中國(guó)對(duì)紡織品加征出口稅是個(gè)大意外
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時(shí)間：2004-12-17 08:14:00
中國(guó)出人意料地決定對(duì)某些紡織品加征出口稅，這種做法與其說(shuō)是為了規(guī)范國(guó)內(nèi)迅猛增長(zhǎng)的紡織品行業(yè)的發(fā)展，還不如說(shuō)是一種公關(guān)手段，旨在緩解一些國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品洶涌而入的擔(dān)心，以博得國(guó)際社會(huì)的好感。
上周日晚間，中國(guó)商務(wù)部(Ministry of Commerce)宣布將提高部分紡織品的出口關(guān)稅，但沒(méi)有具體說(shuō)明是哪些紡織品。商務(wù)部在網(wǎng)站上中刊載了一份包括八項(xiàng)措施的公告，這些舉措旨在提高紡織品行業(yè)的發(fā)展水平，并防范后配額時(shí)代中國(guó)紡織品及成衣在全球市場(chǎng)上蜂擁而至。明年1月1日起，延續(xù)了長(zhǎng)達(dá)30年之久的配額制度就將告別歷史舞臺(tái)，預(yù)計(jì)中國(guó)出口的紡織品將猶如潮水一般地涌入全球各國(guó)市場(chǎng)。
2003年，中國(guó)在全球紡織品及服裝市場(chǎng)上的占有率僅為17%，但世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，簡(jiǎn)稱WTO)預(yù)計(jì)，到2007年年底中國(guó)紡織品的市場(chǎng)占有率將超過(guò)50%。
中國(guó)將成為紡織品及服裝行業(yè)的世界工廠，這已在眾人的意料之中，但這種迅猛發(fā)展的勢(shì)頭令孟加拉等一些發(fā)展中國(guó)家的制造商惶恐不安，他們擔(dān)心中國(guó)紡織業(yè)在全球市場(chǎng)上攻城掠地，將不可避免地侵蝕他們的市場(chǎng)占有率。
即使是中國(guó)紡織品及服裝業(yè)的部分業(yè)內(nèi)人士也對(duì)政府的上述舉動(dòng)感到意外，這也表明中國(guó)政府是在最后時(shí)刻才做出這項(xiàng)決策，并以此表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球貿(mào)易大國(guó)。還有不到3周的時(shí)間，全球貿(mào)易配額體制就將宣告結(jié)束。因此，中國(guó)在貿(mào)易談判中可能作出的任何讓步也不會(huì)在1月1日前開始實(shí)施。
中國(guó)政府尚未公布加征紡織品出口稅的具體細(xì)節(jié)。財(cái)政部政策法規(guī)處處長(zhǎng)王化雪表示，如果得到國(guó)務(wù)院(State Council)批準(zhǔn)，加征紡織品出口稅的決定將從明年1月1日起生效。據(jù)多位官員介紹，出口稅是根據(jù)出口數(shù)量而不是金額來(lái)決定的，這將鼓勵(lì)制造商轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，并有助于減少和其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。
行業(yè)管理人士表示，這些措施的商業(yè)影響會(huì)較為有限。幾家紡織品制造企業(yè)的管理人士表示，他們聽說(shuō)每件商品加征的出口稅在人民幣0.5元-1元(合6-12美分)之間，征收對(duì)象可能局限于褲子、襯衫等引起最多貿(mào)易保護(hù)呼聲的紡織品。這些管理人士認(rèn)為，這的確會(huì)損害那些廉價(jià)紡織品制造商的利益，不過(guò)還在他們承受的范圍之內(nèi)。
國(guó)有紡織品生產(chǎn)兼貿(mào)易公司、江蘇國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)有限公司(Jiangsu Guotai International Group)的副總經(jīng)理陳曉東認(rèn)為，(加征出口稅)不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的影響，只不過(guò)是走走形式而已。
