




全球貿(mào)易爭端:紡織品有機會進入WTO議程
來源:admin
作者:admin
時間:2005-06-10 07:55:00
在一片“全球貿(mào)易自由化”的呼聲之中,一些國家的保護主義日漸抬頭,再次筑起貿(mào)易壁壘。香港將于今年12月13至18日主辦世界貿(mào)易組織WTO第六次部長級會議,作為WTO的最高決策機構(gòu),會議將負責制定及決議所有有關多邊貿(mào)易的協(xié)議。
負責具體籌辦工作的香港工業(yè)貿(mào)易署署長楊立門在5月26日媒體采訪時,詳談在陰霾中如何撥開云霧,香港會議如何艱難上路。他透露,現(xiàn)時的議程中并沒有紡織品的議題,但如果屆時中國與歐盟、美國的糾紛仍未解決,并有升級的趨勢,香港會議也有機會處理。在香港會議之前,今年7月會先在大連舉辦一次非正式部長級會議(IMM),這也是中國內(nèi)地首次舉辦WTO的會議。
香港甘當橋梁
記者:在今年年底的世界貿(mào)易組織(WTO)第六次部長級會議上,工業(yè)貿(mào)易署主要承擔什么角色?
楊立門:部長級會議是WTO的最高決策機構(gòu),負責制定及決議所有有關多邊貿(mào)易的協(xié)議。WTO自1995年成立以來,已分別在新加坡(1996年)、日內(nèi)瓦(1998年)、西雅圖(1999年)、多哈(2001年)及坎昆(2003年)舉行了5次部長級會議。作為WTO的創(chuàng)始成員之一,香港很榮幸主辦將于2005年12月13至18日舉行的第六次部長級會議,我們稱為“香港部長級會議”,英文簡稱(MC6,下稱香港會議)。
工業(yè)貿(mào)易署專責本港的國際通商關系、推行貿(mào)易政策和協(xié)議,也是負責籌辦香港會議的政府部門。這次代表香港出席會議的是工商及科技局局長曾俊華,我則是出席高官會議SOM的代表,并負責統(tǒng)籌會議的籌辦工作。
記者:這次會議預期有多少人參加?花費多少?對香港及世界貿(mào)易有甚么裨益?
楊立門:我們預計會有6000名WTO代表、3000名傳媒代表及2000名非政府組織人士參與。根據(jù)我們向香港立法會申請的財政撥款,開支為2.56億港元,這當然不足以支付整個會議的開支,我們會按照行之有效的招標程序,接受私人機構(gòu)的贊助,例如與會者使用的房車,便會是商業(yè)機構(gòu)贊助的。
這次預計出席的1萬多人,加上他們的家眷來港,預計會為香港帶來約1億港元的旅游收益;但更重要的是這次會議為香港帶來一個很好的宣傳機會,香港以獨立關稅區(qū)身份,成為這次重要會議的主辦方,可以凸顯內(nèi)地與香港成功落實“一國兩制”的成果。這方面的收益很難量化,我們經(jīng)常希望在國際傳媒中有些篇幅談談香港這個亞洲國際都會,香港會議便是一個好機會。
另外如果這次可以談成非農(nóng)產(chǎn)品市場開放,香港首十項本地出口產(chǎn)品,估計可以節(jié)省9.83億美元的關稅;而根據(jù)WTO的估計,上一回合即烏拉圭回答達成協(xié)議的貿(mào)易自由化措施,可為全球帶來1090億至5100億美元的額外收益。這當然是一種估計,但對于香港這個奉行自由貿(mào)易的經(jīng)濟體來說,當然希望促成更進一步的自由貿(mào)易,特別是近期貿(mào)易保護主義又再抬頭之時。
記者:香港在WTO中扮演溝通橋梁角色,但香港作為一個貿(mào)易自由的經(jīng)濟體,其實沒有甚么談判籌碼,也不能左右會議結(jié)果。
楊立門:有沒有實質(zhì)結(jié)果要看所有與會成員的努力,WTO的機制是要148名會員都同意,議案才能通過,只要有一名會員不愿意便告吹,當然,反對者也要承擔令議案告吹的責任。香港一直以來,都積極地肩負起低度發(fā)展國家(LDC)、發(fā)展中國家及發(fā)達國家的溝通橋梁角色,努力協(xié)助各方拉近距離。
紡織品有可能進入議程
記者:近期國際社會的貿(mào)易紛爭愈來愈多,歐盟及美國限制中國的紡織品進口。香港會議在這種氣氛下開會,有機會獲得成果嗎?
