)與外部環(huán)境上，卻不斷處于激烈嬗變中，不同時代的中國人，也不能不相應調整戰(zhàn)略思考方式，對現(xiàn)實作出應對。粗略地說，近代以來中國人的戰(zhàn)略追求，有由文化利益轉向以現(xiàn)實軍事、政治、經濟利益為主的過程，這一過程與中國自身的文明傳統(tǒng)轉變（由農業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉型），及中國與外部世界關系的轉變（由原先的朝貢體系向現(xiàn)代國際體系轉變），是同步的。
中國國家思維逐步走向普通大國模式
縱觀從第一次鴉片戰(zhàn)爭到20世紀90年代的中國近現(xiàn)代史，不難看出，中國在國家目標上的追求上，在不同時期是不同的，大致說來，經歷了一個由求存（政治獨立），到求強（軍事強大），到求富（經濟發(fā)展）的演進過程。在這三個階段中，中國的戰(zhàn)略不僅與傳統(tǒng)戰(zhàn)略相去甚遠，而且在不同時期也差異明顯。與此相應，中國在國家思維上實際上也經歷了兩次模式的轉換，即：由“文化至上”的宗主國模式，到“國家利益至上”的普通弱國模式，到追求“國家利益+地區(qū)責任”的普通大國模式。
正是基于以上對近代以來中國文明形態(tài)與外部環(huán)境的考查，不難發(fā)現(xiàn)，“中國崛起”這一命題，并不是一句空話。相應于近代以來的中國歷史，應該說，這是一種新的戰(zhàn)略思考方式。一定的戰(zhàn)略思維，總是一個國家民族在一定文明形態(tài)和外部環(huán)境下的產物，在文明形態(tài)和外部環(huán)境發(fā)生改變的情況下，調整戰(zhàn)略思維以適應變化，是必須的。
在中國初步實現(xiàn)文明形態(tài)的轉型、國家總體經濟實力增強，與外部世界的關系出現(xiàn)新格局的情況下，更值得我們思考的問題，已經不是要不要調整戰(zhàn)略思維，而是如何有效完成這個調整。▲（作者是軍事科學院戰(zhàn)略部學者。）
■進入21世紀之后的東亞，正在經歷以下三個關鍵性改變：一是民族國家普遍成熟，二是東南
亞國家間政治經濟一體化程度提高，三是中國在經濟上的崛起及與東亞地區(qū)經濟關聯(lián)程度在近年來正大幅提高
■從第一次鴉片戰(zhàn)爭到20世紀90年代，中國在國家目標上的追求上，大致經歷了一個由求存（政治獨立），到求強（軍事強大），到求富（經濟發(fā)展）的演進過程
中國戰(zhàn)略環(huán)境與以往發(fā)生較大變化
經過20余年的改革開放，中國在經濟總量上取得了極大增長，綜合國力有了明顯提高。與此同步，中國所處的外部環(huán)境也與以往相比大為不同。不同在什么地方？可以概括為8個字，那就是“局部惡化，整體改觀”。
上世紀80年代末90年代初，兩極格局終結、冷戰(zhàn)成為往事。從國際政治的一些行為表現(xiàn)來看，直到“9·11”事件之前，中國所處的國際環(huán)境與上世紀80年代相比，應該說有所惡化。而惡化的主要原因，就是蘇聯(lián)解體后，美國不再視中國為世界權力生態(tài)系中可以利用的第三者，相反開始竭力對中國進行圍堵和遏制。在具體的戰(zhàn)略行動上，就是重新構筑美日同盟關系、加強美國在東亞西太平洋的軍事存在等。中美關系一段時間顯得比較緊張。從中美關系這個角度來說，應該是“局部惡化”。當然，在“9·11事件”及伊拉克戰(zhàn)爭之后，美國基于其政治實用主義，與中國的關系在某些領域又有所緩和。但從總體來看，中美關系因為臺灣問題及美國對中國長遠發(fā)展動向疑慮的存在，肯定還會充滿不確定性，因此目前的相對穩(wěn)定仍是隨機的，而非結構性的。
與中美關系陰晴不定相比照，從中國與世界大國及周圍國家與組織的關系來說，中國所處的外部環(huán)境又在整體改觀。原因主要在于：
