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商務(wù)部日前公布了《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》,決定自7月20日起,對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)出口的部分紡織品實(shí)行臨時(shí)出口許可管理。
　　而昨日,商務(wù)部新聞發(fā)言人就《辦法》接受記者采訪時(shí)表示,《辦法》與一體化前的紡織品配額管理在管理的性質(zhì)、范圍、方式、數(shù)量等方面有明顯的不同。美國(guó)設(shè)限產(chǎn)品是否適用《辦法》要視磋商的情況決定,但目前設(shè)限產(chǎn)品數(shù)量已所剩不多。
　　與原配額制度有五大不同
　　該發(fā)言人表示,《辦法》與過(guò)去的紡織品被動(dòng)配額管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在五大方面:
　　一是管理的性質(zhì)不同。過(guò)去的紡織品配額管理,在很大程度上是進(jìn)口國(guó)為主導(dǎo)的被動(dòng)配額管理,我方可談判的余地不大；而根據(jù)《辦法》,具體管理的商品、數(shù)量、增長(zhǎng)率、年限由我國(guó)與進(jìn)口國(guó)政府通過(guò)磋商決定,中國(guó)政府有充分的自主權(quán)；
　　二是兩者涉及的紡織品范圍不同。一體化前的配額體制設(shè)限種類較多,如歐盟就對(duì)我41類產(chǎn)品實(shí)行限制；而根據(jù)《管理辦法》,即將實(shí)施的對(duì)歐出口管理只涉及10類產(chǎn)品；
　　三是管理的數(shù)量和增長(zhǎng)率不同。過(guò)去配額體制下,配額數(shù)量與我國(guó)的出口能力不相稱；而此次依據(jù)《管理辦法》即將實(shí)施管理的對(duì)歐盟出口的十類商品的數(shù)量,是一體化后我國(guó)在上述紡織品出口能力得到釋放的起點(diǎn)上確定的,其數(shù)量基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于配額體制下給予我國(guó)的出口數(shù)量。
　　四是管理的方式不同?！掇k法》更為公開(kāi)、公正、透明,在充分考慮到一體化后企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)相關(guān)國(guó)別的出口實(shí)績(jī)基礎(chǔ)上,完全以企業(yè)的出口實(shí)績(jī)計(jì)算申請(qǐng)數(shù)量,而且全部無(wú)償使用,對(duì)所有類型的企業(yè)一視同仁；
　　五是與中國(guó)海關(guān)建立實(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)核查,有效杜絕許可證的轉(zhuǎn)讓和倒賣(mài)。
　　美設(shè)限產(chǎn)品是否適用要視磋商情況
　　該發(fā)言人表示,目前中國(guó)政府正與美國(guó)政府就目前設(shè)限的七種產(chǎn)品進(jìn)行磋商。對(duì)美國(guó)設(shè)限產(chǎn)品是否適用該辦法實(shí)施出口管理,要視磋商的情況決定。
　　他同時(shí)指出,由于美方一再對(duì)我單方面設(shè)限,且給予的數(shù)量小,致使目前設(shè)限產(chǎn)品數(shù)量已所剩不多,棉制針織襯衫、棉制褲子等敏感緊俏類別中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的清關(guān)率已近100%。據(jù)此估計(jì),到7月20日《辦法》正式實(shí)施時(shí),對(duì)美出口的設(shè)限產(chǎn)品屆時(shí)將無(wú)數(shù)量可出。
　　他認(rèn)為,與美國(guó)相比,中歐此次就紡織品問(wèn)題達(dá)成的諒解備忘錄,使我國(guó)企業(yè)獲得了相對(duì)較大的發(fā)展空間,而且歐盟書(shū)面承諾對(duì)其它產(chǎn)品克制使用242段,這使中歐紡織品貿(mào)易有了穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性,有利于我國(guó)對(duì)歐盟整體紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展。
　　出口企業(yè)要有序出口
　　發(fā)言人表示,根據(jù)《辦法》,即將實(shí)施的對(duì)歐10類產(chǎn)品的數(shù)量管理不同于過(guò)去的配額體制,通過(guò)中歐談判所達(dá)成的可出口數(shù)量較過(guò)去的配額數(shù)量有了較大增長(zhǎng),我在歐盟進(jìn)口市場(chǎng)的份額也將隨之提高。這是實(shí)施國(guó)內(nèi)數(shù)量管理的基礎(chǔ)。同時(shí),《管理辦法》規(guī)定的分配方式也充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、透明。
　　他指出,企業(yè)完全不必恐慌,不要搶出口。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和公布的可申領(lǐng)許可證數(shù)量切實(shí)安排好生產(chǎn),有序出口。同時(shí),希望企業(yè)充分用好可出口數(shù)量,提高單位數(shù)量?jī)?nèi)產(chǎn)品的檔次和附加值,盡可能擴(kuò)大利潤(rùn)空間,實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　他同時(shí)表示,自臨時(shí)出口許可實(shí)施之日起,對(duì)已實(shí)施紡織品出口臨時(shí)管理的商品,將不再實(shí)施自動(dòng)出口許可管理。而在《辦法》正式實(shí)施前,相關(guān)產(chǎn)品將仍然維持現(xiàn)行管理方式不變。
　　專家認(rèn)為做法必然且務(wù)實(shí)
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏研究員認(rèn)為,此次對(duì)紡織品出口實(shí)施許可管理尤其必然性,同時(shí)也提出中國(guó)政府的一個(gè)務(wù)實(shí)的做法。
　　她表示,在一體化之后,國(guó)家曾通過(guò)出口稅等措施來(lái)主動(dòng)限制出口,但效果并不是很明顯。而實(shí)施許可管理最大的好處是使貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定,給中國(guó)出口商以及國(guó)外貿(mào)易商一個(gè)可以預(yù)期的結(jié)果,其效果是非常確定的,肯定能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此,從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),對(duì)紡織品出口實(shí)施臨時(shí)許可管理是必然的。
　　她還表示,這種做法也提出了我國(guó)政府務(wù)實(shí)的態(tài)度。雖然商務(wù)部在配額取消后一再?gòu)?qiáng)調(diào),中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何變相的配額制度,但考慮到中國(guó)紡織業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的實(shí)際利益,綜合考慮面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)境,政府還是靈活地采取務(wù)實(shí)的態(tài)度。事實(shí)上,這種安排并不會(huì)真正完全限制出口,只是在某種程度上延緩了出口速度,確保了出口的有序性。