楊立門:以此事為例,近期氣氛確是不佳,特別是保護主義又再正式抬頭,世界上一些很大的經(jīng)濟體,一邊要求其它國家要自由貿(mào)易,另方面又引入各式各樣的配額,這顯然是自相矛盾的,但也是WTO中常見的現(xiàn)象。
除了此事之外,由現(xiàn)時至年底,肯定還有多宗大型的貿(mào)易糾紛,影響到多哈回合的進程。例如香蕉問題,歐洲國家對ACP□非洲、加勒比海及太平洋國家□的香蕉種植業(yè)有很多優(yōu)惠,但就沒有給予南美國家同等待遇,引起厄瓜多爾的強烈不滿,會影響非洲、南美及歐洲國家。另外棉花及糖業(yè)的問題,都會引來較大爭議。
但我們也相信香港會議將是多哈回合的里程碑,在幾個方面會有進展。第一是農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式,應該在這次會議可以出臺,前提是高稅率的產(chǎn)品減幅要大些;第二是非農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式也可望出臺;第三是服務業(yè)會定下一定幅度開放,會議將對此有具體的決議。
另外一個進展將是把WTO規(guī)則清晰化。現(xiàn)時WTO有很多規(guī)則,例如最常用的反傾銷,在“反傾銷協(xié)議”中很多條款,但卻欠清晰,會員中有出現(xiàn)濫用的情況,我們希望香港會議可以將之清晰化,減少這類糾紛。
記者:香港會議中會否談到紡織品糾紛?
楊立門:現(xiàn)時的議程中應該沒有這項,但如果屆時中國與歐盟、美國的糾紛仍未解決,并有升級的趨勢,香港會議也有機會處理。另外WTO屬下的貨物貿(mào)易委員會(CTG),一直有關注2005年1月1日取消紡織品配額的問題,委員會有可能在部長級會議中提出此事。
記者:香港作為香港會議的主辦方,按規(guī)定主席可以邀請一些“主席朋友”,協(xié)助處理棘手問題,今年曾俊華局長作為主席,會邀請什么“主席朋友”?會不會是中國一些高層官員,例如商務部長薄熙來?
楊立門:我們不排除,但未決定。通?!爸飨笥选睍f(xié)助做一些沒有利益沖突的委員會的主席,例如2003年財政司司長唐英年便獲邀出任非農(nóng)產(chǎn)品市場準入(NAMA)的主席,雖然NAMA對香港也很重要,但香港的利益沖突較少,故唐司長以“主席朋友”的身份參加坎昆會議。這些人不容易找到,我們還未決定,決定了也不會這么快公布。
記者:這次會議對中國有什么意義?香港作為獨立關稅區(qū),但同時是中國的一個特別行政區(qū),兩者在WTO會議中應該如何合作?雙方的利益有沒有沖突?
