中方旨在謀求更大利益和更長期發(fā)展空間
來源：admin
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時間：2005-10-17 07:56:00
盡管對第六輪中美紡織品貿易磋商沒有抱太大希望，但廣交會開幕在即，業(yè)界還是希望在這之前能有一個明確的結果。焦急等待結果的不僅僅是中國紡織業(yè)界，美國的服裝采購商和供應商們也同樣在翹首以待。然而，１３日下午結束的磋商再次讓大家失望。再加上美國政府財經部門諸多重量級人物即將來京參加Ｇ２０會議，分析人士認為美方會就人民幣匯率和巨額貿易逆差問題向中國施重壓，這無疑使明年的中美紡織品貿易前景陡增變數(shù)。
此輪磋商級別既沒有像一些專家所預期那樣的升格，也沒有用滿談判時間，原定的兩天談判只進行了一天半。美國貿易代表署紡織品談判代表斯普納則在磋商結束后即表示，這次談判無法達到美國國內業(yè)者與零售業(yè)者的期望目標。對于紡織品貿易，美方希望尋求一個較長期的解決方案。在目前雙方無法達成共識的情況下，美國可能會根據(jù)中國加入世貿組織時的承諾，對中國產品實行特別保障條款。中國商務部１４日上午通過正式渠道發(fā)表聲明：中方不會簽署任何有損中方權益、不利于中國紡織業(yè)健康發(fā)展的協(xié)議。
為什么經過六輪的談判，中美仍未達成相關有建設性的協(xié)議或條款？世之維集團總裁樊敏表示，原因有多方面，但最重要的原因是美國試圖通過雙方談判將“２４２條款”擴大化、長期化，進而使我國接受比“２４２條款”更具歧視性的中美紡織品協(xié)議。
樊敏說，中美談判的分歧主要在可以量化的設限產品覆蓋面、基數(shù)、增長率、有效期四個方面，在連續(xù)的六輪談判過程中，中方已經作出了一些讓步，但美國強硬的態(tài)度仍未改變，不作讓步。這是中方無法接受的。
據(jù)了解，關于設限范圍，美方要求中美紡織品協(xié)議覆蓋所有類別的紡織品。ＡＴＣ協(xié)議第四階段，我國紡織產品設限范圍在５６．２３％（按數(shù)量計），如果中美紡織品協(xié)議的產品覆蓋面超過５６．２３％，中國是無法接受的。本身“２４２條款”就是違背世貿組織《紡織品與服裝協(xié)定》的歧視性的條款，在全球全面取消配額的今天，要讓我國接受一個比ＡＴＣ協(xié)議階段更歧視的協(xié)議，是絕不可能的。關于基數(shù)，美方要求以２００４年我國對其出口量為基數(shù)，２００４年的出口量是在ＡＴＣ協(xié)議期間的出口數(shù)量，是我國多年受配額限制情況下的出口量，這是極其不合理的。我國希望以２００４年５月份至２００５年６月份的出口量作為基礎水平。關于增長率，我國要求包含高于跟歐盟達成的１２．５％的上限的增長率（２０％），美方則要求把我國大多數(shù)對美出口紡織品年內增長率均限制為７．５％，而２４２條款規(guī)定的只是中方同意的受限品種增長率為７．５％，關于期限，我國要求如同中歐協(xié)定那樣截至２００７年末，美方希望協(xié)議直到２００８年末。
接受記者電話采訪的一些企業(yè)負責人表示，美國方面談判的誠意明顯不夠。美國對我國紡織品設限的理由是：我國紡織品出口激增，對美國當?shù)禺a業(yè)造成了損害。而實際上，美國對我國紡織品設限，或許可以使其本土紡織業(yè)在短期內得到喘息之機，但中國紡織品在美國的市場不大可能被其本土企業(yè)取代，其他發(fā)展中國家的紡織企業(yè)更有可能占領這一市場，美國的棉花生產者、進口商和消費者的利益都將大受損害。而目前我國對美出口產品大量滯港，而且滯港的數(shù)量、金額和時間要比歐盟壓港事態(tài)大得多、長得多，已對中美雙方的企業(yè)產生了較大影響，如果這一問題久拖不決，就無法解決了，這是一個很現(xiàn)實的問題。８－１０月是接新年度出口訂單的高峰期，如果在１０月份中美紡織品貿易沒有一個比較確定的協(xié)議，將嚴重影響到我國明年對美的紡織品出口，即使是１０月底能達成相關紡織品協(xié)議，明年的出口也已成定局，這一點美國方面也很清楚。
中華美國學會常務理事周世儉對美方在此次磋商后也表示，美方的作為已經顯示出其缺乏必要的談判誠意?！?