歐盟(European Union)上周在中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間要求中國(guó)限制自己的紡織品出口。歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易問(wèn)題的發(fā)言人克勞德·韋龍-雷維爾(Claude Veron-Reville)表示，歐盟正在研究中國(guó)上述決定的細(xì)節(jié)。
她表示，“我們正在評(píng)估中國(guó)政府的上述舉措，判斷這些措施能否解決問(wèn)題，特別是能否消除發(fā)展中國(guó)家的后顧之憂。但這絕對(duì)是朝著正確方向邁出的一步，我們對(duì)此深感欣慰。”
亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起尤其感到憂心忡忡。世界銀行(World Bank)在11月份的報(bào)告中預(yù)計(jì)說(shuō)，柬埔寨2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從今年預(yù)計(jì)的4.3%迅速滑落到2.4%，主要就是因?yàn)轭A(yù)計(jì)柬埔寨服裝業(yè)出現(xiàn)滑坡。
中國(guó)政府的上述舉動(dòng)凸現(xiàn)出：規(guī)范全球紡織品跨國(guó)貿(mào)易數(shù)十年的配額體制臨近終結(jié)，全球紡織品貿(mào)易也逐漸呈現(xiàn)出更加動(dòng)蕩的局面。美國(guó)紡織品制造商在國(guó)內(nèi)外不遺余力地發(fā)起最后關(guān)頭聲勢(shì)浩大的游說(shuō)活動(dòng)，希望至少要推遲廢除配額體制的日期。有跡象表示，布什(George W. Bush)政府可能會(huì)此做出積極回應(yīng)。
這幾天，美國(guó)商務(wù)部(Commerce Department)決定從明年1月1日起采取短期措施，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的某些商品加以限制。商務(wù)部還發(fā)出一項(xiàng)指令，限制中國(guó)出口至美國(guó)的某些服裝產(chǎn)品。新規(guī)定在防范明年年初中國(guó)紡織品進(jìn)口激增方面可能會(huì)起到保護(hù)作用。美國(guó)還在受理國(guó)內(nèi)某些團(tuán)體要求對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的幾種紡織品實(shí)施保護(hù)性配額制度的訴求。
在決定對(duì)某些紡織品加征出口稅之前的幾個(gè)月里，中國(guó)政府始終拒絕做出讓步。直到上周中國(guó)政府官員還表示，中國(guó)不會(huì)屈服于外界的壓力、作出有違自由貿(mào)易原則的決策。他們擔(dān)心一旦做出如此將向外界發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào)——中國(guó)可能在調(diào)整人民幣匯率等方面也會(huì)向國(guó)際壓力屈服。
但中國(guó)正面臨著越來(lái)越大的政治壓力，原因是美國(guó)的紡織業(yè)和爭(zhēng)斗了持續(xù)數(shù)十年之久的發(fā)展中國(guó)家紡織業(yè)如今捐棄前嫌、攜起手來(lái)共同對(duì)抗來(lái)自中國(guó)的威脅。
今年3月，美國(guó)和土耳其的紡織品制造商共同呼吁推遲廢除配額體制。此后，斯里蘭卡、南非、孟加拉等國(guó)的數(shù)十個(gè)紡織業(yè)團(tuán)體一致同意游說(shuō)各自的政府以及WTO限制中國(guó)的紡織品出口。
除了加征出口稅之外，中國(guó)政府還表示將密切關(guān)注出口信息，并要求紡織品企業(yè)披露他們的擴(kuò)張計(jì)劃。
