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2005年1月1日，全球紡織品配額將全面取消。隨著“倒計(jì)時(shí)”的開始，歐盟與美國等紡織品進(jìn)口大戶的“小動(dòng)作”接連不斷。10月12日，歐盟委員會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布了一系列增強(qiáng)本地區(qū)紡織行業(yè)競爭力的應(yīng)對(duì)措施。值得注意的是，采取各種措施限制中國紡織服裝對(duì)歐出口激增成為其中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。會(huì)后，記者單獨(dú)采訪了歐盟貿(mào)易委員拉米。
　　建立預(yù)警機(jī)制，了解我紡織品對(duì)歐出口情況
　　歐盟委員會(huì)要求各國海關(guān)，收集中國紡織服裝的數(shù)量和幾大類紡織服裝的平均單價(jià)等數(shù)據(jù)，以及時(shí)全面地了解中國紡織服裝對(duì)歐出口情況，并在此基礎(chǔ)上建立一套預(yù)警機(jī)制。根據(jù)警報(bào)的等級(jí)不同，歐盟的預(yù)警機(jī)制由低到高分為綠色、黃色、橙色和紅色四個(gè)級(jí)別。拉米表示，如果歐盟認(rèn)定中國某種紡織服裝產(chǎn)品的對(duì)歐出口“激增”，歐盟將采取包括反傾銷、反補(bǔ)貼和特殊保障機(jī)制在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施。
　　拉米對(duì)記者一再強(qiáng)調(diào)，中歐達(dá)成的中國入世議定書中，有紡織品問題的保障條款。歐盟在必要時(shí)啟動(dòng)特殊保障機(jī)制，完全符合世貿(mào)組織的原則。不過，拉米說，歐盟的特殊保障機(jī)制并不會(huì)因中國某種紡織服裝出口的增加而自動(dòng)啟動(dòng)。只有在歐盟相關(guān)企業(yè)提出申訴的情況下，歐盟才會(huì)依據(jù)即將出臺(tái)的條例，決定是否啟動(dòng)特殊保障機(jī)制。
　　取消對(duì)中國紡織品的普惠制待遇
　　歐盟的另一個(gè)“殺手锏”，是取消對(duì)中國紡織品的普惠制待遇。普惠制是一種比正常關(guān)稅要低的稅收制度，源于1968年的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議。當(dāng)時(shí)，發(fā)達(dá)國家承諾，建立面向發(fā)展中國家的貿(mào)易普惠制，以增加這些國家的產(chǎn)品出口。歐盟于1971年建立普惠制，此后，每10年改革一次，現(xiàn)行的普惠制安排將于2005年到期。
　　拉米明確告訴記者，歐盟將在下一個(gè)普惠制安排中，取消中國紡織服裝目前享受的普惠制待遇。拉米說，歐盟認(rèn)為普惠制應(yīng)專注于幫助那些“最不發(fā)達(dá)”和“最需要的”發(fā)展中國家。鑒于中國紡織服裝強(qiáng)大的競爭力和其在歐盟市場份額不斷擴(kuò)大的事實(shí)，中國紡織服裝產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制是“不公平的”。
　　通過扶持競爭對(duì)手削弱中國紡織服裝競爭力
　　此外，歐盟還積極通過區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排，以削弱中國紡織服裝的競爭力。就歐盟紡織服裝市場的具體情況而言，歐盟紡織服裝一半以上出口到沿地中海國家，其中主要是紡織面料；而沿地中海國家紡織服裝的95％以上都出口到歐盟。這就意味著歐盟已經(jīng)與沿地中海國家形成了一個(gè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。歐盟將其占有技術(shù)優(yōu)勢的紡織面料出口到地中海國家，利用當(dāng)?shù)乇阋说膭趧?dòng)力加工生產(chǎn)，再返銷至歐盟。
　　目前，歐盟正在與沿地中海國家進(jìn)行貿(mào)易談判，爭取建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)建成后，歐盟與沿地中海國家間的紡織服裝貿(mào)易將完全免稅，兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作會(huì)更為緊密。此外，歐盟還正在與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國家以及南方共同市場國家進(jìn)行自由貿(mào)易談判。通過這些區(qū)域性的貿(mào)易優(yōu)惠安排，中國的紡織服裝對(duì)手們就可以得到更多的競爭優(yōu)勢。
　　提高對(duì)進(jìn)口紡織品的環(huán)保要求，構(gòu)筑“綠色壁壘”
　　歐盟的“最后一招”，便是提高對(duì)進(jìn)口紡織服裝的環(huán)保要求，構(gòu)筑“綠色壁壘”，以阻止中國紡織服裝的進(jìn)入。實(shí)際上，近兩年來，歐盟已經(jīng)打著環(huán)保和保護(hù)消費(fèi)者健康的旗號(hào)，制定出一些不利于中國紡織服裝出口的禁令。其中影響較大的，便是歐盟去年通過的對(duì)含偶氮染料的禁令。目前，中國紡織服裝大多數(shù)仍屬中低檔產(chǎn)品，技術(shù)含量低，而歐盟紡織服裝業(yè)的技術(shù)較為先進(jìn)，在高端市場占據(jù)一定優(yōu)勢。
　　今年9月中旬，中歐雙方結(jié)束了第一次“中歐紡織對(duì)話”。歐盟在對(duì)話中提出了一系列的要求，包括要求中方也就紡織服裝出口建立監(jiān)視機(jī)制、改善中國勞工條件、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。有關(guān)人士分析，歐盟積極推動(dòng)對(duì)話機(jī)制的目的，就是想迫使中國對(duì)紡織品出口進(jìn)行“自我設(shè)限”。
　　中國企業(yè)應(yīng)注重提高產(chǎn)品附加值
　　有專家提醒，紡織服裝的貿(mào)易自由化畢竟是大勢所趨，歐盟已很難采用數(shù)量限制等貿(mào)易保護(hù)措施，“綠色壁壘”因其隱蔽性較好會(huì)越來越多地為歐美等國采用。因此，中國紡織服裝業(yè)也應(yīng)積極采取對(duì)策，以應(yīng)對(duì)國際市場的最新變化。
　　從企業(yè)層面講，提升產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量是最佳出路。具體來說，就是要從纖維、面料和服裝的設(shè)計(jì)開發(fā)入手，從技術(shù)和設(shè)計(jì)兩方面提升產(chǎn)品附加值。此外，中國企業(yè)還要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
　　目前，我國紡織服裝出口中自有品牌的占有率不到10％，賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤。因此，我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌開發(fā)和推廣能力，尤其是有資金實(shí)力的大企業(yè)，一方面可在國外適宜的地點(diǎn)設(shè)廠，打造全球供應(yīng)鏈；另一方面，可探索介入國外營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)自有品牌。
　　從行業(yè)層面來說，隨著紡織品配額的分階段取消，紡織服裝出口行業(yè)的內(nèi)外部競爭環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，原有的貿(mào)易格局和貿(mào)易模式正在改變。這一切都對(duì)進(jìn)出口商會(huì)的工作提出了挑戰(zhàn)。作為行業(yè)代表，我有關(guān)商會(huì)應(yīng)在行業(yè)協(xié)調(diào)、維護(hù)出口秩序和維護(hù)行業(yè)利益等方面發(fā)揮更大的作用。