楊立門:中國內(nèi)地自2001年入世以來,在履行承諾方面付出了很多,但由于種種原因,一直不是很高調(diào)去做協(xié)調(diào)工作。今年顯然轉(zhuǎn)趨積極,例如在香港會議之前,今年7月會由內(nèi)地先舉辦一次非正式部長級會議(IMM),會議原定在北京舉行,現(xiàn)在改在大連舉行,這是內(nèi)地第一次舉辦WTO會議。
內(nèi)地和香港的經(jīng)濟緊密相連,但在WTO之內(nèi),其實我們的利益并不完全一致。對香港來說,最大利益是開放服務業(yè)及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,后者內(nèi)地和香港的利益比較一致,例如大家都希望已發(fā)展國家減免紡織、玩具及電子產(chǎn)品的關稅,但在開放服務業(yè)方面,內(nèi)地在這方面仍有一定障礙,但香港就很想加快開放服務業(yè)。內(nèi)地和香港作為兩個獨立關稅區(qū),在WTO之下是兩個個體,這充分體現(xiàn)“一國兩制”的精神。
負責具體籌辦工作的香港工業(yè)貿(mào)易署署長楊立門在5月26日媒體采訪時,詳談在陰霾中如何撥開云霧,香港會議如何艱難上路。他透露,現(xiàn)時的議程中并沒有紡織品的議題,但如果屆時中國與歐盟、美國的糾紛仍未解決,并有升級的趨勢,香港會議也有機會處理。在香港會議之前,今年7月會先在大連舉辦一次非正式部長級會議(IMM),這也是中國內(nèi)地首次舉辦WTO的會議。
香港甘當橋梁
記者:在今年年底的世界貿(mào)易組織(WTO)第六次部長級會議上,工業(yè)貿(mào)易署主要承擔什么角色?
楊立門:部長級會議是WTO的最高決策機構(gòu),負責制定及決議所有有關多邊貿(mào)易的協(xié)議。WTO自1995年成立以來,已分別在新加坡(1996年)、日內(nèi)瓦(1998年)、西雅圖(1999年)、多哈(2001年)及坎昆(2003年)舉行了5次部長級會議。作為WTO的創(chuàng)始成員之一,香港很榮幸主辦將于2005年12月13至18日舉行的第六次部長級會議,我們稱為“香港部長級會議”,英文簡稱(MC6,下稱香港會議)。
工業(yè)貿(mào)易署專責本港的國際通商關系、推行貿(mào)易政策和協(xié)議,也是負責籌辦香港會議的政府部門。這次代表香港出席會議的是工商及科技局局長曾俊華,我則是出席高官會議SOM的代表,并負責統(tǒng)籌會議的籌辦工作。
記者:這次會議預期有多少人參加?花費多少?對香港及世界貿(mào)易有甚么裨益?
楊立門:我們預計會有6000名WTO代表、3000名傳媒代表及2000名非政府組織人士參與。根據(jù)我們向香港立法會申請的財政撥款,開支為2.56億港元,這當然不足以支付整個會議的開支,我們會按照行之有效的招標程序,接受私人機構(gòu)的贊助,例如與會者使用的房車,便會是商業(yè)機構(gòu)贊助的。
這次預計出席的1萬多人,加上他們的家眷來港,預計會為香港帶來約1億港元的旅游收益;但更重要的是這次會議為香港帶來一個很好的宣傳機會,香港以獨立關稅區(qū)身份,成為這次重要會議的主辦方,可以凸顯內(nèi)地與香港成功落實“一國兩制”的成果。這方面的收益很難量化,我們經(jīng)常希望在國際傳媒中有些篇幅談談香港這個亞洲國際都會,香港會議便是一個好機會。
另外如果這次可以談成非農(nóng)產(chǎn)品市場開放,香港首十項本地出口產(chǎn)品,估計可以節(jié)省9.83億美元的關稅;而根據(jù)WTO的估計,上一回合即烏拉圭回答達成協(xié)議的貿(mào)易自由化措施,可為全球帶來1090億至5100億美元的額外收益。這當然是一種估計,但對于香港這個奉行自由貿(mào)易的經(jīng)濟體來說,當然希望促成更進一步的自由貿(mào)易,特別是近期貿(mào)易保護主義又再抬頭之時。
記者:香港在WTO中扮演溝通橋梁角色,但香港作為一個貿(mào)易自由的經(jīng)濟體,其實沒有甚么談判籌碼,也不能左右會議結(jié)果。
楊立門:有沒有實質(zhì)結(jié)果要看所有與會成員的努力,WTO的機制是要148名會員都同意,議案才能通過,只要有一名會員不愿意便告吹,當然,反對者也要承擔令議案告吹的責任。香港一直以來,都積極地肩負起低度發(fā)展國家(LDC)、發(fā)展中國家及發(fā)達國家的溝通橋梁角色,努力協(xié)助各方拉近距離。
紡織品有可能進入議程
記者:近期國際社會的貿(mào)易紛爭愈來愈多,歐盟及美國限制中國的紡織品進口。香港會議在這種氣氛下開會,有機會獲得成果嗎?
