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自2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國的對外貿(mào)易依存度節(jié)節(jié)攀升，已接近70%，一方面表明中國參與全球一體化進(jìn)程加速、中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相互依賴的伙伴關(guān)系，另一方面過高的貿(mào)易依存度也暴露出我國貿(mào)易目的地集中、對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理以及戰(zhàn)略資源產(chǎn)品進(jìn)口依存度攀升等諸多弊端
2001年12月，中國正式加入了世界貿(mào)易組織，之后，我國對外貿(mào)易就進(jìn)入了迅猛發(fā)展階段：2004年在全球貿(mào)易的排位升至第三，對外貿(mào)易總量首次超過1萬億美元。在此期間，我國外貿(mào)依存度也經(jīng)歷了一個(gè)迅速上升時(shí)期：據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年外貿(mào)依存度為51%，2003年為60.2%，2004年伴隨外貿(mào)進(jìn)出口總值的大幅度攀升，外貿(mào)依存度估計(jì)可能達(dá)到70%的程度。
達(dá)到50%、60%甚至70%的外貿(mào)依存度是個(gè)什么概念呢？統(tǒng)計(jì)表明，從1980年到2001年，美國、日本、印度、德國的外貿(mào)依存度大體穩(wěn)定在14%－20%的范圍內(nèi)。而中國從上世紀(jì)80年代初期15%左右的外貿(mào)依存度一路躥升，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)大國和發(fā)展中大國的水平。
外貿(mào)依存度通常是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國或地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。中國持續(xù)增長的外貿(mào)依存度反映了中國參與全球一體化進(jìn)程的加速，也表明國外市場的需求已經(jīng)成為中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿ΑＶ袊?jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了相互依賴的伙伴關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)彼此支撐的新局面已經(jīng)出現(xiàn)。那么中國持續(xù)走高的外貿(mào)依存度究竟有多高？這一數(shù)字是否真實(shí)反映了中國對外貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響？
外貿(mào)依存度究竟有多“高”
考慮到貿(mào)易目的地集中、對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理以及戰(zhàn)略資源產(chǎn)品進(jìn)口依存度攀升等因素，我國外貿(mào)依存度實(shí)際上并沒有名義數(shù)據(jù)高。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，僅從數(shù)字上，從貿(mào)易總量上考察外貿(mào)依存度的高低并不能科學(xué)地說明問題。要正確認(rèn)識外貿(mào)依存度，除了對貿(mào)易總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值加以比較外，還必須具體分析對外貿(mào)易過程中若干相關(guān)因素的表現(xiàn)。
首先，要重視對貿(mào)易目的地因素的分析。多年來，我國外貿(mào)出口較多依賴美歐和以日本、香港地區(qū)和東盟為代表的亞洲市場，新興市場的市場份額增長一直偏低。2003年，我國對日、美、歐盟的出口占出口總額的62%。如加上經(jīng)香港轉(zhuǎn)口部分，出口僅對美國市場的依存度已接近40%。這一因素表明，我國目前對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“市場多元化”戰(zhàn)略仍任重而道遠(yuǎn)。在外貿(mào)目的地集中的情況下，一旦主要依賴的市場發(fā)生我國所不能預(yù)期的各種變化因素，不僅將對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，并將直接作用于我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，推行外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略一直是中國政府推動(dòng)對外貿(mào)易科學(xué)增長的關(guān)鍵因素所在。
第二，對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)因素反映外貿(mào)依存度的內(nèi)核。根據(jù)商務(wù)部列舉的數(shù)字，我國一些產(chǎn)品過于依賴國外市場，如服裝和鞋類的出口依存度為71%，DVD機(jī)84%，摩托車63%，照相機(jī)56%，電冰箱47%，彩電46%，空調(diào)42%。在國際貿(mào)易中，市場范圍越大，個(gè)別市場的影響就越小。反之，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)必然增大。目前，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的對外貿(mào)易對國際市場的依賴程度呈現(xiàn)增長趨勢，這增加了防范對外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的難度，因此，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為優(yōu)化對外貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵。
