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據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到6月26日，涉及美國(guó)設(shè)限的7類紡織品中，已有兩類產(chǎn)品的出關(guān)率超出了設(shè)限總量。而據(jù)目前中國(guó)紡織企業(yè)瘋搶限額出口的態(tài)勢(shì)來(lái)看，不出數(shù)日，美國(guó)將陸續(xù)下達(dá)“封關(guān)令”。對(duì)于近60%市場(chǎng)在歐美的杭州紡織業(yè)而言，將不可避免地面臨“在途貨物隨時(shí)可能遭遇封關(guān)，下半年半停產(chǎn)或停產(chǎn)”的困境。
　　焦點(diǎn)一　搶著出口還是不出企業(yè)左右為難
　　企業(yè)狂搶出口限額
　　美國(guó)政府自2005年5月23日起，對(duì)從中國(guó)出運(yùn)的棉制針織襯衫(338/9類)、棉制褲子(347/8類)和棉及化纖制內(nèi)衣(352/652類)實(shí)施數(shù)量限制；自5月27日起，對(duì)從中國(guó)出運(yùn)的化纖制針織襯衫(638/9類)、化纖制褲子(647/8類)、男式梭織襯衫(340/640類)和精梳棉紗(301類)實(shí)施數(shù)量限制。數(shù)量限制將持續(xù)到今年年底。
　　而據(jù)美國(guó)海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，截止到6月29日，美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)限的七類紡織品中，棉制針織襯衫(338/9類)、棉制褲子(347/8類)和棉及化纖制內(nèi)衣(352/652類)的配額使用量分別達(dá)到了84.6%、83.2%和84.5%。
　　僅從美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，在37天時(shí)間里，棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣三類產(chǎn)品的出口量就占去了配額總量的80%多。而短短一個(gè)月，化纖制針織襯衫、化纖制褲子、男式梭織襯衫的配額使用量也分別劇增到51.8%、35.9%和33.7%。
　　“封關(guān)令”為時(shí)不遠(yuǎn)
　　事實(shí)上，由于很多紡織品尚在運(yùn)輸途中，因此美國(guó)的清關(guān)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)實(shí)際已出口的數(shù)量。據(jù)中國(guó)海關(guān)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，6月26日，棉制針織襯衫(338/9類)、棉制褲子(347/8類)兩類商品已超出限制數(shù)量，使用量達(dá)到101.72%和108.35%。棉及化纖制內(nèi)衣(352/652類)、化纖制針織襯衫(638/9類)的配額使用量也飆升到了88.58%和87.14%。
　　僅一個(gè)月時(shí)間，7類紡織品中就有兩類“觸線”！而從目前國(guó)內(nèi)企業(yè)搶著出口的瘋狂態(tài)勢(shì)來(lái)看，另5類紡織品將在數(shù)日內(nèi)達(dá)到美國(guó)規(guī)定的限制數(shù)量。這也就意味著，美國(guó)下達(dá)“封關(guān)令”為時(shí)不遠(yuǎn)。
　　“5月23日、5月27日至今不過(guò)30多天，但已有兩類對(duì)美出口的產(chǎn)品用去了所有配額。但距離年底還有5個(gè)月時(shí)間，企業(yè)生產(chǎn)的這7大類產(chǎn)品即將面臨無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的困境，部分企業(yè)可能出現(xiàn)停產(chǎn)?！毕嚓P(guān)人士對(duì)此表示十分擔(dān)心。
　　企業(yè)遭遇兩難困境
　　從我國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前棉制針織襯衫和棉制褲子兩類商品出口的實(shí)際量已超出配額總量，而美國(guó)海關(guān)的清關(guān)率在80%左右，這也說(shuō)明20%多的貨物正處在運(yùn)輸途中，而這20%的數(shù)字仍在增長(zhǎng)。一旦“封關(guān)令”下達(dá)，處在運(yùn)輸途中的貨物就不得不另尋出路，或返運(yùn)回國(guó)，其間損失不言而喻。
　　其實(shí)，許多紡織企業(yè)也正處于尷尬和矛盾之中。明知道搶著出口對(duì)今后不利，但是如果自己不搶，那么也會(huì)失去市場(chǎng)份額。因此，在整個(gè)行業(yè)利益和個(gè)體利益之間，絕大多數(shù)企業(yè)最終選擇考慮自身利益。
　　對(duì)此，企業(yè)也有自己的解釋：2005年1月1日紡織品配額取消，企業(yè)大量接進(jìn)訂單。但之后貿(mào)易形勢(shì)突變，企業(yè)必須抓緊時(shí)間完成原來(lái)接下的訂單。另外，企業(yè)猜測(cè)，這段時(shí)間的出口數(shù)字，有利于中美達(dá)成協(xié)議后獲得商務(wù)部更多的限額。
　焦點(diǎn)二　　歐盟市場(chǎng)也是一本難念的經(jīng)
　　政策變動(dòng)形成“真空期”
　　6月11日，中歐雙方經(jīng)過(guò)磋商，同意在2005年6月11日至2007年底期間，對(duì)中國(guó)的T恤衫等10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8%-12.5%的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐盟的出口數(shù)量。6月19日，中國(guó)商務(wù)部出臺(tái)了《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》，《辦法》將于7月20日正式實(shí)施。