專家指出，從中美紡織品貿易問題的磋商和談判的難度可以看出，對解決中美雙方的問題絕不能過于樂觀，要看到其復雜性和長期性。在紡織品談判問題上，美方已表現(xiàn)出將國內貿易問題政治化且無視國際規(guī)則的明顯傾向。有媒體報道，美國財政部長斯諾在來京參加Ｇ２０會議行前曾聲稱，美方將搜集相關信息，擬定報告，決定是否將中國列入操縱匯率以獲取不正當貿易優(yōu)勢之列，此次從中國得到的承諾將決定美國是否將中國納入貨幣操縱國。有消息稱，１０月１４日到１８日，美國將對來自我國的窗簾布作出是否設限的裁決。同時，有不少國家的紡織制造團體正在要求本國政府將紡織品問題作為一個特殊議題加入多哈會談中，其中包括對我國的紡織品繼續(xù)施加限制。
有分析認為，中美在年底前最終達成一致的可能性較大。專家對此表示，中美達成共識當然越早越好，但在目前的國際環(huán)境下，謀求更大的利益和更長期的發(fā)展空間才應是談判的主要目的。
截至目前，美國對我紡織品已提出特保申請和已實施特保的產品共２０大類，該２０大類產品今年１－８月出口數(shù)量達４２．０６億平方米，占今年對美紡織出口的４８．８５％。其中，服裝出口數(shù)量２３．０５億平方米，占對美服裝出口量的６４％。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱介紹，今年以來，由于美國設限，我國紡織品和服裝對美國出口至少減少了２０億－３０億美元。
此輪磋商級別既沒有像一些專家所預期那樣的升格，也沒有用滿談判時間，原定的兩天談判只進行了一天半。美國貿易代表署紡織品談判代表斯普納則在磋商結束后即表示，這次談判無法達到美國國內業(yè)者與零售業(yè)者的期望目標。對于紡織品貿易，美方希望尋求一個較長期的解決方案。在目前雙方無法達成共識的情況下，美國可能會根據(jù)中國加入世貿組織時的承諾，對中國產品實行特別保障條款。中國商務部１４日上午通過正式渠道發(fā)表聲明：中方不會簽署任何有損中方權益、不利于中國紡織業(yè)健康發(fā)展的協(xié)議。
為什么經過六輪的談判，中美仍未達成相關有建設性的協(xié)議或條款？世之維集團總裁樊敏表示，原因有多方面，但最重要的原因是美國試圖通過雙方談判將“２４２條款”擴大化、長期化，進而使我國接受比“２４２條款”更具歧視性的中美紡織品協(xié)議。
樊敏說，中美談判的分歧主要在可以量化的設限產品覆蓋面、基數(shù)、增長率、有效期四個方面，在連續(xù)的六輪談判過程中，中方已經作出了一些讓步，但美國強硬的態(tài)度仍未改變，不作讓步。這是中方無法接受的。
據(jù)了解，關于設限范圍，美方要求中美紡織品協(xié)議覆蓋所有類別的紡織品。ＡＴＣ協(xié)議第四階段，我國紡織產品設限范圍在５６．２３％（按數(shù)量計），如果中美紡織品協(xié)議的產品覆蓋面超過５６．２３％，中國是無法接受的。本身“２４２條款”就是違背世貿組織《紡織品與服裝協(xié)定》的歧視性的條款，在全球全面取消配額的今天，要讓我國接受一個比ＡＴＣ協(xié)議階段更歧視的協(xié)議，是絕不可能的。關于基數(shù)，美方要求以２００４年我國對其出口量為基數(shù)，２００４年的出口量是在ＡＴＣ協(xié)議期間的出口數(shù)量，是我國多年受配額限制情況下的出口量，這是極其不合理的。