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后配額時(shí)代——紡織品貿(mào)易的新景觀(guān)


作者：Scott Malon（美國(guó)）
距離2005年1月1日只有63天了，到明年1月1日的時(shí)候，影響了世界紡織品和服裝貿(mào)易30多年的配額體系將正式終結(jié)，這將是一件具有劃時(shí)代意義的事件。
追溯紡織品服裝配額體系的歷史，早在上世紀(jì)70年代初期，服裝進(jìn)口商們?cè)跊Q定買(mǎi)什么、到哪兒去買(mǎi)和買(mǎi)多少的時(shí)候，都不得不將配額限制的因素考慮在內(nèi)。配額體制便利服裝產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈高度割裂，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的服裝產(chǎn)業(yè)在任何一種給定的海關(guān)類(lèi)別中能夠處于主導(dǎo)地位。
對(duì)于許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，一些產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)在全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中重要的第一步。在鼓勵(lì)和追求自由貿(mào)易的背景下，世界貿(mào)易組織（WTO）在1995年決定分階段取消配額制。
盡管美國(guó)等一些國(guó)家配額取消的執(zhí)行者們幾年前已經(jīng)知道一些可能出現(xiàn)的變化，但是仍有一些重要而未知的不確定外部環(huán)境，例如在05年的前幾個(gè)月紡織品貿(mào)易會(huì)如何變化，配額制的取消從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將如何影響紡織行業(yè)。
對(duì)于中國(guó)，美國(guó)目前關(guān)注的焦點(diǎn)包括：
一、特保問(wèn)題
中國(guó)龐大的紡織工業(yè)將使其在配額取消后更加鞏固在美國(guó)市場(chǎng)上服裝進(jìn)口的絕對(duì)領(lǐng)先地位。同時(shí)，中國(guó)是WTO147個(gè)成員國(guó)里唯一一個(gè)到明年為止仍受配額限制的國(guó)家。因此，美國(guó)似乎沒(méi)有足夠的理由到2005年仍拿配額來(lái)制約中國(guó)。
在中國(guó)2001年加入WTO的時(shí)候，分階段取消配額制已經(jīng)進(jìn)行了一多半。當(dāng)時(shí)為了緩解一些小國(guó)的反對(duì)意見(jiàn)（即中國(guó)快速加入WTO后將在服裝行業(yè)產(chǎn)生不平等的優(yōu)勢(shì)），中國(guó)同意對(duì)本國(guó)服裝行業(yè)采取特保條款（即允許進(jìn)口國(guó)選擇一些類(lèi)別進(jìn)行臨時(shí)性的限制，期限最多為3年）。
很大一部分紡織行業(yè)的官員甚至說(shuō)他們希望中國(guó)2005年前幾個(gè)月的出口能夠大幅上漲，從而得到來(lái)自美國(guó)的特保約束。這將重演2003年11月美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的胸罩、針織布和袍服實(shí)行特保的全過(guò)程。一些采購(gòu)商也表示了對(duì)2005年貿(mào)易環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)；
美國(guó)J.C.Penney公司的采購(gòu)總裁Ptey McGrath說(shuō)，2005年初將可能是一個(gè)充滿(mǎn)了不確定因素的時(shí)間段，尤其是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的特保問(wèn)題，而精明的采購(gòu)商們將會(huì)非常的謹(jǐn)慎小心直到我們看到這些問(wèn)題塵埃落定。
Carlos Arios，美國(guó)一家主要的褲子生產(chǎn)商Koramsa的執(zhí)行副總裁說(shuō)，我們當(dāng)然相信那將是一場(chǎng)混亂，尤其是美國(guó)政府可能施加的設(shè)限問(wèn)題，每個(gè)人都認(rèn)為這個(gè)非常重要的問(wèn)題。
然而上面這兩位受訪(fǎng)者還有一些重要的沒(méi)有回答的問(wèn)題，進(jìn)口商是無(wú)法預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的局面，很大一部分原因是因?yàn)槎鄶?shù)的大公司還沒(méi)有對(duì)他們的業(yè)務(wù)合作伙伴有重要的調(diào)整。正如香港大型采購(gòu)商利豐貿(mào)易公司的總裁和CEO Bruce Rockowitz所說(shuō)，“整個(gè)2005年的形勢(shì)，我個(gè)人感覺(jué)可能就像剛開(kāi)始時(shí)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)而最終卻風(fēng)平浪靜的’千年蟲(chóng)’和97香港回歸。”
二、裝運(yùn)問(wèn)題
除了上面提到的特保問(wèn)題，另一個(gè)進(jìn)口商們?cè)诿髂瓿跗趯⒉坏貌幻鎸?duì)的不確定問(wèn)題是是否很多的公司決定推遲12月的裝運(yùn)，在1月份之前不把他們的產(chǎn)品運(yùn)到亞洲的港口，以避免配額稅和其它一些潛在的禁止。溢達(dá)（中國(guó)）的主席John Cheh說(shuō)“一些訂單的副本將會(huì)在最初的混亂后返回”?！巴Q(mào)易伙伴間的重要變化也要在很長(zhǎng)一段時(shí)間之后才能清晰?！?