但行業(yè)觀察家表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革大潮中，政府意愿能否得到企業(yè)界的積極回應(yīng)值得懷疑。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)共有約3萬(wàn)家紡織品及服裝出口商。雖然國(guó)有企業(yè)的出口額占紡織品及服裝出口總額的36%，但民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)及純外資企業(yè)的出口增長(zhǎng)卻最為迅速。外資企業(yè)出口額達(dá)到210億美元，占行業(yè)出口總額的35%。許多民營(yíng)企業(yè)都認(rèn)為配額制度終結(jié)后他們的訂單將大幅增加，因此紛紛添置設(shè)備，目前正面臨著尋找訂單的壓力。
家族式牛仔裝企業(yè)New Yu Feng Garment Ltd.的經(jīng)理費(fèi)爾德·塔姆(Felder Tam)表示，“如果我們不主動(dòng)出擊，別人就會(huì)搶走我們的生意。“該公司今年新建了廠房，并新招了600名壯勞力，以便迎接美國(guó)訂單大量涌來(lái)的局面。
取消配額也讓紡織企業(yè)可以在承受一定程度關(guān)稅的前提下繼續(xù)生存下去。目前為止，絕大多數(shù)中國(guó)紡織企業(yè)承擔(dān)的配額成本往往相當(dāng)于服裝出廠價(jià)的15%-20%。
配額體制的終結(jié)意味著企業(yè)不再用承受這個(gè)負(fù)擔(dān)了，因此就有了支付關(guān)稅及在今后生存發(fā)展的空間。紅豆集團(tuán)(Hongdou Group)一位姓楊的出口業(yè)務(wù)主管表示，“只要關(guān)稅不是定得過(guò)高，我們就可以接受。獲得出口配額給我們?cè)鎏砹瞬恍〉某杀矩?fù)擔(dān)，但我們也承受下來(lái)了。”
許多中國(guó)企業(yè)稱短期之內(nèi)他們不準(zhǔn)備接受長(zhǎng)期訂單。一些企業(yè)為了避免引起反傾銷調(diào)查還上調(diào)了產(chǎn)品價(jià)格。這些舉動(dòng)將減緩紡織品價(jià)格的下滑趨勢(shì)。一些分析師們?cè)日J(rèn)為，配額體制終結(jié)后，全球的紡織品價(jià)格將普遍下跌。
江蘇國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)已經(jīng)停止從歐美企業(yè)接受棉質(zhì)長(zhǎng)褲等紡熱銷織品的訂單，因?yàn)樗鼈兌加锌赡苁艿筋愃婆漕~制度的限制。陳曉東表示，“我們不敢接受這幾類紡織品的訂單，因?yàn)檫@些商品我們出口得越多，也就越容易惹禍上身?！?
上周日晚間，中國(guó)商務(wù)部(Ministry of Commerce)宣布將提高部分紡織品的出口關(guān)稅，但沒(méi)有具體說(shuō)明是哪些紡織品。商務(wù)部在網(wǎng)站上中刊載了一份包括八項(xiàng)措施的公告，這些舉措旨在提高紡織品行業(yè)的發(fā)展水平，并防范后配額時(shí)代中國(guó)紡織品及成衣在全球市場(chǎng)上蜂擁而至。明年1月1日起，延續(xù)了長(zhǎng)達(dá)30年之久的配額制度就將告別歷史舞臺(tái)，預(yù)計(jì)中國(guó)出口的紡織品將猶如潮水一般地涌入全球各國(guó)市場(chǎng)。
2003年，中國(guó)在全球紡織品及服裝市場(chǎng)上的占有率僅為17%，但世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，簡(jiǎn)稱WTO)預(yù)計(jì)，到2007年年底中國(guó)紡織品的市場(chǎng)占有率將超過(guò)50%。
中國(guó)將成為紡織品及服裝行業(yè)的世界工廠，這已在眾人的意料之中，但這種迅猛發(fā)展的勢(shì)頭令孟加拉等一些發(fā)展中國(guó)家的制造商惶恐不安，他們擔(dān)心中國(guó)紡織業(yè)在全球市場(chǎng)上攻城掠地，將不可避免地侵蝕他們的市場(chǎng)占有率。
即使是中國(guó)紡織品及服裝業(yè)的部分業(yè)內(nèi)人士也對(duì)政府的上述舉動(dòng)感到意外，這也表明中國(guó)政府是在最后時(shí)刻才做出這項(xiàng)決策，并以此表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球貿(mào)易大國(guó)。還有不到3周的時(shí)間，全球貿(mào)易配額體制就將宣告結(jié)束。因此，中國(guó)在貿(mào)易談判中可能作出的任何讓步也不會(huì)在1月1日前開始實(shí)施。
