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從2005年1月起，WTO為消除紡織業(yè)貿(mào)易壁壘而簽訂的《紡織品與服裝協(xié)議》到期，長(zhǎng)達(dá)40余年的世界貿(mào)易組織紡織品配額制度完全被打破。中國(guó)對(duì)歐美地區(qū)紡織品出口數(shù)量隨即激增，引起了一場(chǎng)“特?！贝髴?zhàn)。
　　現(xiàn)狀篇
　　紡織品是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，目前中國(guó)紡織行業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入占全國(guó)工業(yè)的10%左右，從業(yè)人員占14%多。而中國(guó)紡織業(yè)的實(shí)際海外依存度為30%，一旦紡織品出口受挫，中國(guó)的工業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)都會(huì)受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)，紡織品的出口也直接影響到中國(guó)的國(guó)際收支平衡，20多年來(lái)紡織品一直是中國(guó)貿(mào)易順差的重要源泉。即使是紡織品退居到中國(guó)出口商品的第二位之后，由紡織品創(chuàng)造的貿(mào)易順差也名列其他商品之首。2004年中國(guó)紡織品為中國(guó)創(chuàng)造了782.5億美元的順差，而中國(guó)全年的貿(mào)易順差則僅為250億美元。也就是說(shuō)，中國(guó)紡織品為中國(guó)保持貿(mào)易收支基本平衡做出了卓越的貢獻(xiàn)。
　　全球紡織品配額的取消，激起了中國(guó)紡織品企業(yè)的積極性。2005年1-4月，中國(guó)對(duì)美紡織品的出口增長(zhǎng)了70%，對(duì)歐盟增長(zhǎng)了45%。原來(lái)屬于配額產(chǎn)品的中國(guó)紡織品對(duì)歐美的出口量的增長(zhǎng)幅度比較大，其中對(duì)美國(guó)的增長(zhǎng)幅度是250%，對(duì)歐盟的增長(zhǎng)幅度是82%。
　　紡織品出口情況
　　我國(guó)是世界上最大的紡織品出口國(guó)。2004年，紡織品出口規(guī)模達(dá)951億美元，占出口總額的16%。浙江、廣東、江蘇、上海、山東、福建等沿海省市是紡織品出口大戶，出口量占全國(guó)紡織品出口總額的81%。
　　據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年3月，全國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口93.6億美元，同比增長(zhǎng)3.8%，其中出口78.7億美元，增長(zhǎng)3.4%；進(jìn)口14.8億美元，增長(zhǎng)6.2%。1～3月全國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口累計(jì)259.4億美元，同比增長(zhǎng)19.7%。其中出口229.10億美元，增長(zhǎng)18.99%；紡織品出口金額89.78億美元，同比增長(zhǎng)24.84%，服裝出口金額139.32億美元，同比增長(zhǎng)15.50%。
　　一季度，我對(duì)美出口紡織品金額為36.66億元，同比增長(zhǎng)66.79%，其中2005年美對(duì)我取消配額的103個(gè)類別產(chǎn)品，對(duì)美出口數(shù)量增幅超過(guò)100%的有81個(gè)類別，超過(guò)1000%的有18個(gè)類別；對(duì)美出口價(jià)格跌幅超過(guò)50%的有23個(gè)類別。輸美產(chǎn)品中較為敏感的棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣，價(jià)格下跌在20%-40%。
　　同期，我國(guó)對(duì)歐盟出口紡織品金額為39.68億元，同比增長(zhǎng)47.42%，其中2005歐盟對(duì)我取消配額的41個(gè)類別產(chǎn)品，對(duì)歐出口數(shù)量增幅超過(guò)50%的有22個(gè)類別，超過(guò)100%的有7個(gè)；對(duì)歐出口價(jià)格下跌的有8個(gè)類別，跌幅在1%-20%。
　　中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀
　　美國(guó)是世界最大的紡織品服裝市場(chǎng)，2003年以來(lái)，美國(guó)因國(guó)內(nèi)的高失業(yè)率、紡織業(yè)發(fā)展低迷，遂以中美入世談判中達(dá)成的紡織品“特殊保障條款”等為理由，一直限制中國(guó)的紡織品進(jìn)口量。
　　近年來(lái)，隨著布什政府貿(mào)易保護(hù)主義政策的不斷強(qiáng)化，中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題爭(zhēng)端再起。2005年5月4日，美國(guó)紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會(huì)(CITA)宣布啟動(dòng)針對(duì)三類中國(guó)紡織品進(jìn)口的保障程序，以決定中國(guó)相關(guān)紡織品是否沖擊了美國(guó)市場(chǎng)，以及是否與中國(guó)展開(kāi)談判。這是美國(guó)在全球紡織品配額取消后試圖限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的先聲。受到調(diào)查的三類紡織品是：棉織襯衫和上衣、棉制長(zhǎng)褲、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲。美國(guó)這樣做的原因是：自從世貿(mào)組織2005年1月1日起取消紡織品配額后，2005年第一季度美國(guó)市場(chǎng)來(lái)自中國(guó)的這三類紡織品比2003年同期增加了大約12.5倍、15倍和3倍。
　　2005年5月13日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲3類中國(guó)服裝產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)限。5月18日，美國(guó)政府宣布增加對(duì)男式和男童棉織和人造纖維襯衫、人造纖維褲子、人造纖維針織襯衣和外衣以及精梳棉紗4類產(chǎn)品的進(jìn)口配額限制。
　　2004年美國(guó)從中國(guó)的紡織品進(jìn)口是“量增而價(jià)跌”，但數(shù)量和金額增幅有所回落，價(jià)格降幅繼續(xù)減緩。2004年，中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)居美國(guó)進(jìn)口來(lái)源國(guó)第一位，數(shù)量增幅達(dá)40.7%，遠(yuǎn)高于其他來(lái)源國(guó)，所占份額進(jìn)一步上升至25%。
　　05年紡織品相關(guān)政策
　　針對(duì)2005年全球紡織品配額取消之后將會(huì)出現(xiàn)出口激增的局面，中國(guó)政府從大局出發(fā)，主動(dòng)就“紡織品貿(mào)易一體化與中國(guó)的紡織品出口”提出10項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。
　　2005年1月1日至今，中國(guó)曾先后加征出口關(guān)稅兩次：一次是從1月1日起，提高148項(xiàng)紡織產(chǎn)品的出口關(guān)稅；另一次是在5月20日，中國(guó)宣布6月1日再大幅上調(diào)74種紡織品的出口關(guān)稅。
　　10天后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)又做出決定：自2005年6月1日起對(duì)紡織品出口關(guān)稅進(jìn)一步作出調(diào)整，取消81種紡織品出口關(guān)稅。
　　6月19日，商務(wù)部發(fā)布公告，自7月20日起實(shí)施《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，對(duì)出口到部分國(guó)家和地區(qū)的部分紡織品實(shí)行臨時(shí)出口許可管理。商務(wù)部新聞發(fā)言人22日指出，制訂該辦法的目的是為了加快我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營(yíng)秩序。 　　
美歐對(duì)中國(guó)紡織品服裝設(shè)限的“242條”
　　《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書(shū)》第242條款規(guī)定：從中國(guó)加入世貿(mào)組織到2008年12月31日止，中國(guó)的紡織品和服裝一旦給進(jìn)口成員造成市場(chǎng)擾亂，則該成員可以提出磋商請(qǐng)求并提供相關(guān)證明材料。在收到磋商請(qǐng)求后，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)控制相關(guān)產(chǎn)品的出口數(shù)量。如磋商不能達(dá)成一致，則上述限制應(yīng)繼續(xù)，但實(shí)施期限不得超過(guò)一年。
