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商務(wù)部6月19日發(fā)布公告，自7月20日起實施《紡織品出口臨時管理辦法》，對出口到部分國家和地區(qū)的部分紡織品實行臨時出口許可管理。商務(wù)部新聞發(fā)言人就國內(nèi)廣大紡織品出口企業(yè)關(guān)心的問題回答了記者的提問。
　　問：出臺《紡織品出口臨時管理辦法》的目的是什么？
　　答：《管理辦法》第一條已明確，即“為加快我國紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營秩序”。具體而言，就是要通過《管理辦法》的實施，使企業(yè)在中歐紡織品協(xié)議簽署后，可以有序安排生產(chǎn)和出口，最大限度地給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造相對穩(wěn)定的、可預(yù)見的經(jīng)營環(huán)境。同時，也為企業(yè)提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值、獲取更好的經(jīng)營效益創(chuàng)造重要的條件。
　　問：《管理辦法》與過去的紡織品被動配額管理有何不同？
　　答：主要體現(xiàn)在以下幾個方面：管理的性質(zhì)不同。過去的紡織品配額管理，在很大程度上是進口國為主導(dǎo)的被動配額管理，配額的范圍、數(shù)量、增長率、實施年限主要由進口國決定，我方可談判的余地不大；最新公布的《管理辦法》，是我國政府為加快我國紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定出口經(jīng)營秩序而自主制訂的，具體管理的商品、數(shù)量、增長率、年限由我國與進口國政府通過磋商決定，中國政府有充分的自主權(quán)。
　　兩者涉及的紡織品范圍不同。一體化前的配額體制設(shè)限種類較多，直到一體化的最后一刻，美國、歐盟、加拿大、土耳其仍分別對我103類、41類、23類、38類產(chǎn)品實行限制；而根據(jù)《管理辦法》，實施出口數(shù)量管理的條件一是有關(guān)國家或地區(qū)對我實行限制的紡織產(chǎn)品，二是雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。即將實施的對歐出口管理只涉及10類產(chǎn)品，范圍大大縮小，僅占我對歐一體化紡織品出口總額的36%。
　　管理的數(shù)量和增長率不同。過去配額體制下，配額數(shù)量與我國的出口能力不相稱；而此次依據(jù)《管理辦法》即將實施管理的對歐盟出口的十類商品的數(shù)量，是一體化后我在上述紡織品出口能力得到釋放的起點上確定的，其數(shù)量基礎(chǔ)遠遠大于配額體制下給予我的出口數(shù)量。
　　管理的方式不同。此次公布的《管理辦法》更為公開、公正、透明：一是完全以企業(yè)的出口實績計算申請數(shù)量，且總量、計算公式、分配方案全部在網(wǎng)上公布，企業(yè)也可根據(jù)上述信息計算出可申領(lǐng)數(shù)量，做到完全公開、透明；二是過去的配額相當一部分是有償使用，現(xiàn)在全部無償使用；三是對所有類型的企業(yè)一視同仁，做到公正、公平；四是充分考慮到一體化后企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品對相關(guān)國別的出口實績，使真正有實力并實際從事經(jīng)營活動的企業(yè)能獲得出口數(shù)量。
　　與中國海關(guān)建立實時電子數(shù)據(jù)核查，有效杜絕許可證的轉(zhuǎn)讓和倒賣?！豆芾磙k法》將首次實施中國海關(guān)通關(guān)憑證、進口國海關(guān)通關(guān)憑證的雙證管理，實行商務(wù)部許可證管理系統(tǒng)與中國海關(guān)的網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換、實時聯(lián)網(wǎng)核查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，從而有效杜絕許可證的轉(zhuǎn)讓、倒賣。
　　問：對目前美國設(shè)限的產(chǎn)品是否適用該辦法？
　　答：根據(jù)《辦法》第八條，出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》：一、有關(guān)國家或地區(qū)對我實行限制的紡織產(chǎn)品；二、雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。目前中國政府正與美國政府就目前設(shè)限的七種產(chǎn)品進行磋商。對美國設(shè)限產(chǎn)品是否適用該辦法實施出口管理，要視磋商的情況決定。但是，需要說明的是，由于美方一再對我單方面設(shè)限，且給予的數(shù)量小，致使目前設(shè)限產(chǎn)品數(shù)量已所剩不多，棉制針織襯衫、棉制褲子等敏感緊俏類別中國海關(guān)統(tǒng)計的清關(guān)率已近100％。據(jù)此，我們估計，到7月20日《辦法》正式實施時，對美出口的設(shè)限產(chǎn)品屆時將無數(shù)量可出。與美國相比，中歐此次就紡織品問題達成的諒解備忘錄，使我企業(yè)獲得了相對較大的發(fā)展空間，而且歐盟書面承諾對其它產(chǎn)品克制使用242段，這使中歐紡織品貿(mào)易有了穩(wěn)定性和可預(yù)見性，有利于我國對歐盟整體紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展。
　　值得一提的是，《管理辦法》規(guī)定的分配方式也充分體現(xiàn)了公開、公正、透明。因此，企業(yè)完全不必恐慌，不要搶出口。要根據(jù)企業(yè)實際情況和公布的可申領(lǐng)許可證數(shù)量切實安排好生產(chǎn)，有序出口。同時，希望企業(yè)充分用好可出口數(shù)量，提高單位數(shù)量內(nèi)產(chǎn)品的檔次和附加值，盡可能擴大利潤空間，實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。
　　問：受到臨時管理的紡織品是否還需要申請自動出口許可？
　　答：根據(jù)《紡織品出口臨時管理辦法（暫行）》第二十七條的規(guī)定，臨時出口許可管理的商品如在實施前已實行了紡織品出口自動許可的，自臨時出口許可實施之日起，《紡織品出口自動許可證》不再作為海關(guān)通關(guān)驗放憑證。據(jù)此，對已實施紡織品出口臨時管理的商品，將不再實施自動出口許可管理，具體時間請關(guān)注商務(wù)部、海關(guān)近期公告。
　　問：今年的臨時出口許可總量如何確定？如何計算企業(yè)可申請數(shù)量？
　　答：根據(jù)中歐就紡織品問題達成的諒解備忘錄，今年對歐出口的臨時出口許可總量將為中歐今年協(xié)議出口數(shù)量減去自中歐達成諒解備忘錄之日起至實施管理之日前我國已對歐盟出口相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)量。今年企業(yè)獲得的出口數(shù)量將按照2004年6月至2005年5月的出口業(yè)績計算。具體計算公式詳見商務(wù)部網(wǎng)站公布的《紡織品出口臨時管理辦法（暫行）》。