中國(guó)政府尚未公布加征紡織品出口稅的具體細(xì)節(jié)。財(cái)政部政策法規(guī)處處長(zhǎng)王化雪表示，如果得到國(guó)務(wù)院(State Council)批準(zhǔn)，加征紡織品出口稅的決定將從明年1月1日起生效。據(jù)多位官員介紹，出口稅是根據(jù)出口數(shù)量而不是金額來(lái)決定的，這將鼓勵(lì)制造商轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，并有助于減少和其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。
行業(yè)管理人士表示，這些措施的商業(yè)影響會(huì)較為有限。幾家紡織品制造企業(yè)的管理人士表示，他們聽說(shuō)每件商品加征的出口稅在人民幣0.5元-1元(合6-12美分)之間，征收對(duì)象可能局限于褲子、襯衫等引起最多貿(mào)易保護(hù)呼聲的紡織品。這些管理人士認(rèn)為，這的確會(huì)損害那些廉價(jià)紡織品制造商的利益，不過(guò)還在他們承受的范圍之內(nèi)。
國(guó)有紡織品生產(chǎn)兼貿(mào)易公司、江蘇國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)有限公司(Jiangsu Guotai International Group)的副總經(jīng)理陳曉東認(rèn)為，(加征出口稅)不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的影響，只不過(guò)是走走形式而已。
歐盟(European Union)上周在中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間要求中國(guó)限制自己的紡織品出口。歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易問(wèn)題的發(fā)言人克勞德·韋龍-雷維爾(Claude Veron-Reville)表示，歐盟正在研究中國(guó)上述決定的細(xì)節(jié)。
她表示，“我們正在評(píng)估中國(guó)政府的上述舉措，判斷這些措施能否解決問(wèn)題，特別是能否消除發(fā)展中國(guó)家的后顧之憂。但這絕對(duì)是朝著正確方向邁出的一步，我們對(duì)此深感欣慰。”
亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起尤其感到憂心忡忡。世界銀行(World Bank)在11月份的報(bào)告中預(yù)計(jì)說(shuō)，柬埔寨2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從今年預(yù)計(jì)的4.3%迅速滑落到2.4%，主要就是因?yàn)轭A(yù)計(jì)柬埔寨服裝業(yè)出現(xiàn)滑坡。
中國(guó)政府的上述舉動(dòng)凸現(xiàn)出：規(guī)范全球紡織品跨國(guó)貿(mào)易數(shù)十年的配額體制臨近終結(jié)，全球紡織品貿(mào)易也逐漸呈現(xiàn)出更加動(dòng)蕩的局面。美國(guó)紡織品制造商在國(guó)內(nèi)外不遺余力地發(fā)起最后關(guān)頭聲勢(shì)浩大的游說(shuō)活動(dòng)，希望至少要推遲廢除配額體制的日期。有跡象表示，布什(George W. Bush)政府可能會(huì)此做出積極回應(yīng)。
這幾天，美國(guó)商務(wù)部(Commerce Department)決定從明年1月1日起采取短期措施，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的某些商品加以限制。商務(wù)部還發(fā)出一項(xiàng)指令，限制中國(guó)出口至美國(guó)的某些服裝產(chǎn)品。新規(guī)定在防范明年年初中國(guó)紡織品進(jìn)口激增方面可能會(huì)起到保護(hù)作用。美國(guó)還在受理國(guó)內(nèi)某些團(tuán)體要求對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的幾種紡織品實(shí)施保護(hù)性配額制度的訴求。
