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新年伊始，海關(guān)總署傳來(lái)捷報(bào)。在剛剛過去的2004年，全國(guó)海關(guān)稅收繼續(xù)大幅增收，達(dá)到創(chuàng)記錄的4744.05億元人民幣，比上年增收1032.49億元，增幅達(dá)27.82%。這是自1999年以來(lái)海關(guān)稅收連續(xù)6年大幅度增長(zhǎng)，2003年和2004年兩年增收均超過千億元。
2004年我國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾，連續(xù)第3年降低進(jìn)口關(guān)稅，區(qū)域關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)一步擴(kuò)大。在這種情況下，海關(guān)稅收為什么還能再創(chuàng)新高呢？
海關(guān)總署有關(guān)權(quán)威人士分析認(rèn)為，最根本的原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，帶動(dòng)了外貿(mào)進(jìn)出口的高速增長(zhǎng)，為海關(guān)稅收增收提供了稅源基礎(chǔ)。
2004年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額11547.4億美元，增長(zhǎng)35.7%，進(jìn)出口規(guī)模上升到一個(gè)新的臺(tái)階。作為海關(guān)主要稅源的進(jìn)口應(yīng)稅貨值大幅增長(zhǎng)，一般貿(mào)易進(jìn)口2482億美元，增長(zhǎng)32.3%。特別是機(jī)電產(chǎn)品、原油和成品油、鋼材、有機(jī)化學(xué)品等商品均有較大幅度增長(zhǎng)。在國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高的情況下，去年我國(guó)原油進(jìn)口首次突破億噸大關(guān)，達(dá)到1.2億噸,比上年增長(zhǎng)了34.8%。進(jìn)口鐵礦砂2.1億噸，增長(zhǎng)40.5%； 進(jìn)口食用植物油676萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.9%。
全國(guó)各地海關(guān)在提高通關(guān)效率，降低企業(yè)貿(mào)易成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化的同時(shí)，依法征管、科學(xué)征管、綜合治稅，采取有效措施努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保了海關(guān)稅收在近幾年來(lái)大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上去年再次超收千億元。
海關(guān)稅收多年來(lái)占中央本級(jí)財(cái)政的比重持續(xù)保持在三分之一左右，對(duì)增強(qiáng)中央財(cái)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步有著重大意義。但海關(guān)稅收往往也是各種利益主體矛盾的焦點(diǎn)。全國(guó)各地海關(guān)堅(jiān)持國(guó)家利益至上，嚴(yán)格依法征管，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅款應(yīng)收盡收。
在加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，海關(guān)加大打擊以商業(yè)瞞騙為手段的走私活動(dòng)，開展打擊“洗單”、“洗貨”、“洗公司”及“洗原產(chǎn)地”等走私違法活動(dòng)，確保進(jìn)出口物流回歸到正常合法渠道，有效地維護(hù)了進(jìn)出口貿(mào)易正常秩序，確保了稅源的回流。
價(jià)格是海關(guān)計(jì)征關(guān)稅的依據(jù)，直接影響著稅款的多少，實(shí)施世貿(mào)組織估價(jià)協(xié)定帶來(lái)的海關(guān)審價(jià)難度，使海關(guān)稅收面臨新的挑戰(zhàn)。各地海關(guān)對(duì)進(jìn)口應(yīng)稅貨物數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，加強(qiáng)了以價(jià)格水平為標(biāo)志的價(jià)格監(jiān)控指標(biāo)體系建設(shè)。有效遏制了低、瞞報(bào)價(jià)格偷逃稅款的行為。2004年全國(guó)海關(guān)通過審價(jià)補(bǔ)稅33.71億元，比上年增長(zhǎng)25.4％。
為了提高依法減免水平，防止“地方請(qǐng)客、中央埋單”，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失，2004年海關(guān)積極加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，參與政策決策，提高減免稅政策實(shí)施的科學(xué)化水平，通過開發(fā)運(yùn)用減免稅管理系統(tǒng)對(duì)所有減免稅項(xiàng)目，從備案、審批到實(shí)時(shí)上報(bào)、后續(xù)監(jiān)控等均實(shí)現(xiàn)量化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效控制和化解減免稅風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了對(duì)減免稅的監(jiān)控。
為了正確實(shí)施優(yōu)惠協(xié)議，防止因偽報(bào)原產(chǎn)地而造成稅收流失，各地海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)原產(chǎn)地的管理，開展原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)核查，與香港、澳門地區(qū)進(jìn)行《原產(chǎn)地證書》電子數(shù)據(jù)交換，加強(qiáng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，建立預(yù)警機(jī)制，在便利合法進(jìn)出的前提下防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)，防止利用區(qū)域優(yōu)惠騙取優(yōu)惠稅率等，做到了既嚴(yán)密監(jiān)管，又便利貿(mào)易。（完）