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2月初，在歐盟對(duì)我國(guó)第35類紡織品(主要指服裝用化纖布)提起反傾銷的56家應(yīng)訴出口企業(yè)中，23家首次得到歐盟“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”認(rèn)可。但截止到目前，仍然有919家中國(guó)企業(yè)未獲認(rèn)可。其中，浙江省僅紹興地區(qū)就有280多家企業(yè)亟待認(rèn)證。
　　2月10日，歐盟宣布提前至4月1日起實(shí)施新的普惠制政策，根據(jù)這一政策，中國(guó)的紡織品和服裝將不再享受普惠制待遇，所繳納的關(guān)稅稅率將由目前的平均9%上升至12%。由于中國(guó)與歐美的“特保”爭(zhēng)端尚無定論，這個(gè)消息令人感覺更加寒冷。
　　正是山雨欲來風(fēng)滿樓。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇告訴本報(bào)記者，近來，歐美對(duì)配額取消后中國(guó)紡織品的進(jìn)入頻頻作出“設(shè)限”舉動(dòng)或意向，令業(yè)界憂心忡忡。為了保護(hù)我國(guó)紡織企業(yè)不受國(guó)外“設(shè)限”傷害，保證該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門將出臺(tái)一系列新的措施，以制止“后配額時(shí)代”亂象叢生。
　　“第一次重大勝利”
　　“這是第一次重大勝利?！比虆⑴c抗辯的中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任王濤說，在歐盟調(diào)查期(2003年4月至2004年3月)內(nèi)，中國(guó)化纖布出口總額達(dá)4.87億美元。因此，這次抗辯的成功將至少為中國(guó)紡織行業(yè)換回4.87億美元。
　　據(jù)介紹，2004年6月，歐盟委員會(huì)對(duì)來自我國(guó)的化纖布提起反傾銷調(diào)查，商品涉及我國(guó)4個(gè)海關(guān)稅號(hào)下的部分產(chǎn)品。
　　盡管歐盟此次發(fā)難又快又狠，但在去年頻繁的反傾銷風(fēng)暴中反復(fù)經(jīng)受歷練的我國(guó)紡織企業(yè)還是迅速組織起來，共有56家企業(yè)應(yīng)訴。我國(guó)紡織品基地紹興地區(qū)的涉案企業(yè)全都參與了應(yīng)訴，并先后遞交了出口商問卷。
　　2005年1月27日，歐盟作出初裁決定，23家中國(guó)企業(yè)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，其中包括博覽家紡、紹興興鑫紡織有限公司、紹興天源紡織印染有限公司、安城布業(yè)有限公司等7家浙江企業(yè)順利過關(guān)。
　　安城布業(yè)有限公司董事長(zhǎng)徐仁林表示，從理論上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確定，意味著歐盟在計(jì)算傾銷稅率時(shí)，將把企業(yè)的出口價(jià)格和國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格進(jìn)行比較，而非以“替代國(guó)價(jià)格”作為其標(biāo)準(zhǔn)。而在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中，“替代國(guó)價(jià)格”往往容易導(dǎo)致高傾銷稅率。
　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)曹新宇指出，這是中國(guó)紡織企業(yè)首次大規(guī)模獲得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，它將為中國(guó)出口企業(yè)爭(zhēng)取權(quán)益產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)；同時(shí)，這在日本、美國(guó)等其它與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦較多的國(guó)家也將產(chǎn)生積極影響。有資料顯示，從1998年至今，中國(guó)獲得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可的企業(yè)不過30家。
　　而商務(wù)部有關(guān)人士告訴本報(bào)記者，拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位只是“初戰(zhàn)告捷”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并不直接等同于低稅率或零稅率，我方仍需密切關(guān)注3月17日公布的“反傾銷稅率和損害是否成立”初裁結(jié)果。而其最終裁決，則要等到今年9月份才有可能見分曉。
　　企業(yè)出口分流
　　“出口大戶受到了歧視待遇?！泵鎸?duì)初裁失利的結(jié)局，紹興天龍控股集團(tuán)副總經(jīng)理傅武翔滿臉無奈。
　　去年12月20日，天龍公司也派員參加了歐盟在布魯塞爾舉行的無損害抗辯聽證會(huì)。但結(jié)局卻出人意料：7家抽檢企業(yè)中的5家被攔在了“大門”之外，而獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的21家都是出口規(guī)模較小的企業(yè)。
　　面對(duì)這一結(jié)果，據(jù)紹興紡織行業(yè)協(xié)會(huì)透露，包括天龍?jiān)趦?nèi)的一些企業(yè)已向歐盟提出書面抗辯，但另一些企業(yè)卻無抗辯打算，轉(zhuǎn)而開始縮小對(duì)匈牙利等國(guó)的出口數(shù)量，而轉(zhuǎn)向開拓烏克蘭等歐盟邊境國(guó)家新市場(chǎng)，希望從這些國(guó)家迂回進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。