其一，伊拉克戰(zhàn)爭后，世界政治中所表現(xiàn)出來的權力分散化進程明顯加快，中國在世界主要力量間有了縱橫捭闔的更大空間。冷戰(zhàn)結束以后，美歐還能不能保持以住那樣密切的政治軍事同盟關系，曾經引來很多人的疑慮。有關的說法很多，歸結起來，大致有兩種看法：一是蘇東解體，美歐戰(zhàn)略合作的基礎不復存在，雙方不可能再保持冷戰(zhàn)期間的那種同盟關系；另一種是，美歐兩家具有相同的文化、價值觀和意識形態(tài)，在重大的經濟安全利益上也有著更多的共同點，它們的合作關系不會因冷戰(zhàn)終結而一起結束，因此，不要指望中國能從所謂“美歐分歧”中獲得什么戰(zhàn)略利益。
從冷戰(zhàn)結束到現(xiàn)在十余年的時間來看，以上兩種說法都有部分道理。上世紀90年代以來，北約沒有消失，反而擴大了；美國與歐洲盟友合作，在歐洲打了一場科索沃戰(zhàn)爭；而且，世界經濟政治事務的主導權，也基本掌握在美歐兩家，歐洲并沒有要與中國分享的意思。
客觀地說，在整個90年代里，美歐之間的合作，還是比較通順的，這種合作對雙方都有利。
但這種情況在伊拉克戰(zhàn)爭之后已發(fā)生改變。去年的伊拉克戰(zhàn)爭對世界政治產生的最大的變化，可能就是所謂“美歐分歧”開始越來越為人們所關注。我們不能說今天美歐關系只是布什總統(tǒng)上臺之后推行新保守主義對外政策所致。冰凍三尺，非一日之寒，造成美歐關系破裂的那些因素，其實在冷戰(zhàn)期間就已經存在、冷戰(zhàn)結束以后又一直在醞釀發(fā)展，只不過現(xiàn)在是借著伊拉克戰(zhàn)爭，一下子被激發(fā)出來而已。美歐這種分歧是偶然性的還是結構性的？更多的跡象表明應該是后者。美國與歐洲之間有經濟利益上的分別，自歐元問世之后就存在著與美元的競爭；歐洲在二戰(zhàn)之前還曾一直是西方文明的代表者，但美國在二戰(zhàn)之后卻取而代之，今天的歐洲還想恢復往日的文化榮光。因此，往實里說，美歐之間經濟利益不同；往虛里說，歐洲自身的歷史意志正在復活，這兩點都決定了今后的美歐關系不會平靜。
在20世紀90年代里，中國還在擔心遭到美歐兩家的聯(lián)手遏制，但現(xiàn)在看來這個擔心可以解除了。去年以來中國與歐洲關系的大幅度進展，近一段時間歐盟一直在考慮解除對中國的軍售制裁限制，這就是一個表現(xiàn)。
伊拉克戰(zhàn)爭不僅導致美歐關系疏遠，另外，這場戰(zhàn)爭本身對美國來說，實際上是一次戰(zhàn)略失誤。同樣用8個字來概括，就是“化友為敵，促敵結友”?；褳閿尘褪鞘棺约旱睦厦擞巡辉傥┟绹R首是瞻；而促敵結友，就是使一些恐怖組織也加緊合作共同對付美國。對外戰(zhàn)略的失誤，使美國受到的牽制力量增多，在戰(zhàn)略上的行動自由也大大受限。中國與歐洲在接近，而美國對中國也稍微放軟了身段。中國在世界主要力量間的活動空間在擴大。這當然是對中國有利的。
其二，同樣值得注意的是東亞世界的變化。進入21世紀之后的東亞，正在經歷以下三個關鍵性改變：一是民族國家普遍成熟，各國的自主行動能力和自主意志大大增強。典型的如最近的韓國國會選舉，所謂“386”一代人（即30多歲、20世紀80年代大學畢業(yè)、60年代出生）開始步入韓國政治的前臺，這一代人的總體傾向，是更加重視與亞洲的關系而非同美國的關系，對中國的親近度也大于對美國的親近度。二是東南亞國家間政治經濟一體化程度提高，共同行為能力增強。自1967年東南亞國家聯(lián)盟成立，目前已發(fā)展為有10個國家的聯(lián)合組織，并且在東北亞國家間開展了有效的對話協(xié)調。東南亞國家開始以某種共同的意志出現(xiàn)，這對東亞、亞洲乃至世界來說都是一件大事，如果按現(xiàn)在的勢頭發(fā)展下去，它會成為國際政治中一支不可忽視的力量。第三，中國在經濟上的崛起及與東亞地區(qū)經濟關聯(lián)程度在近年來正大幅提高。以上這些事實都在表明，東亞正在某些局部上重現(xiàn)歷史上曾經有過的歷史性國際體系的特征，也就是說，東亞作為一個歷史性國際體系正在復活。它的一個政治后果，就是東亞謀求政治自主性的意愿和意志，日趨強烈，美國在亞洲的霸權因此受到制約。
