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被稱為“有價證券”的普惠制產(chǎn)地證，已成為眾多出口企業(yè)突破國外關稅壁壘的一張王牌。江蘇檢驗檢疫局有關專家提醒，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，普惠制的利用空間正越來越小，出口企業(yè)應該全面了解國際貿(mào)易優(yōu)惠政策。
　　普惠制產(chǎn)地證是出口國官方出具的證書，出口貨物憑此可以在最惠國稅率的基礎上進一步減免進口關稅，因此它是國際上最優(yōu)惠的關稅制度。統(tǒng)計顯示，2004年，江蘇地區(qū)共簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證35萬多份，貨值近112億美元，出口產(chǎn)品共享受國外5.6億美元的關稅減免，普惠制在打破國外關稅壁壘方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。我國當初堅持以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào)組織，就是為了能繼續(xù)享受普惠制待遇和其他優(yōu)惠待遇。
　　但隨著我國出口產(chǎn)品在發(fā)達國家的市場份額不斷增多，發(fā)達國家為保護本國工業(yè)發(fā)展，必然會逐步減少優(yōu)惠范圍，降低優(yōu)惠幅度，最終甚至會取消普惠制，讓中國產(chǎn)品“畢業(yè)”。目前，歐盟已取消了大部分工業(yè)產(chǎn)品的普惠制待遇。受此影響，春蘭集團2004年10月至今僅申辦了一份普惠制證書。歐盟將在下一個普惠制年度(2006年至2015年)取消對中國紡織和服裝的普惠制優(yōu)惠。取消普惠制后，中國紡織品和服裝所繳納的關稅稅率將由目前的平均9%上升至12%。
　　未來十年，歐盟普惠制方案調(diào)整總的指導思想是把最需要普惠制的國家作為實施普惠制的主要對象，這些國家是最不發(fā)達國家和最脆弱的發(fā)展中國家，如內(nèi)陸閉塞的國家、小的島國和低收入國家。隨著歐盟東擴，歐盟已成為我國第一大貿(mào)易伙伴，因此歐盟普惠制方案調(diào)整將對我國產(chǎn)生極其重要的影響。
　　發(fā)展趨勢表明，我國企業(yè)利用普惠制的時間在縮短，空間在縮小，因此必須全面了解國際貿(mào)易中的優(yōu)惠政策。目前，國內(nèi)企業(yè)除了可以簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書以外，還可以簽發(fā)《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地證書，《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證書、《中巴協(xié)定》原產(chǎn)地證書。與普惠制不同的是，《曼谷協(xié)定》等三種優(yōu)惠政策是我國加入的具有實質(zhì)性優(yōu)惠安排的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，屬于互惠政策，成員國之間必須相互給予?！堵葏f(xié)定》成員國有印度、韓國、斯里蘭卡、中國、孟加拉國和老撾6國；《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》成員國有中國、文萊、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、緬甸、越南、泰國11國；《中國與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》是中巴兩國間達成的關稅減讓協(xié)定，這三個協(xié)定涉及的產(chǎn)品有農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、輕工機械產(chǎn)品等。
　　為此，檢驗檢疫部門建議國內(nèi)企業(yè)：積極有效利用其他給惠國仍然給予的普惠制待遇；實施“走出去”戰(zhàn)略，將剩余生產(chǎn)能力和生產(chǎn)設備轉(zhuǎn)移到尚不發(fā)達的國家，利用不發(fā)達國家可以享受普惠制的條件，繼續(xù)享受普惠制待遇；適時調(diào)整出口方向，充分利用其他國際貿(mào)易優(yōu)惠政策，用足用好區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排。