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所謂配額，是指目前紡織品及服裝的國(guó)際貿(mào)易實(shí)行的背離原關(guān)貿(mào)總協(xié)定自由貿(mào)易和非歧視原則的政策。美國(guó)及歐共體等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為一些國(guó)家（即所謂“低成本供應(yīng)者”）的低成本商品大量進(jìn)入擾亂了他們的市場(chǎng)。在這些國(guó)家的推動(dòng)下，由原關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持簽訂了“國(guó)際紡織品貿(mào)易短期安排”及“國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定”等一系列協(xié)議，使發(fā)達(dá)國(guó)家限制進(jìn)口有了依據(jù)。目前，對(duì)我國(guó)紡織品和服裝有配額限制的國(guó)家和地區(qū)有美國(guó)、加拿大、歐盟、挪威、土耳其。在我國(guó)與這些國(guó)家的紡織品協(xié)議中具體規(guī)定了每年準(zhǔn)予進(jìn)入這些國(guó)家或地區(qū)的紡織品服裝和數(shù)量。按原外貿(mào)部的規(guī)定，配額實(shí)行分級(jí)管理，行政管理機(jī)關(guān)為國(guó)家原外經(jīng)貿(mào)部和各地的省級(jí)或授權(quán)管理的外經(jīng)貿(mào)廳局。由于出口配額分配存在明顯漏洞，導(dǎo)致配額炒家有恃無(wú)恐——
　　按照世貿(mào)組織議定規(guī)則，全球的紡織品配額將于2005年1月1日取消。這對(duì)多年來(lái)深受配額制約的紡織品出口廠商來(lái)說(shuō)，是一巨大利好。但是，誰(shuí)也沒(méi)有料到的是，“臨終”前的配額價(jià)格強(qiáng)力反彈，市面行情一路走高，有的配額價(jià)已相當(dāng)于商品零售價(jià)，令出口廠商不堪重負(fù)。
　　配額與“轉(zhuǎn)讓交易”
　　由于分配機(jī)制問(wèn)題，有不少配額進(jìn)入轉(zhuǎn)讓交易，形成了配額賣買的“黑市”。面臨配額“最后的晚餐”，配額價(jià)驟然暴漲。以襪子為例，國(guó)有外貿(mào)公司拿到的配額費(fèi)用是每打襪子0.5美元，國(guó)家拍賣的配額價(jià)是每打1美元。而目前每打襪子的配額價(jià)已炒到了3美元，甚至3.5美元。而襪子賣到歐盟的市場(chǎng)價(jià)也就在3.5—4美元左右。配額價(jià)已超過(guò)了襪子的市場(chǎng)價(jià)，襪子的生產(chǎn)成本就成了虧損了，所以，浙江的一些公司好不容易拿到的訂單，如今紛紛取消。杭州裕達(dá)襪業(yè)有限公司拿到了出口歐盟30萬(wàn)打襪子的訂單，如今只好放棄，寧可支付外方一筆違約金，這批襪子內(nèi)銷，至少還能填補(bǔ)違約金的損失。
　　不僅中小出口商為此傷透了腦筋，一些大型外向型企業(yè)同樣也舉步維艱、進(jìn)退兩難。浪莎集團(tuán)是全球最大的襪子企業(yè)，以往每年要花上百萬(wàn)元購(gòu)買配額，如今也困難重重。
　　配額問(wèn)題，不僅存在于出口襪業(yè)。比如出口美國(guó)的帽子，國(guó)家拍賣的配額價(jià)是每打4美元，現(xiàn)在已被炒至將近9美元；內(nèi)褲內(nèi)衣這一類的配額價(jià)格，也由每打1.5美元被炒至4美元。如梭織女上衣、大衣，年初1.8美元/件，現(xiàn)已達(dá)3美元；棉男襯衫1.3美元/件漲至3美元/件；棉織女外衣從3美元/件漲到6.5美元/件。
　　對(duì)于那些炒家來(lái)說(shuō)，這是他們最后的晚餐，所以將價(jià)格抬高要大賺一票。上半年業(yè)界就曾有過(guò)先兆，0.35美元的褲子配額被炒到1.8美元。
　　分配漏洞滋生“黑市”
　　2002年以前，出口配額指標(biāo)一般根據(jù)地區(qū)與行業(yè)，按照業(yè)績(jī)排座次，由主管部門(mén)統(tǒng)一分配。2002年1月1日起，紡織品配額開(kāi)始分成招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績(jī)分配3種分配方式。