在決定對(duì)某些紡織品加征出口稅之前的幾個(gè)月里，中國(guó)政府始終拒絕做出讓步。直到上周中國(guó)政府官員還表示，中國(guó)不會(huì)屈服于外界的壓力、作出有違自由貿(mào)易原則的決策。他們擔(dān)心一旦做出如此將向外界發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào)——中國(guó)可能在調(diào)整人民幣匯率等方面也會(huì)向國(guó)際壓力屈服。
但中國(guó)正面臨著越來(lái)越大的政治壓力，原因是美國(guó)的紡織業(yè)和爭(zhēng)斗了持續(xù)數(shù)十年之久的發(fā)展中國(guó)家紡織業(yè)如今捐棄前嫌、攜起手來(lái)共同對(duì)抗來(lái)自中國(guó)的威脅。
今年3月，美國(guó)和土耳其的紡織品制造商共同呼吁推遲廢除配額體制。此后，斯里蘭卡、南非、孟加拉等國(guó)的數(shù)十個(gè)紡織業(yè)團(tuán)體一致同意游說(shuō)各自的政府以及WTO限制中國(guó)的紡織品出口。
除了加征出口稅之外，中國(guó)政府還表示將密切關(guān)注出口信息，并要求紡織品企業(yè)披露他們的擴(kuò)張計(jì)劃。
但行業(yè)觀察家表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革大潮中，政府意愿能否得到企業(yè)界的積極回應(yīng)值得懷疑。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)共有約3萬(wàn)家紡織品及服裝出口商。雖然國(guó)有企業(yè)的出口額占紡織品及服裝出口總額的36%，但民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)及純外資企業(yè)的出口增長(zhǎng)卻最為迅速。外資企業(yè)出口額達(dá)到210億美元，占行業(yè)出口總額的35%。許多民營(yíng)企業(yè)都認(rèn)為配額制度終結(jié)后他們的訂單將大幅增加，因此紛紛添置設(shè)備，目前正面臨著尋找訂單的壓力。
家族式牛仔裝企業(yè)New Yu Feng Garment Ltd.的經(jīng)理費(fèi)爾德·塔姆(Felder Tam)表示，“如果我們不主動(dòng)出擊，別人就會(huì)搶走我們的生意。“該公司今年新建了廠房，并新招了600名壯勞力，以便迎接美國(guó)訂單大量涌來(lái)的局面。
取消配額也讓紡織企業(yè)可以在承受一定程度關(guān)稅的前提下繼續(xù)生存下去。目前為止，絕大多數(shù)中國(guó)紡織企業(yè)承擔(dān)的配額成本往往相當(dāng)于服裝出廠價(jià)的15%-20%。
配額體制的終結(jié)意味著企業(yè)不再用承受這個(gè)負(fù)擔(dān)了，因此就有了支付關(guān)稅及在今后生存發(fā)展的空間。紅豆集團(tuán)(Hongdou Group)一位姓楊的出口業(yè)務(wù)主管表示，“只要關(guān)稅不是定得過(guò)高，我們就可以接受。獲得出口配額給我們?cè)鎏砹瞬恍〉某杀矩?fù)擔(dān)，但我們也承受下來(lái)了。”
許多中國(guó)企業(yè)稱短期之內(nèi)他們不準(zhǔn)備接受長(zhǎng)期訂單。一些企業(yè)為了避免引起反傾銷調(diào)查還上調(diào)了產(chǎn)品價(jià)格。這些舉動(dòng)將減緩紡織品價(jià)格的下滑趨勢(shì)。一些分析師們?cè)日J(rèn)為，配額體制終結(jié)后，全球的紡織品價(jià)格將普遍下跌。
江蘇國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)已經(jīng)停止從歐美企業(yè)接受棉質(zhì)長(zhǎng)褲等紡熱銷織品的訂單，因?yàn)樗鼈兌加锌赡苁艿筋愃婆漕~制度的限制。陳曉東表示，“我們不敢接受這幾類紡織品的訂單，因?yàn)檫@些商品我們出口得越多，也就越容易惹禍上身?！?
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