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當配額成為難以避免的事實的時候，中國紡織企業(yè)需要學會在配額制度下生存，而政府部門則需要在配額的限制條件下，通過合理制度安排，幫助企業(yè)走出一條次優(yōu)的貿易增長之路?！　?br>　　但是，從各地紡織服裝企業(yè)目前反映出來的情況看，由于出口數(shù)量受限，各地商務部門在分配出口指標時，大多選擇了一條“一碗水端平”的路線，對于出口配額采用了吃“大鍋飯”的方法。于是，就出現(xiàn)了如此滑稽的分配清單：東家企業(yè)配額5件，西家企業(yè)配額2公斤?！　?br>　　這種局面可能造成兩種后果。第一種情況，由于大部分企業(yè)分配數(shù)量過小，因此平均出口成本過高，企業(yè)只好選擇放棄出口，結果造成了配額浪費；第二種情況可能性更大，由于配額資源分散在眾多企業(yè)，于是乎自發(fā)形成了一個配額的二級市場，通過二次買賣，配額最后集中到實力最強的企業(yè)手中，而后由這些企業(yè)完成對歐美市場的出口?！　?br>　　我們認為，以上兩種情況都不是最優(yōu)的制度安排。前者浪費配額自不用說，
　　后者由于出現(xiàn)“二次買賣”，最終獲得配額資源的企業(yè)必然付出更高的成本。這種成本也并非政府所得，而是由眾多小企業(yè)耗散掉了?！　?br>　　而且根據(jù)我們了解，按照以前的規(guī)定，配額還可以在不同公司之間調劑，幾個企業(yè)可以湊配額出口，但現(xiàn)在的新規(guī)定要求發(fā)貨人與配額擁有者必須是同一企業(yè)，所以很多零散的配額可能就浪費了。因此，即使出現(xiàn)配額買賣行為，企業(yè)為了越過制度障礙還會多付一筆“灰色”成本。
　　　　“大鍋飯”的弊端早在20多年前改革開放之初就被我們清楚了解到了，但是由于目前紡織出口企業(yè)眾多，為了平衡各方利益，這種做法又被拿了出來。“大鍋飯”的實質是“不患寡而患不均”，但是在紡織品出口配額案例中，“大鍋飯”的原有意義也失去了。分得“大鍋飯”者至少多了一份溫飽，分得小配額者如前所述并不能獲得貿易帶來的好處?！　?br>　　早在全球紡織品配額在今年初被完全取消之前，中國商務部就曾提出，“紡織行業(yè)的未來還在于質量和結構的提高，而非簡單數(shù)量增長”。但是，我們的政府部門并沒有出臺適當?shù)拇胧﹣韺嵺`這種要求，結果造成國內紡織行業(yè)為迎接配額大限取消而產能激增。于是，在2005年的頭幾個月過去之后，歐美配額制度重頭再來，紡織行業(yè)面臨“大躍進”后的倒退?！　?br>　　事實上，即使配額制度重新制約紡織行業(yè)自由發(fā)展，我們也可以找到一種次優(yōu)的發(fā)展道路：借助配額制度束縛，強化行業(yè)競爭，加速優(yōu)勝劣汰。一方面，有實力的企業(yè)加快轉變產品結構，提高產品質量，打造品牌知名度，從而提高出口產品的附加值；另一方面，更多實力弱小的中小紡織企業(yè)將在配額制度下失去生存空間，被迫將生產資源轉移到其他行業(yè)，相應減少國內企業(yè)出口惡性競爭的局面。簡單的說，在配額制度之下，一大批小企業(yè)失去市場、退出行業(yè)完全是正常的情況?！　?br>　　商務部門的“平均主義”做法無非希望更加公平，但是實際的經濟效果又有失公平。本來有一種制度可以產生更加積極的經濟效果，這就是“價高者得”的公開拍賣制度。拍賣制度的公平在于用“價格”說話，而非按照“人頭”說話，最終經濟績效也會得到最大化。必須承認，組織一場公正透明的配額拍賣也需要必要的交易成本，但是這筆成本將要比“大鍋飯”造成的“一次排隊、二次私下交易”的成本要低得多。