第三，貿(mào)易方式因素也直接影響對外依存度的科學(xué)估算。目前，在我國對外貿(mào)易中，傳統(tǒng)的一般貿(mào)易方式與加工貿(mào)易相比呈現(xiàn)下降趨勢。而加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，對我國外貿(mào)依存度的提高具有重要影響。加工貿(mào)易是指企業(yè)進(jìn)口原材料和零配件將其加工成制成品出口，它包括“來料加工裝配貿(mào)易”和“進(jìn)料加工貿(mào)易”。加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國第一大貿(mào)易方式。而且近期的加工貿(mào)易的國內(nèi)采購率和增值率不斷上升，以往“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)在弱化。加工貿(mào)易與我國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的聯(lián)系日益密切。尤其加工貿(mào)易行業(yè)范圍相對較小，使得對特定商品和資源的依存度必然加大。而加工貿(mào)易所涉及行業(yè)的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定也成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。必須清醒地看到，由于目前的加工貿(mào)易方式多是產(chǎn)品初級加工，使得資源性產(chǎn)品和能源性產(chǎn)品的使用數(shù)量劇增，進(jìn)一步加劇了我國國內(nèi)資源和能源供應(yīng)的壓力。
第四，必須重視進(jìn)口依存度不斷攀升因素，尤其是戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的對外依存度。外貿(mào)依存度實(shí)際上根據(jù)貿(mào)易的出口和進(jìn)口分為“出口依存度”和“進(jìn)口依存度”兩個(gè)方面。長期以來基于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，我們更多強(qiáng)調(diào)和重視出口貿(mào)易行為。但是，近年來我國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)進(jìn)口依存度問題已經(jīng)日益顯現(xiàn)其重要性，尤其是戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的對外依存度將可能成為影響我國家安全的因素。2003年，中國鋼材、氧化鋁、鐵礦沙及其精礦的進(jìn)口分別增長51.8%、22.6%、32.9%。目前我國石油對外依存度為35%左右，據(jù)專家估算，到2020年，我國石油的對外依存度將達(dá)到60%。中國石油供應(yīng)的一大半將依賴國際供應(yīng)。如何有效地降低中國重要戰(zhàn)略資源的對外依存度，是我們需要認(rèn)真關(guān)注并予以解決的重要難題。與此同時(shí)，進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)問題也是影響外貿(mào)依存度的重要因素。目前，我進(jìn)口商品以工業(yè)制成品為主，其中資本產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，這反映出我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國際高新技術(shù)和資本品的高度依賴，反映了我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)的相對滯后。隨著重要戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)口數(shù)量不斷增長，進(jìn)口對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響將進(jìn)一步加大。
要正確認(rèn)識和理解我目前外貿(mào)依存度問題，除了以上因素的分析，還需要結(jié)合其他因素進(jìn)行綜合考慮，如人民幣匯率變動(dòng)情況、我國GDP構(gòu)成的差異（服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)額相對較?。┑?。通過上述因素的簡單分析，我國外貿(mào)依存度實(shí)際上并沒有名義上的數(shù)據(jù)那樣高。但是，顯然我們必須重視一些主要因素對于外貿(mào)依存度的影響并宜及早著手解決。
外貿(mào)依存度持續(xù)走高會(huì)帶來什么影響
中國對外貿(mào)易的發(fā)展和外貿(mào)依存度的不斷提高，已經(jīng)使中國對外貿(mào)易不可避免地進(jìn)入了國際經(jīng)濟(jì)摩擦的時(shí)代，貿(mào)易摩擦頻繁化、常態(tài)化。
隨著我對外貿(mào)易不斷增長，持續(xù)增長的外貿(mào)依存度會(huì)給對外貿(mào)易和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不同程度的各種影響。這些影響主要在于：
1、貿(mào)易摩擦頻繁化、常態(tài)化
我國目前外貿(mào)進(jìn)出口市場的集中和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一，使得美、日、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長直接影響到我國對該國的外貿(mào)進(jìn)出口。尤其是美國，其經(jīng)濟(jì)的繁榮與否不僅對我國出口產(chǎn)生影響，其對整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用也將會(huì)影響到我國對其他國家的進(jìn)出口。近年來，我國對美國貿(mào)易依存度由1997年的5.4%上升到2003年的8.95%。如此高的對美貿(mào)易依存度，成為近來中美之間不斷發(fā)生各種形式的貿(mào)易摩擦的主要原因。目前，除了傳統(tǒng)的對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)量平穩(wěn)增長外，其他貿(mào)易救濟(jì)措施（如保障措施、紡織品特限措施）和貿(mào)易壁壘措施調(diào)查（美國337條款調(diào)查、技術(shù)壁壘調(diào)查等）也被主要貿(mào)易伙伴頻繁使用，作為抵制中國產(chǎn)品的方法和手段。我國與美歐紡織品貿(mào)易摩擦的局面說明，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、數(shù)量等將直接影響我國對外貿(mào)易核心競爭力。由此可見，中國對外貿(mào)易的發(fā)展和外貿(mào)依存度的不斷提高，已經(jīng)使中國對外貿(mào)易不可避免地進(jìn)入了國際經(jīng)濟(jì)摩擦的時(shí)代。如何正確和理性應(yīng)對，已經(jīng)成為考驗(yàn)中國政府執(zhí)政能力的一個(gè)重要指標(biāo)。