三、采購(gòu)國(guó)家的減少
進(jìn)口商們認(rèn)同這樣一種說(shuō)法：配額取消后的最重要變化將會(huì)極大地鞏固紡織品服裝加工。而今天，紡織行業(yè)被很多國(guó)家都大范圍地分割開(kāi)來(lái)，以美國(guó)為例，04年1-7月，美國(guó)共進(jìn)口了價(jià)值788.8億美元的紡織品和服裝。在進(jìn)口國(guó)中，排在第一位的是中國(guó)，占16.69；排在第二位的是墨西哥，占9.87，其它20個(gè)國(guó)家共向美國(guó)進(jìn)口價(jià)值13.2億到38.5億美元的紡織品服裝，占美國(guó)市場(chǎng)的1-5％的份額。
很大一部分主要的服裝公司說(shuō)他們預(yù)計(jì)在今后的五年中減少采購(gòu)的國(guó)家數(shù)。
Rockowvtz說(shuō)目前利豐在40多個(gè)國(guó)家進(jìn)行采購(gòu)。在配額取消后預(yù)計(jì)減少到20個(gè)國(guó)家這意味著能夠加入到被采購(gòu)行列的國(guó)家的紡織品服裝要更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然在篩選的過(guò)程中也要求采購(gòu)商具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
利豐現(xiàn)在中國(guó)有18個(gè)辦事處，在2010年計(jì)劃增加到40個(gè)，同時(shí)也計(jì)劃在印度的辦事處。
隨著最近幾年來(lái)寬松的紡織品服裝貿(mào)易環(huán)境，為了尋找更低的價(jià)格，新涌現(xiàn)的工廠(chǎng)和可獲得的配額，采購(gòu)商們把訂單從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家。采購(gòu)商們認(rèn)為同不同國(guó)家里生產(chǎn)同種商品的廠(chǎng)家建立聯(lián)系是非常重要的，這樣如果一個(gè)國(guó)家因?yàn)榕漕~提前用完的話(huà)，仍然可以保證穩(wěn)定的供貨渠道。
另外有咨詢(xún)界的人士評(píng)論認(rèn)為“配額的分階段取消將是分散而不穩(wěn)定采購(gòu)活動(dòng)的終結(jié)”。影響采購(gòu)活動(dòng)的決定性因素將不是在哪兒買(mǎi)產(chǎn)品，而是買(mǎi)誰(shuí)的產(chǎn)品?！霸?0年內(nèi)，50個(gè)跨國(guó)大工廠(chǎng)，平均以每家出口價(jià)值20到30億美元的商品計(jì)算，將控制全球70％的出口市場(chǎng)?！?
四、工廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整的程度提高
取消配額后的另一個(gè)新景觀(guān)就是工廠(chǎng)的一條龍程度會(huì)大大提高，一家工廠(chǎng)可以生產(chǎn)從上游到下游的全部產(chǎn)品。目前已經(jīng)有一些這樣的工廠(chǎng)正在建設(shè)中，以聯(lián)泰國(guó)際集團(tuán)為例，正在建設(shè)一個(gè)“供應(yīng)鏈”城市，在這個(gè)位于中國(guó)東莞的龐大工業(yè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)，計(jì)劃雇傭12,500名員工，每年創(chuàng)造價(jià)值25億美元的產(chǎn)品。但并不是所有的觀(guān)察家們都贊同這種做法。香港利豐的 Rockowitz就指出“你可能看不到這些工廠(chǎng)做出價(jià)值50億美元的業(yè)務(wù)，因?yàn)楦緹o(wú)法管理?！?。利豐的年銷(xiāo)售額是55億美元，而這些商品由遍布全球的6000多家工廠(chǎng)生產(chǎn)。
四、對(duì)世界紡織品價(jià)格的影響
對(duì)于進(jìn)口商和制造商們來(lái)說(shuō)，無(wú)論從短期來(lái)看，還是從長(zhǎng)期來(lái)看他們都希望配額體系的終結(jié)能夠?qū)⒎b的價(jià)格降低。配額結(jié)束最快速的一個(gè)效果就是配額稅的消失，這在一些國(guó)家里占企業(yè)很大一塊成本，尤其是在中國(guó)和其它一些亞洲國(guó)家里。Penney公司的McGrach說(shuō)，我們希望在兩年多的時(shí)間里，價(jià)格可以降8％-18％當(dāng)然在一些不必考慮配額成本的國(guó)家里，采購(gòu)商們就不會(huì)看到他們的訂單的價(jià)格出現(xiàn)8-18％的降幅。
利豐公司的Rockowitz也表示如果美國(guó)和中國(guó)也有可能就特保問(wèn)題達(dá)成一攬子協(xié)議，那樣的話(huà)，類(lèi)似于購(gòu)買(mǎi)配額的一些費(fèi)用仍將是影響價(jià)格的一個(gè)因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，進(jìn)口商們認(rèn) 為配額結(jié)束后加劇的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)拖動(dòng)價(jià)格走低。
Birnbanm（一位行業(yè)顧問(wèn)）預(yù)測(cè)對(duì)于受配額限制的商品來(lái)說(shuō)，其全球總的加工能力超過(guò)配額數(shù)量50％，在一些產(chǎn)能超過(guò)配額量的國(guó)家里，其產(chǎn)品還是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的。配額取消后，這些產(chǎn)能就會(huì)釋放出來(lái)，這將是有史以來(lái)最大的買(mǎi)方市場(chǎng)時(shí)代，客戶(hù)可以對(duì)他們想要的產(chǎn)品提任何要求。