　　據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)消息，6月23日，歐委會(huì)在其官方網(wǎng)站公布了《中歐諒解備忘錄》實(shí)施辦法。其中提到：在3030/93號(hào)法規(guī)修改版(6月11日頒布)生效日之后、中國(guó)出口許可證系統(tǒng)啟動(dòng)日(7月20日)之前出運(yùn)的貨物，需申領(lǐng)進(jìn)口許可證，進(jìn)口數(shù)量應(yīng)從雙邊達(dá)成的總數(shù)量限制中扣除。在此期間，如果進(jìn)口數(shù)量超出了協(xié)議限制數(shù)量，將拒絕發(fā)放進(jìn)口許可證，7月20日(中國(guó)出口許可證系統(tǒng)實(shí)施日)及以后出運(yùn)的貨物：只有在提交了有效出口許可證并核實(shí)仍有數(shù)量之后，才能發(fā)放進(jìn)口許可證。
　　“解讀政策后可發(fā)現(xiàn)，在6月11日至7月20日之間形成了一個(gè)‘真空期’，在這段時(shí)間里，國(guó)家相關(guān)部門正在測(cè)算國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)出口基數(shù)，待7月20日后按基數(shù)頒發(fā)許可證。因此，企業(yè)將會(huì)利用沒(méi)有限額的‘真空期’大量出口?！蔽沂型饨?jīng)貿(mào)局相關(guān)人士告訴記者。
　　出運(yùn)速度難以預(yù)測(cè)
　　6月14日，根據(jù)中歐達(dá)成的“關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品和服裝的諒解備忘錄”，我國(guó)商務(wù)部公布了2005-2007年輸歐10類紡織品數(shù)量出口安排情況。安排表上顯示，今年6月11日至年底，棉布的可出口量是26217噸，而床單、女連衣裙、桌布今年剩余的輸歐出口量分別只有6451噸、7959千件和5521噸。
　　“從數(shù)量上來(lái)看，出口歐盟的7959千件女連衣裙限額，對(duì)中國(guó)眾多的紡織品出口企業(yè)和出口能力而言，不到7月20日就可以全部用完。被設(shè)限的10類紡織品都將遇到這種情況?！敝袊?guó)出口信用保險(xiǎn)公司浙江分公司總經(jīng)理助理?xiàng)顟浾f(shuō)，他們正密切地關(guān)注著歐盟信息，估計(jì)歐盟對(duì)主要紡織品進(jìn)口類別下“封關(guān)令”為時(shí)不遠(yuǎn)了。
　　搶著出口成必然結(jié)局
　　“企業(yè)無(wú)法預(yù)知在7月20日后是否能拿到出口許可證。就這么一塊小蛋糕，如果你不去搶，就會(huì)失去一塊市場(chǎng)。因此‘快出’已是所有企業(yè)心照不宣的共識(shí)。”楊憶說(shuō)，比美國(guó)市場(chǎng)更糟糕的是，現(xiàn)在企業(yè)根本不知道輸歐的10類紡織品的進(jìn)展情況，因此連最基本的出口控制都沒(méi)有。
　　同時(shí)，政策也迫使企業(yè)傾向于“多出、快出”。根據(jù)管理辦法，企業(yè)來(lái)年的許可證取得是以今年出口的基數(shù)來(lái)進(jìn)行核算的。因此為了明年得到更多的出口配額量，企業(yè)也必將爭(zhēng)取多出口，而6月11日至7月20日期間是最好的時(shí)機(jī)。
　　此外，國(guó)外買家也希望接單的企業(yè)能“多出、快出”，因?yàn)橐坏┫揞~飽和，買家也將不能從中國(guó)進(jìn)口此類廉價(jià)的產(chǎn)品，重新尋找市場(chǎng)等都需要成本。
　焦點(diǎn)三　　比拼出口引發(fā)連鎖效應(yīng)
　　許可證無(wú)用武之地
　　從目前我國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)美國(guó)出口的棉制針織襯衫、棉制褲子兩類紡織品已經(jīng)超出配額總量，因此美國(guó)下達(dá)“封關(guān)令”是遲早的事情。歐盟的情況也是如此。“一旦美國(guó)、歐盟海關(guān)封關(guān)，那么許可證在今年就無(wú)用武之地了。”外經(jīng)貿(mào)人士分析說(shuō)，按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，美設(shè)限的7大類和歐盟的10大類紡織品中，大部分類別將出現(xiàn)不到年底就被封關(guān)的情況。
　　信用證失去話語(yǔ)權(quán)
　　在國(guó)際貿(mào)易中，信用證一直被外貿(mào)企業(yè)認(rèn)同為最安全的結(jié)算方式，然而楊憶提醒，即便在平時(shí)最安全的結(jié)算方式，在“特保”這種情況下也將遭遇失靈的尷尬。而這種情況已在襪子封關(guān)事件中上演過(guò)。
　　目前企業(yè)的一些貨物正在運(yùn)輸途中，而一旦在貨物到達(dá)對(duì)方海關(guān)前已封關(guān)，那么企業(yè)即使單證相符，銀行也可拒付貨款?！皣?guó)家法規(guī)大于行規(guī)，這是事實(shí)，即使再保險(xiǎn)的結(jié)算方式，也將會(huì)失去話語(yǔ)權(quán)。”楊憶說(shuō)。
　　廉價(jià)衣服搭上飛機(jī)
　　按正常的運(yùn)輸途徑，貨物海運(yùn)到美國(guó)、歐盟主要港口，少則十幾天，多則一個(gè)月左右。而在年底的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大批從中國(guó)來(lái)的圣誕禮品積壓美國(guó)港口的情形。為了在配額用盡前將貨物擠進(jìn)美國(guó)海關(guān)，很多企業(yè)不惜血本，采用空運(yùn)的方式運(yùn)輸貨物。由此，每件價(jià)值不過(guò)幾美金的衣服也有幸搭上了飛機(jī)。