2、進(jìn)口產(chǎn)品的高依存度將可能直接影響國家經(jīng)濟(jì)安全
目前，進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出資源性產(chǎn)品品種數(shù)量不斷增大，進(jìn)口總量不斷加大的趨勢，這有可能影響到我國的經(jīng)濟(jì)安全。此外，我國對高技術(shù)及其產(chǎn)品的進(jìn)口依賴也已經(jīng)凸現(xiàn)。所以，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)質(zhì)上反映的是如何盡快提升我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上分析，伴隨外資規(guī)模地進(jìn)一步擴(kuò)大，戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和重要技術(shù)的進(jìn)口比重還將不斷上升，進(jìn)口依存度的不斷加大對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響在一段時(shí)期內(nèi)難以緩解。我們必須防止當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈波動(dòng)和重大政治事件發(fā)生時(shí)，由于外貿(mào)依存度過高，尤其是某些重要戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的進(jìn)口依存度過高對中國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的難以預(yù)測的沖擊和影響。
3、能源和原材料進(jìn)口幅度大增演化為所謂“中國威脅論”的一個(gè)論據(jù)
不可否認(rèn)，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，出口形勢良好，使得我國對重要能源和資源性產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量劇增，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的國際市場價(jià)格不斷攀升。一些別有用心的人指責(zé)中國爭奪資源，推動(dòng)價(jià)格上漲，鼓噪“中國威脅論”。實(shí)際上，中國制成品商品出口額中的絕大部分是由外資企業(yè)和合資企業(yè)進(jìn)行的，他們同時(shí)也是能源和資源的最為主要的使用者，而出口商品則多數(shù)被美國、日本和歐盟等進(jìn)口國消費(fèi)了。因此，只把對資源和能源的大量加工消費(fèi)歸因于中國，卻忽視最終產(chǎn)品的消費(fèi)市場實(shí)際上才是能源和資源的最終用戶的情況，是完全不公正和不客觀的。
4、清醒面對過高外貿(mào)依存度對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能影響
我國的過高外貿(mào)依存度主要表現(xiàn)為在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口上的比較優(yōu)勢。因此，紡織服裝、鞋類、玩具等產(chǎn)品一直是中國大宗出口商品，但是這些行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的局面，而且這種低附加值行業(yè)的不斷擴(kuò)容實(shí)際上并未徹底解決我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的目的，還使得產(chǎn)業(yè)投資的短視和以出口為導(dǎo)向，從而進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)提高外貿(mào)競爭優(yōu)勢目標(biāo)的難度。另一方面，不斷提升的外貿(mào)依存度也反應(yīng)了我國目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后的現(xiàn)實(shí)情況。這就進(jìn)一步凸現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理，使得第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)偏低。由于第三產(chǎn)業(yè)的可貿(mào)易性程度較低，因此GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重越高，外貿(mào)依存度越低。這從另一方面反映出加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的任務(wù)仍將十分艱巨。
如何調(diào)控外貿(mào)依存度
一方面，按照市場經(jīng)濟(jì)公平競爭和WTO國民待遇的原則，逐步取消對中資企業(yè)在稅收和銀行貸款上的優(yōu)惠，這樣才能從長遠(yuǎn)上改善中國出口商品的結(jié)構(gòu)，改變大量出口資源消耗型和勞動(dòng)密集型商品的舊格局；另一方面，盡快取消對外資企業(yè)的“超國民待遇”優(yōu)惠，通過提高外資進(jìn)入中國市場的門檻來提高外資的質(zhì)量，防止中國經(jīng)濟(jì)陷入引進(jìn)依賴陷阱。
外貿(mào)依存度的未來走勢是由對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對速度、匯率與通貨膨脹率的變化趨勢共同決定的。因此，國際貿(mào)易保持高于經(jīng)濟(jì)增長的速度，并不必然會(huì)提高外貿(mào)依存度。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)對國外市場的依賴程度在上升的同時(shí)，還沒有高到充滿風(fēng)險(xiǎn)和問題的階段，整體經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)市場的依賴程度仍在80%以上。不過我們?nèi)匀挥斜匾獙ν赓Q(mào)依存度進(jìn)行合理調(diào)控。