　　也有一些企業(yè)選擇去第三國(guó)設(shè)廠，以尋求借道出口歐美市場(chǎng)的路徑。杭州新世紀(jì)進(jìn)出口有限公司的吳云說，巴基斯坦、尼泊爾等6個(gè)國(guó)家與歐美、南亞、東盟等有優(yōu)惠貿(mào)易安排，一些國(guó)家之間還實(shí)行關(guān)稅聯(lián)盟，如果在這些地區(qū)開展加工貿(mào)易，可以繞開很多限制，借此橋梁出口歐美國(guó)家。
　　對(duì)此，浙江永通染織集團(tuán)辦公室主任余高峰認(rèn)為，歐盟為全球主流市場(chǎng)，規(guī)模以上企業(yè)仍須積極應(yīng)訴、抗辯，并逐步實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以此破解國(guó)際市場(chǎng)的“綠色壁壘”。
　　在這一方面，永通也是從教訓(xùn)中學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。1998年，永通將一批價(jià)值100萬美元的紡織品出口歐洲，因檢測(cè)發(fā)現(xiàn)使用偶氮染料而遭到退貨，由此導(dǎo)致的退貨、中轉(zhuǎn)費(fèi)用差不多超過布料本身的價(jià)格，該集團(tuán)就這樣交了一次昂貴的“學(xué)費(fèi)”。隨后，其出資200多萬元建立產(chǎn)品檢測(cè)中心，生產(chǎn)出完全符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。盡管生產(chǎn)成本增加了30%，卻順利做大了歐洲市場(chǎng)。
　　而浙江華鼎集團(tuán)的做法則提供了另一種樣本。與永通依靠自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)獲得市場(chǎng)的做法不同，華鼎選擇了與美國(guó)企業(yè)合資。用該集團(tuán)辦公室主任孫朝暉的話來說，這樣不僅可以緩解其資金鏈緊張狀況，還可利用美方的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)爭(zhēng)取更多的訂單。
　　浙江大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙偉教授則建議，隨著沃爾瑪?shù)仁澜缇揞^零售企業(yè)在我國(guó)采購力度的加強(qiáng)，浙江紡織品完全有能力借助他們的銷售渠道，增加在歐盟市場(chǎng)的銷售渠道。例如，2003年博覽家紡與沃爾瑪合資諸暨博覽布業(yè)發(fā)展有限公司，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入3億多元。目前，其產(chǎn)品已成功進(jìn)入沃爾瑪旗下的3000多家超市?！　?br>　　浙江省外經(jīng)貿(mào)廳的官員認(rèn)為，隨著歐美廠商將生產(chǎn)車間遷到浙江，一些中小企業(yè)將面對(duì)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如不能提高產(chǎn)品檔次、獲取更高附加值，一部分本土企業(yè)將走向破產(chǎn)或被兼并的境地。
　　商務(wù)部引導(dǎo)變局
　　面對(duì)中國(guó)紡織品頻頻遭受國(guó)外貿(mào)易進(jìn)口壁壘的局面，國(guó)家有關(guān)部門已開始積極應(yīng)對(duì)。
　　2月17日，商務(wù)部頒布公告稱，2005-2006年底全國(guó)僅有57家絹紡絲綢企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，而其它絹紡企業(yè)均被禁止開工，其產(chǎn)品流入市場(chǎng)將被嚴(yán)肅查處。商務(wù)部公告稱：“與2003年相比，絹紡企業(yè)從產(chǎn)能及實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，部分劣勢(shì)企業(yè)已從絹紡行業(yè)中退出。”
　　據(jù)透露，該名單是商務(wù)部今年頒布的有關(guān)紡織絲綢行業(yè)的第一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入名單，預(yù)計(jì)今年在紡織品行業(yè)還將頒布更多的準(zhǔn)入名單。商務(wù)部此舉，旨在提高紡織品企業(yè)的生產(chǎn)門檻。
　　3月1日起，紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法將正式施行，未申領(lǐng)該證而擅自出口，以及偽造、變?cè)?、買賣該證的行為都將被視作違規(guī)。
　　商務(wù)部外貿(mào)司指出，此舉旨在加強(qiáng)對(duì)紡織品出口的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間掌握對(duì)美歐等敏感市場(chǎng)的出口動(dòng)向，并及時(shí)向出口經(jīng)營(yíng)者發(fā)布紡織品出口預(yù)警信息。
　　除政府部門外，一些行業(yè)組織也呼吁建立紡織品出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)敏感紡織品的出口制定最低限價(jià)，遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面。
　　不過，此舉帶來了一些爭(zhēng)議。溫州報(bào)喜鳥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳志澤表示，這些措施可以避免出現(xiàn)“量增價(jià)跌”的問題出現(xiàn)，但操作起來會(huì)有一定難度，以前在家電、鞋、玩具等行業(yè)也有過類似的自律、限價(jià)行為，后來都不了了之。
　　寧波杉杉集團(tuán)董事局主席鄭永剛則直言，限價(jià)不符合市場(chǎng)化規(guī)律，應(yīng)慎重考慮。
　　.記者觀察.