我國希望以２００４年５月份至２００５年６月份的出口量作為基礎水平。關于增長率，我國要求包含高于跟歐盟達成的１２．５％的上限的增長率（２０％），美方則要求把我國大多數(shù)對美出口紡織品年內增長率均限制為７．５％，而２４２條款規(guī)定的只是中方同意的受限品種增長率為７．５％，關于期限，我國要求如同中歐協(xié)定那樣截至２００７年末，美方希望協(xié)議直到２００８年末。
接受記者電話采訪的一些企業(yè)負責人表示，美國方面談判的誠意明顯不夠。美國對我國紡織品設限的理由是：我國紡織品出口激增，對美國當?shù)禺a業(yè)造成了損害。而實際上，美國對我國紡織品設限，或許可以使其本土紡織業(yè)在短期內得到喘息之機，但中國紡織品在美國的市場不大可能被其本土企業(yè)取代，其他發(fā)展中國家的紡織企業(yè)更有可能占領這一市場，美國的棉花生產者、進口商和消費者的利益都將大受損害。而目前我國對美出口產品大量滯港，而且滯港的數(shù)量、金額和時間要比歐盟壓港事態(tài)大得多、長得多，已對中美雙方的企業(yè)產生了較大影響，如果這一問題久拖不決，就無法解決了，這是一個很現(xiàn)實的問題。８－１０月是接新年度出口訂單的高峰期，如果在１０月份中美紡織品貿易沒有一個比較確定的協(xié)議，將嚴重影響到我國明年對美的紡織品出口，即使是１０月底能達成相關紡織品協(xié)議，明年的出口也已成定局，這一點美國方面也很清楚。
中華美國學會常務理事周世儉對美方在此次磋商后也表示，美方的作為已經顯示出其缺乏必要的談判誠意?！?
專家指出，從中美紡織品貿易問題的磋商和談判的難度可以看出，對解決中美雙方的問題絕不能過于樂觀，要看到其復雜性和長期性。在紡織品談判問題上，美方已表現(xiàn)出將國內貿易問題政治化且無視國際規(guī)則的明顯傾向。有媒體報道，美國財政部長斯諾在來京參加Ｇ２０會議行前曾聲稱，美方將搜集相關信息，擬定報告，決定是否將中國列入操縱匯率以獲取不正當貿易優(yōu)勢之列，此次從中國得到的承諾將決定美國是否將中國納入貨幣操縱國。有消息稱，１０月１４日到１８日，美國將對來自我國的窗簾布作出是否設限的裁決。同時，有不少國家的紡織制造團體正在要求本國政府將紡織品問題作為一個特殊議題加入多哈會談中，其中包括對我國的紡織品繼續(xù)施加限制。
有分析認為，中美在年底前最終達成一致的可能性較大。專家對此表示，中美達成共識當然越早越好，但在目前的國際環(huán)境下，謀求更大的利益和更長期的發(fā)展空間才應是談判的主要目的。
截至目前，美國對我紡織品已提出特保申請和已實施特保的產品共２０大類，該２０大類產品今年１－８月出口數(shù)量達４２．０６億平方米，占今年對美紡織出口的４８．８５％。其中，服裝出口數(shù)量２３．０５億平方米，占對美服裝出口量的６４％。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱介紹，今年以來，由于美國設限，我國紡織品和服裝對美國出口至少減少了２０億－３０億美元。
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