既然工廠(chǎng)和出口國(guó)都在為占領(lǐng)世界服裝貿(mào)易份額而戰(zhàn)，那么很多嚴(yán)重依靠政府補(bǔ)貼或扶持而出口的國(guó)家就會(huì)遭受到別國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的警告或限制。
美國(guó)Mudd公司的首席運(yùn)營(yíng)官說(shuō)：“在現(xiàn)在的亞洲，制造業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非常大的一部分，不像美國(guó)。而中國(guó)，在服裝加工業(yè)方面，絕對(duì)是重量級(jí)選手，很多亞洲的其它國(guó)家都在尋找與之抗衡的方法，而降低成本是首先?！钡强紤]到在幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退和行業(yè)調(diào)整期間，很多紡織廠(chǎng)可能退出了紡織行業(yè)，一些國(guó)家失去了他們大部分甚至是全部的出口市場(chǎng)，價(jià)格紡織品服裝世界還是有可能保持平穩(wěn)的。Penney公司的McGrath說(shuō)，“經(jīng)過(guò)行業(yè)的調(diào)整后，我們看到了一個(gè)價(jià)格水平。我們也從中實(shí)現(xiàn)了效率的提高，這與成本有著直接關(guān)系?！?
五、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響
在很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，圍繞著配額完全取消后的最大問(wèn)題就是會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響。1994年決定分階段取消配額的初衷就是為了使發(fā)展中國(guó)家能夠在紡織行業(yè)得到更好的發(fā)展，而不允許一小撮國(guó)家控制服裝貿(mào)易。盡管如此，在今年受到極大關(guān)注的一些非洲和拉丁美洲的國(guó)家，以及一部分亞洲國(guó)家尤其是斯里蘭卡和孟加拉國(guó)仍然很難在新的環(huán)境里參與競(jìng)爭(zhēng)。在今年年初，世界勞工組織（ILO）發(fā)布了一份預(yù)測(cè)報(bào)告，取消配額后的結(jié)果是會(huì)造成孟加拉國(guó)和印度尼西亞100萬(wàn)人失業(yè)。這一報(bào)告促使50多個(gè)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)名簽署了一份伊斯坦布爾宣言，向世貿(mào)組織申請(qǐng)延長(zhǎng)配額。（譯者注：WTO已正式否決《伊斯坦布爾宣言》的提議）。
一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)取消配額后對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家造成的行業(yè)傷害繼續(xù)保持關(guān)注。Koramsa的Arias說(shuō)，隨著配額的取消，我們相信危地馬拉和中美洲的紡織業(yè)在短期內(nèi)當(dāng)然會(huì)受到傷害。
還一些業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)顯示出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，這一趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)會(huì)成為更大的服裝消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)總的來(lái)看還是貿(mào)易赤字，因?yàn)樗仨氝M(jìn)口大量的工業(yè)原材料來(lái)滿(mǎn)足它的發(fā)展需求。
利豐公司的Rockowitz說(shuō)，“中國(guó)東南沿海的服裝制造商們已經(jīng)不得不面對(duì)勞動(dòng)力私有制問(wèn)題，因?yàn)檫M(jìn)入今年以來(lái)，一些來(lái)自?xún)?nèi)陸省份的工人選擇呆在家里而不是外出打工，既然他們可以在自己家里得到同外出打工一樣的工資，這就促使東南沿海的制造商們不得不給工人增加工資?！?
堅(jiān)信中國(guó)的消費(fèi)需求還會(huì)上升的英威達(dá)公司已經(jīng)決定在廣東省投資10億美元建設(shè)一個(gè)彈性纖維工廠(chǎng)，初期的產(chǎn)量將達(dá)到每年12000噸，目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國(guó)的消費(fèi)者。
對(duì)在中國(guó)的運(yùn)作非常重視的溢達(dá)集團(tuán)執(zhí)行主管說(shuō)：“我們所獲得的豐厚回報(bào)不僅僅基于中國(guó)占領(lǐng)了世界紡織品和服裝市場(chǎng)非常大的一部分分額，更是因?yàn)橹袊?guó)的紡織工業(yè)正不斷向上、下游延伸和能夠?qū)崿F(xiàn)附加值更高的生產(chǎn)?！笨偨Y(jié)自由貿(mào)易背后的種種想法，他斷言，“這是終究是一場(chǎng)利大于弊的游戲。一些國(guó)家在短期內(nèi)會(huì)面對(duì)一些行業(yè)調(diào)整的問(wèn)題并且看到行業(yè)中的某些部分出現(xiàn)下滑，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這些調(diào)整會(huì)帶來(lái)整體效率的提高。”（翻譯：袁英）

來(lái)源：中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)