1、必須改變對進(jìn)出口數(shù)量持續(xù)增長的一味追求
伴隨中國對外貿(mào)易數(shù)額的不斷增長，制定更為合理的、符合國情的對外貿(mào)易政策，對在戰(zhàn)略機(jī)遇期得以持續(xù)推動(dòng)中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國具有舉足輕重的意義。我們要放棄以追求貿(mào)易目標(biāo)增長為對外貿(mào)易政策核心的一貫做法，轉(zhuǎn)變觀念，建立科學(xué)評判外貿(mào)政策和政策實(shí)施效果的指標(biāo)體系，將已往的立足于進(jìn)出口數(shù)量的持續(xù)增長轉(zhuǎn)化為將“以質(zhì)取勝”確立為整個(gè)外貿(mào)政策的核心，追求效益的最大化和能源資源使用的最小化，并以此作為制定外貿(mào)政策乃至經(jīng)濟(jì)政策的核心所在，以利于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和外貿(mào)核心競爭力。
2、應(yīng)重視國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)
世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，使得我們必須為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供動(dòng)力，而動(dòng)力應(yīng)當(dāng)來源于國內(nèi)和國外兩個(gè)市場。過于強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向，忽視國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用是片面的，因此，應(yīng)當(dāng)在鞏固現(xiàn)有外貿(mào)市場份額的基礎(chǔ)上，在對外貿(mào)易持續(xù)健康增長的同時(shí)，擴(kuò)大國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用和影響，制定兼顧內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)政策，從而避免任何一個(gè)市場出現(xiàn)波動(dòng)情況下，對我國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能的影響。為此，要使用法律的手段，保證全國工資水平的持續(xù)增長，增加國民的收入，改善居民的預(yù)期，增加有效供給，提高內(nèi)需在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的作用和地位。
3、加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級
盡管加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長功不可沒，但是目前的加工貿(mào)易仍面臨諸多問題，如企業(yè)核心技術(shù)自主研發(fā)能力不足，項(xiàng)目涉及的產(chǎn)品檔次偏低，缺少高附加值、高新技術(shù)、高創(chuàng)匯的產(chǎn)品，資源和能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；產(chǎn)品出口市場仍過于集中而國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自身營銷能力較弱，對特定市場依存度過高，易受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；國內(nèi)配套協(xié)作體系尚未建立，加工貿(mào)易價(jià)值鏈的國內(nèi)部分沒有得以科學(xué)延長，使得加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)未得到充分釋放等。為此，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易的質(zhì)量，提高其對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力顯得尤為重要。
4、落實(shí)“國民待遇”原則，防止陷入“引進(jìn)依賴”陷阱
一方面，按照市場經(jīng)濟(jì)公平競爭和WTO國民待遇的原則，逐步取消對中資企業(yè)在稅收（所得稅減免、出口退稅等）和銀行貸款上的優(yōu)惠。這樣才能從長遠(yuǎn)角度改善中國出口商品的結(jié)構(gòu)，提高出口商品的檔次和價(jià)格，增加企業(yè)的利潤，改變大量出口資源消耗型和勞動(dòng)密集型商品的舊格局，提高資源和能源的使用效率。建立原材料消耗量較少、技術(shù)和價(jià)值含量較高可持續(xù)發(fā)展之路。
另一方面，按照我國加入WTO的承諾，盡快實(shí)現(xiàn)對外資企業(yè)的國民待遇原則，取消各種“超國民待遇”的優(yōu)惠，通過提高外資進(jìn)入中國市場的門檻來提高外資的質(zhì)量，防止中國經(jīng)濟(jì)陷入引進(jìn)依賴陷阱。當(dāng)前，國內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供大于求、重復(fù)投資、出口增長過快的新問題。我國引進(jìn)的5000多億海外直接投資中，技術(shù)含量較高的投資不到40%，而60%以上的其他外資屬于規(guī)模小，技術(shù)含量低。由于我國的勞動(dòng)密集型商品市場已經(jīng)飽和，因此這些投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品紛紛涌向海外市場，是造成我國大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的重要原因。不符合我國產(chǎn)業(yè)政策的外資還嚴(yán)重干擾了我國的貨幣金融政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，對這部分資本必須加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。（中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)）