　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)分析
　　以棉花市場(chǎng)為例證分析。
　　我國(guó)棉花生產(chǎn)大國(guó)之一， 2004年產(chǎn)量為632萬(wàn)噸，是世界十大出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)之一。2005年第一季度與2004年第一季度相比，棉花市場(chǎng)處在平穩(wěn)上升狀態(tài)，以標(biāo)準(zhǔn)級(jí)三級(jí)為例，由2004年12月底的11300元/噸，上升到3月底的12070元/噸，增長(zhǎng)幅度為6.8%，在這之中還曾經(jīng)出現(xiàn)小幅回落。
　　從棉花進(jìn)口國(guó)別看，美棉仍然占主導(dǎo)地位，另我國(guó)從埃及進(jìn)口長(zhǎng)絨棉為0.53萬(wàn)噸，但是其價(jià)格較高還是影響了其出口量。
　　相對(duì)于國(guó)內(nèi)棉花而言，國(guó)際棉花的浮動(dòng)比較大，但是從大趨勢(shì)看，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的變化是基本一致的，按3月底的CotlookA指數(shù)57.45美分/磅折合人民幣來(lái)算已高出國(guó)內(nèi)329級(jí)棉花價(jià)格，且進(jìn)入2005年2月以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)CotlookA指數(shù)一直在高于國(guó)內(nèi)價(jià)格的位置徘徊。
　　鄭州棉花期貨3月份合約交易價(jià)格從1月的12250元/噸到3月9日已經(jīng)達(dá)到了13930元/噸，期貨市場(chǎng)一路攀高，短短兩個(gè)月的時(shí)間增長(zhǎng)了13.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度，而在3月中、下旬國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)期貨市場(chǎng)分別出現(xiàn)了下跌現(xiàn)象，且截止到4月1日，紐約5月合約，鄭州4月合約都是在下跌的，且變化幅度較現(xiàn)貨市場(chǎng)而言是比較大的，這與美歐對(duì)中國(guó)紡織品服裝設(shè)限有重要影響。
　　紡織品出口的增長(zhǎng)原因
　　中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，紡織服裝業(yè)是最早進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過(guò)近10年的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，資源得以合理、有效的配置，生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力大為提高。因此，在配額取消后中國(guó)紡織品對(duì)美歐出口增長(zhǎng)較快，是由扭曲貿(mào)易的配額管理體制向自由貿(mào)易回歸過(guò)程中的必然現(xiàn)象，是中國(guó)紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易潛能的釋放，這種增長(zhǎng)是正常的、短期的。將配額取消前的中國(guó)紡織品出口數(shù)據(jù)與配額取消后的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比是不合理的。
　　配額取消前夕，美歐進(jìn)口商、中國(guó)出口企業(yè)迫于配額壓力，將大量2004年11月份、12月份的合同轉(zhuǎn)移到2005年后執(zhí)行，相對(duì)造成了出口“井噴”。而美歐貿(mào)易政策的不確定性，也造成進(jìn)口商和出口企業(yè)的恐慌，搶先出貨，提早出貨。
　　對(duì)美國(guó)、歐盟紡織品出口價(jià)格的下降，首先是由于配額成本的消失，配額成本平均占出口價(jià)格的30%至40%；其次是出口商品結(jié)構(gòu)的變化。以褲子為例，配額時(shí)代，企業(yè)為了最大程度地消化配額成本，盡可能出口價(jià)值較高的長(zhǎng)褲，配額取消后，企業(yè)沒(méi)有了這方面的顧慮，只要有客戶訂單，長(zhǎng)褲、短褲，中低檔價(jià)位的產(chǎn)品都做，而長(zhǎng)褲、短褲的出口價(jià)格是一起計(jì)算的，總體價(jià)格自然呈現(xiàn)下降。實(shí)際上，據(jù)一些企業(yè)反映，扣除配額成本，同等合同條件下的同一品質(zhì)的產(chǎn)品出口價(jià)格2005年上漲了5%。