楊立門:以此事為例,近期氣氛確是不佳,特別是保護主義又再正式抬頭,世界上一些很大的經(jīng)濟體,一邊要求其它國家要自由貿(mào)易,另方面又引入各式各樣的配額,這顯然是自相矛盾的,但也是WTO中常見的現(xiàn)象。
除了此事之外,由現(xiàn)時至年底,肯定還有多宗大型的貿(mào)易糾紛,影響到多哈回合的進程。例如香蕉問題,歐洲國家對ACP□非洲、加勒比海及太平洋國家□的香蕉種植業(yè)有很多優(yōu)惠,但就沒有給予南美國家同等待遇,引起厄瓜多爾的強烈不滿,會影響非洲、南美及歐洲國家。另外棉花及糖業(yè)的問題,都會引來較大爭議。
但我們也相信香港會議將是多哈回合的里程碑,在幾個方面會有進展。第一是農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式,應該在這次會議可以出臺,前提是高稅率的產(chǎn)品減幅要大些;第二是非農(nóng)產(chǎn)品的減稅方程式也可望出臺;第三是服務業(yè)會定下一定幅度開放,會議將對此有具體的決議。
另外一個進展將是把WTO規(guī)則清晰化。現(xiàn)時WTO有很多規(guī)則,例如最常用的反傾銷,在“反傾銷協(xié)議”中很多條款,但卻欠清晰,會員中有出現(xiàn)濫用的情況,我們希望香港會議可以將之清晰化,減少這類糾紛。
記者:香港會議中會否談到紡織品糾紛?
楊立門:現(xiàn)時的議程中應該沒有這項,但如果屆時中國與歐盟、美國的糾紛仍未解決,并有升級的趨勢,香港會議也有機會處理。另外WTO屬下的貨物貿(mào)易委員會(CTG),一直有關注2005年1月1日取消紡織品配額的問題,委員會有可能在部長級會議中提出此事。
記者:香港作為香港會議的主辦方,按規(guī)定主席可以邀請一些“主席朋友”,協(xié)助處理棘手問題,今年曾俊華局長作為主席,會邀請什么“主席朋友”?會不會是中國一些高層官員,例如商務部長薄熙來?
楊立門:我們不排除,但未決定。通?!爸飨笥选睍f(xié)助做一些沒有利益沖突的委員會的主席,例如2003年財政司司長唐英年便獲邀出任非農(nóng)產(chǎn)品市場準入(NAMA)的主席,雖然NAMA對香港也很重要,但香港的利益沖突較少,故唐司長以“主席朋友”的身份參加坎昆會議。這些人不容易找到,我們還未決定,決定了也不會這么快公布。
記者:這次會議對中國有什么意義?香港作為獨立關稅區(qū),但同時是中國的一個特別行政區(qū),兩者在WTO會議中應該如何合作?雙方的利益有沒有沖突?
楊立門:中國內(nèi)地自2001年入世以來,在履行承諾方面付出了很多,但由于種種原因,一直不是很高調(diào)去做協(xié)調(diào)工作。今年顯然轉(zhuǎn)趨積極,例如在香港會議之前,今年7月會由內(nèi)地先舉辦一次非正式部長級會議(IMM),會議原定在北京舉行,現(xiàn)在改在大連舉行,這是內(nèi)地第一次舉辦WTO會議。
內(nèi)地和香港的經(jīng)濟緊密相連,但在WTO之內(nèi),其實我們的利益并不完全一致。對香港來說,最大利益是開放服務業(yè)及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,后者內(nèi)地和香港的利益比較一致,例如大家都希望已發(fā)展國家減免紡織、玩具及電子產(chǎn)品的關稅,但在開放服務業(yè)方面,內(nèi)地在這方面仍有一定障礙,但香港就很想加快開放服務業(yè)。內(nèi)地和香港作為兩個獨立關稅區(qū),在WTO之下是兩個個體,這充分體現(xiàn)“一國兩制”的精神。