環(huán)境變化導致戰(zhàn)略思維發(fā)生變化
總體說來，今天中國雖然在安全上還存在著很多不確定因素，特定情況下，“局部惡化”的影響力甚至還會壓倒“整體改觀”，有些問題如處理不當仍可能葬送中國改革開放二十余年的成果。但相對來說，中國現(xiàn)在無論內部綜合國力還是外部環(huán)境，又重新走過了一個波谷，處在一個較為有利的時期。也正因為在文明形態(tài)和外部環(huán)境上的這些變化，“中國崛起”這一命題，才漸漸被人們提出來，并且引來極大關注。顯然，“中國崛起”這一命題本身，就已經包含了要改變對自身的看待方式、要調整戰(zhàn)略思維、對未來發(fā)展重新進行戰(zhàn)略規(guī)劃的意味。無疑，這也是一個應該慎重對待、細致操作的大問題。那么，究竟應該如何去把握這些變化、并從中抽象出有指向性的戰(zhàn)略思維變革呢？重要的是要對以上這些變化有歷史的眼光，要把它放到自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國在文明形態(tài)、外部環(huán)境及戰(zhàn)略思維上所走過的道路這樣一個宏觀的歷史背景下來考查。只有這樣，我們才有可能對以上變化有個清楚的認識，對未來確立什么樣的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策，有個清楚的認知。
古代中國在東亞這一區(qū)域奉行的是“天下主義”的傳統(tǒng)。這種“天下主義”戰(zhàn)略思維，基本來說是文化主義的，并不看重實際的經濟政治利益。但近代隨鴉片戰(zhàn)爭以來，中國在文明形態(tài)與外部環(huán)境上，卻不斷處于激烈嬗變中，不同時代的中國人，也不能不相應調整戰(zhàn)略思考方式，對現(xiàn)實作出應對。粗略地說，近代以來中國人的戰(zhàn)略追求，有由文化利益轉向以現(xiàn)實軍事、政治、經濟利益為主的過程，這一過程與中國自身的文明傳統(tǒng)轉變（由農業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉型），及中國與外部世界關系的轉變（由原先的朝貢體系向現(xiàn)代國際體系轉變），是同步的。
中國國家思維逐步走向普通大國模式
縱觀從第一次鴉片戰(zhàn)爭到20世紀90年代的中國近現(xiàn)代史，不難看出，中國在國家目標上的追求上，在不同時期是不同的，大致說來，經歷了一個由求存（政治獨立），到求強（軍事強大），到求富（經濟發(fā)展）的演進過程。在這三個階段中，中國的戰(zhàn)略不僅與傳統(tǒng)戰(zhàn)略相去甚遠，而且在不同時期也差異明顯。與此相應，中國在國家思維上實際上也經歷了兩次模式的轉換，即：由“文化至上”的宗主國模式，到“國家利益至上”的普通弱國模式，到追求“國家利益+地區(qū)責任”的普通大國模式。
正是基于以上對近代以來中國文明形態(tài)與外部環(huán)境的考查，不難發(fā)現(xiàn)，“中國崛起”這一命題，并不是一句空話。相應于近代以來的中國歷史，應該說，這是一種新的戰(zhàn)略思考方式。一定的戰(zhàn)略思維，總是一個國家民族在一定文明形態(tài)和外部環(huán)境下的產物，在文明形態(tài)和外部環(huán)境發(fā)生改變的情況下，調整戰(zhàn)略思維以適應變化，是必須的。
在中國初步實現(xiàn)文明形態(tài)的轉型、國家總體經濟實力增強，與外部世界的關系出現(xiàn)新格局的情況下，更值得我們思考的問題，已經不是要不要調整戰(zhàn)略思維，而是如何有效完成這個調整。▲（作者是軍事科學院戰(zhàn)略部學者。）
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