　　配額取消后，紡織品貿(mào)易出現(xiàn)波動(dòng)是正常的，新的貿(mào)易格局形成需要有一個(gè)過(guò)程。短短3個(gè)月的數(shù)據(jù)不足以說(shuō)明問(wèn)題，應(yīng)該以平常心看待，而不應(yīng)將局部問(wèn)題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。
　　服裝企業(yè)的策略調(diào)整
　　招數(shù)一：轉(zhuǎn)移出口地
　　出口商可以將出口地由設(shè)限地轉(zhuǎn)到非設(shè)限地。很多企業(yè)從年初開(kāi)始就已在轉(zhuǎn)移出口市場(chǎng)。紡織企業(yè)遇到歐美設(shè)限的產(chǎn)品種類基本上不敢再與歐美客戶接洽，從而將出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)回到中東、東南亞，即轉(zhuǎn)戰(zhàn)日、韓市場(chǎng)，同時(shí)增加了香港等地轉(zhuǎn)口貿(mào)易的機(jī)會(huì)。由于一再受限，中國(guó)企業(yè)的目光也開(kāi)始向中東、非洲、南美美洲等地轉(zhuǎn)移。
　　招數(shù)二：向采購(gòu)商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
　　一些公司為出口紡織品購(gòu)買了出口信用保險(xiǎn)，也有若干公司在與美國(guó)客戶簽訂合同時(shí)，附上了免責(zé)風(fēng)險(xiǎn)條款。在第97屆廣交會(huì)上，一些紡織品參展企業(yè)在交易中紛紛提出附加條件，其中包括6月份以后的出口風(fēng)險(xiǎn)由紡織品采購(gòu)商承擔(dān)這樣的條款。有的出口商明確提出了6月份以后的訂單以離岸價(jià)成交的要求，即貨物裝上船后接下來(lái)的事全由采購(gòu)商負(fù)責(zé)，但歐美采購(gòu)商不大同意這種做法，如果是小批量的訂單他們還勉強(qiáng)接受，訂單數(shù)額大的堅(jiān)決不接受，以致很多成交“泡湯”。杉杉進(jìn)出口有限公司也提出了六七月份以后一切無(wú)法出口的風(fēng)險(xiǎn)由歐美紡織品采購(gòu)商承擔(dān)的條件。
　　招數(shù)三：收縮戰(zhàn)線接小單
　　原本大量出口歐盟、美國(guó)的貿(mào)易出口現(xiàn)在行不通了。歐盟、美國(guó)對(duì)于中國(guó)價(jià)廉物美的紡織產(chǎn)品需求量的確很大，但是由于種種原因，這個(gè)市場(chǎng)反而在縮小。
　　天津一些生產(chǎn)企業(yè)還對(duì)來(lái)自海外的訂單遵循“只接受小訂單、急訂單，不接受大訂單”的做法；另外，部分企業(yè)還將周期長(zhǎng)的訂單改成“滾動(dòng)單”形式，即分批簽單，分批出貨，一旦美國(guó)設(shè)限就停止出貨。
　　在配額時(shí)代，企業(yè)接的訂單都能保證出貨，現(xiàn)在接了單能否保證出貨都是問(wèn)題。9月份交貨的訂單，現(xiàn)在就不知道該不該接。美國(guó)客戶也在猶豫，不敢繼續(xù)下單。
　　招數(shù)四：分解大訂單
　　紅豆集團(tuán)70%的產(chǎn)品出口到歐美，該公司應(yīng)對(duì)“特?！贝胧┑姆椒ㄅc眾不同。公司6月份以后的訂單多數(shù)是零星的，量很小，大訂單基本不接，要接的話就與客戶商量好，分解成不同時(shí)間段的小訂單以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　但是，單由歐美采購(gòu)商來(lái)承擔(dān)出口風(fēng)險(xiǎn)不太現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)而出口東南亞、中東等地又因?yàn)檫@些地區(qū)市場(chǎng)空間不大也賺不到什么錢，所以采取分解訂單的形式，可以根據(jù)下半年歐美市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，紅豆集團(tuán)也與客戶商量后作出了相應(yīng)調(diào)整，例如美國(guó)如果對(duì)中國(guó)棉質(zhì)褲子設(shè)限，紅豆集團(tuán)就把褲子面料改成麻質(zhì)或化纖等。