　　由于歷史的原因，配額主要發(fā)放給了國(guó)有商貿(mào)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)拿到配額之后用不掉，上交又覺(jué)得可惜。因此有人想到了將配額轉(zhuǎn)讓，一些門(mén)路多的人開(kāi)始像炒股一樣炒配額，憑借和國(guó)有外貿(mào)公司的裙帶關(guān)系，拿到了那些富余的配額，然后尋找買家。
　　通常有很多小外貿(mào)公司攀附在大公司周圍“搭便車”，這些小公司賴以生存的就是炒配額，而大公司也能業(yè)務(wù)量虛漲，獲得更優(yōu)厚的待遇。
　　浙江有一家外貿(mào)公司年度出口額達(dá)3億元，但是擠除“代理”來(lái)的業(yè)務(wù)量，實(shí)際只有2億元的出口額，有1億元的業(yè)務(wù)并不屬于該公司。如果沒(méi)有富余的配額可以“創(chuàng)收”，這些大公司的業(yè)務(wù)量肯定大幅縮水。
　　浙江某進(jìn)出口公司一名知情者說(shuō)，雖說(shuō)國(guó)家規(guī)定不允許私下調(diào)劑、交易配額，但私下調(diào)劑出口配額，在業(yè)內(nèi)早已司空見(jiàn)慣，一家出口企業(yè)每年在配額上花7位數(shù)很平常。在重要的出口城市寧波，有80％的紡織品配額是私下調(diào)劑來(lái)的。
　　配額屬稀缺資源，因此配額炒家可以待價(jià)而沽坐收暴利，手中的配額只要能出去3成就能賺錢。何況炒家手里的配額一旦出不去，還可以返還給主管部門(mén)。
　　急的是出口商。出口商如果拿不到配額，就將錯(cuò)過(guò)出口旺季。所以配額炒家們有恃無(wú)恐。那些手拿“配額”的“權(quán)貴”人士嘗到轉(zhuǎn)讓配額的甜頭后，往往會(huì)變本加厲，因?yàn)橛门漕~賺錢實(shí)在太容易、太豐厚了，“下海”者越來(lái)越多。
　　目前，已有不少出口廠商在權(quán)衡比較后，有的采取借道的辦法，轉(zhuǎn)道配額更便宜的國(guó)家進(jìn)入目的國(guó)，韓國(guó)是最受歡迎的捷徑，因?yàn)轫n國(guó)的配額較多，且價(jià)格很低。很多企業(yè)花低價(jià)購(gòu)買韓國(guó)的配額，然后讓貨物從韓國(guó)出口去歐美。很多從韓國(guó)轉(zhuǎn)道去歐美的貨物，上面寫(xiě)著“韓國(guó)制造”，實(shí)際上來(lái)自中國(guó)。
　　此外，很多出口企業(yè)也會(huì)去一些配額限制比較少的國(guó)家投資，比如柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞等，從而甩掉配額成本的包袱。
　　另外一個(gè)主要原因在于分配時(shí)大多根據(jù)出口企業(yè)業(yè)績(jī)。另一大出口商品——焦炭同樣令配額中間商大發(fā)其財(cái)。
　　焦炭配額發(fā)放是一次性、規(guī)?；姆峙洌歉鶕?jù)企業(yè)前3年出口業(yè)績(jī)發(fā)放的，貿(mào)易量在一定數(shù)量以上的企業(yè)才有資格領(lǐng)取配額，全國(guó)400萬(wàn)噸配額只分給26家生產(chǎn)企業(yè)。其他出口企業(yè)只能從這些生產(chǎn)企業(yè)手中“調(diào)劑”。
　　這種分配模式導(dǎo)致有配額的用不了，沒(méi)有配額的吃不飽，同時(shí)也形成了誰(shuí)都不敢違反的潛規(guī)則：“如果今年返還部分配額，就意味著貿(mào)易量下降，隨之而來(lái)的結(jié)果是，明年申領(lǐng)到的配額數(shù)目也會(huì)隨之下降?！?br>　　杭州一家出口商認(rèn)為，配額證施行實(shí)名制或許是一個(gè)好的解決方式，這樣就不能隨意轉(zhuǎn)讓空白配額證。他還建議，新經(jīng)營(yíng)貿(mào)易業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)該多做一些非配額地區(qū)的業(yè)務(wù)，以免喂肥了那些手里捏著配額、利用體制漏洞與關(guān)系網(wǎng)牟利的人。