　　初生牛犢反成贏家
　　據(jù)楊憶介紹，浙江省內(nèi)的一些大型紡織外貿(mào)企業(yè)還是十分慎重的，在貿(mào)易政策多變的情況下，有些企業(yè)盡量少接單以避免風(fēng)險(xiǎn)。但是近年才涉足外貿(mào)的小企業(yè)反而是初生牛犢不怕虎，拼命地出口。在這種特殊時(shí)刻，這些企業(yè)“快攻”的策略反而占了上風(fēng)，一些貨物順利通關(guān)進(jìn)入美國(guó)和歐盟。
　　“漂流物”何去何從
　　可以預(yù)見(jiàn)，在“封關(guān)令”下達(dá)之時(shí)，尚有很多被設(shè)限的貨物還在大海上“漂”或在空中“飛”，因此企業(yè)不得不另外安排貨物的出路。市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)管理處程樂(lè)處長(zhǎng)說(shuō)，“企業(yè)在這里會(huì)遇到一個(gè)難題，由于歐美所進(jìn)口的服裝，與中國(guó)市場(chǎng)的‘風(fēng)味’相去甚遠(yuǎn)，因此返運(yùn)后不可能大量銷往國(guó)內(nèi)。企業(yè)必須考慮中途轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，因此不得不面臨運(yùn)輸費(fèi)增加而價(jià)格又被壓低的風(fēng)險(xiǎn)”。
焦點(diǎn)四　　杭州本土紡企如何困境突圍？
　　杭州紡企難逃險(xiǎn)境
　　據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我市紡織品出口企業(yè)近1000家。我市紡織品去年出口達(dá)28.14億美元，同比增長(zhǎng)29.25%，占全市出口總額8.23%，是僅次于機(jī)電產(chǎn)品的第二類出口商品。因此，紡織品出口在我市對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。
　　今年1-5月份，我市紡織品出口達(dá)13.59億美元，同比增長(zhǎng)44.88%，其中對(duì)歐盟、美國(guó)出口達(dá)7.91億美元，占出口總額的58.21%。歐盟、美國(guó)兩地市場(chǎng)在我市紡織品出口貿(mào)易中舉足輕重。而被美國(guó)和歐盟設(shè)限的17類紡織品，也是我市紡織品出口的重點(diǎn)類別?！叭鐚?duì)歐美出口受阻，我市部分紡織品出口企業(yè)也將陷入困境，面臨半停產(chǎn)甚至停產(chǎn)的局面。”程樂(lè)處長(zhǎng)說(shuō)。
　　絕處逢生須看三招
　　“處在這樣的時(shí)候，也許企業(yè)根本就沒(méi)時(shí)間考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題，但是紡織企業(yè)要走出‘特?！头磧A銷的泥潭，就必須冷靜下來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題?！背烫庨L(zhǎng)說(shuō)。
　　為什么17類紡織品受限就會(huì)使整個(gè)紡織行業(yè)受到震蕩？不可否認(rèn)，設(shè)限產(chǎn)品均是市場(chǎng)需求量大、銷路好的商品，但無(wú)法回避的是，產(chǎn)品的“大眾化、低技術(shù)含量”是最致命的“殺手”。
　　亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。程處長(zhǎng)認(rèn)為，如果企業(yè)希望盡量化解貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不利影響，修煉好內(nèi)功是首要出路，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已是勢(shì)在必行。企業(yè)應(yīng)該考慮通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)出口名牌等手段，來(lái)提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值。要通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保水平，逐步增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　同時(shí)，不要把雞蛋放在同一個(gè)籃子里，紡織企業(yè)應(yīng)該加快走上多元化道路。在鞏固歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)拓東盟、俄羅斯、非洲、南美和中東市場(chǎng)，以分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　有能力、有條件的企業(yè)也要大膽地“走出去”，到周邊地區(qū)和境外其他地區(qū)建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)避貿(mào)易限制，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。此外，企業(yè)還應(yīng)該積極關(guān)注相關(guān)貿(mào)易信息，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。據(jù)了解，近幾天已有數(shù)家企業(yè)主動(dòng)走進(jìn)市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)管理部門進(jìn)行咨詢。