　　浙江紡織品出口井噴
　　雖然已獲得歐盟認(rèn)可，但紹興興鑫紡織有限公司今年將放棄外貿(mào)，改做內(nèi)銷。
　　“部分產(chǎn)品之間出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，出口利潤(rùn)率太低了?！痹摴径麻L(zhǎng)張興根對(duì)本報(bào)記者說。另一方面，據(jù)張介紹，各種要素資源短缺導(dǎo)致生產(chǎn)成本逐步上升，比如勞動(dòng)力成本就呈現(xiàn)高企趨勢(shì)，不僅普通技工短缺，外貿(mào)等專業(yè)人才市場(chǎng)也極為混亂，跳槽現(xiàn)象過于頻繁，不利于企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
　　張的話代表了目前浙江地區(qū)一部分紡織企業(yè)的心聲。但盡管如此，浙江的紡織品出口也出現(xiàn)了井噴。據(jù)了解，1月份，該省紡織品與服裝出口額就達(dá)到19.2億美元，比去年同期猛增39.1%。其中，對(duì)歐盟出口紡織服裝4.4億美元，增幅達(dá)70.7%。
　　“這中間隱含著部分出口企業(yè)盲目跟進(jìn)的隱患，形勢(shì)不容樂觀?！焙贾莺ｊP(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1月份浙江共出口征稅紡織品145種，共7億美元，其中單價(jià)在15美元以上的出口下降58.7%。原本以征收出口關(guān)稅增加出口高附加值產(chǎn)品的作用至少在浙江未能顯現(xiàn)?！?br>　　　而在這背后，目前我國(guó)紡織服裝業(yè)投資過熱的跡象卻已經(jīng)出現(xiàn)。1990年代末，我國(guó)紡織業(yè)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，年生產(chǎn)能力從4000多萬錠降至3000萬錠。但近幾年來，生產(chǎn)能力又節(jié)節(jié)升高，現(xiàn)已突破5000萬錠，接近6000萬錠。
　　日前，世界銀行與世貿(mào)組織經(jīng)濟(jì)研究部各自發(fā)布了關(guān)于紡織服裝業(yè)取消配額后的研究報(bào)告。兩份報(bào)告對(duì)中國(guó)的預(yù)測(cè)驚人一致：中國(guó)在今后4年內(nèi)在全球紡織品及服裝市場(chǎng)的占有率將從17%增至50%。就是說，在取消配額后，即使在美、歐這兩個(gè)巨大的市場(chǎng)里面，中國(guó)產(chǎn)品的份額平均只能增加13.5%。
　　然而，據(jù)上海服裝行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，僅2003年，我國(guó)就新增加了5000多家紡織企業(yè)；2004年上半年，國(guó)內(nèi)整個(gè)紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅超過144%，投資總額超過百億元。
　　浙江省社科院高級(jí)研究員谷迎春說，構(gòu)成我國(guó)企業(yè)走向后配額時(shí)代的最大內(nèi)在隱憂就在于紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，價(jià)低質(zhì)次的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及盲目擴(kuò)張所導(dǎo)致的產(chǎn)能迅猛膨脹，這些構(gòu)成了中國(guó)紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
　　商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來在去年底召開的商務(wù)工作會(huì)議上也明確表示，2005年，國(guó)家將支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，對(duì)于紡織企業(yè)來說，必須提高產(chǎn)品檔次，而商務(wù)部也將引導(dǎo)有實(shí)力的紡織品企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)上參與中、高檔產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。